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政策要有確定性，貨幣政策主要是三個方面，首先是量上要有一定的數量，當然不能太多，不能溢出來。另外，資金價格總體呈下降趨勢，要有確定性的預期。還有，資金去哪里？要去實體經濟，不要去玩“錢生錢”的游戲。讓這三個確定性應對高度不確定性，效果是好的。

 

2020年11月6日，在國務院例行政策吹風會上，中國人民銀行副行長劉國強、中國銀行保險監督管理委員會副主席梁濤出席，并介紹了金融機構合理讓利落實進展有關情況。

 

出席吹風會的還有中國人民銀行貨幣政策司司長孫國峰和中國銀行保險監督管理委員會首席律師劉福壽。

 

劉國強表示，政策要有確定性，貨幣政策主要是三個方面，首先是量上要有一定的數量，當然不能太多，不能溢出來。另外，資金價格總體呈下降趨勢，要有確定性的預期。還有，資金去哪里？要去實體經濟，不要去玩“錢生錢”的游戲。讓這三個確定性應對高度不確定性，效果是好的。

 

劉福壽表示，在金融科技方面，“一方面支持金融業在風險可控的前提下進行合理創新，同時堅持創新是為實體經濟服務，要為實體經濟做貢獻。我們按照金融科技的金融屬性，把所有的金融活動納入到統一的監管范圍。”

 

當前國內經濟復蘇態勢良好，央行的政策利率和貸款市場報價利率(LPR)均保持穩定，企業貸款利率持續下行，并處于歷史較低水平。隨著LPR改革，貨幣政策傳導機制進一步順暢，1.5萬億元的讓利目標今年是可以完成的，這些政策為“六穩”“六保”工作提供了有力支持。

 

目前發布會文字實錄已公布，全文共一萬多字，干貨滿滿。

 

據記者梳理，發布會主要釋放以下政策信號：

 

一、貨幣政策繼續保持松緊適度，

資金不能玩“錢生錢”的游戲

 

劉國強表示，今年以來，穩健的貨幣政策更加靈活適度，堅持總量政策適度、融資成本下降、支持實體經濟三大確定性的方向，以制度和政策的確定性應對高度的不確定性。

 

貨幣政策主要是三個方面，量上要有一定的數量，當然不能太多，不能溢出來；資金價格總體呈下降趨勢，要有確定性的預期；資金要去實體經濟，不要去玩“錢生錢”的游戲。以這三個確定性應對高度不確定性，效果是好的。

 

劉國強認為，目前國際經濟總體復蘇，中國的總體狀況好于國際，在疫情防控、復工復產、經濟恢復幾個方面都領先全球。出口、投資、消費方面，雖然有的還沒有達到正常速度，但邊際變化的趨勢是非常強勁的。

 

劉國強表示，下一階段，總體上繼續保持松緊適度，當然政策調整要基于對經濟狀況的準確評估，不能倉促，不能弱化金融服務實體經濟這個效果，要把實體經濟服務好。也不能出現“政策懸崖”，政策突然中斷可能很多方面適應不了。

 

二、不能僅以票據融資的多少

判斷中小微企業、民營企業的融資需求

 

央行數據顯示，9月票據融資規模減少2632億，同比多減4422億。一些分析稱，主要因為無風險利率水平高，中小企業、民營企業的融資需求減弱。

 

對此，孫國峰回應稱，國債利率是債券市場的基準利率，貸款市場的基準利率是貸款市場報價利率（LPR）。

 

中央銀行通過政策利率，包括作為短期政策利率的公開市場操作利率和作為中期政策利率的中期借貸便利利率來引導貸款市場報價利率，進而影響銀行的貸款利率，這個傳導渠道是通暢的。

 

孫國峰介紹，今年前三季度小微企業、民營企業融資繼續呈現“量增、面擴、價降”的特征，融資需求在增強。包括小微企業、民營企業在內的實體經濟貸款需求仍然十分強勁，說明當前的貸款利率水平是合適的。

 

票據融資只是中小微企業、民營企業融資的一個渠道，不能僅以票據融資的多少判斷中小微企業、民營企業的融資需求，還是要看這些企業貸款增長以及實體經濟貸款增長的整體情況。

 

數據顯示，2020年9月末普惠小微貸款余額同比增長29.6%，連續7個月創有統計以來的新高；2020年1月至9月普惠小微貸款增加3萬億元，同比多增1.2萬億元；9月份新發放普惠小微貸款平均利率為4.92%，比上年12月下降0.96個百分點；9月末普惠小微貸款支持小微經營主體3128萬戶，同比增長21.8%。

 

三、影子銀行壓降20萬億，

未來將持之以恒拆解高風險影子銀行業務

 

劉福壽介紹，影子銀行風險持續收斂。

 

自2017年起，集中整治不規范的同業理財和表外業務，到目前，影子銀行規模較歷史峰值壓降約20萬億元，一些國際組織和專業機構給予了高度評價，認為中國降低影子銀行風險從根本上維護了金融體系的穩定。

 

他還表示，下一步，我們還是繼續完善影子銀行的監管制度和風險監測體系，持之以恒拆解高風險影子銀行業務，嚴防反彈回潮。

 

四、全國實際運營P2P網貸機構

壓降至3家

 

劉福壽介紹，全國實際運營P2P網貸機構已經由高峰時期約5000家，壓降到目前的3家。借貸規模及參與人數連續28個月下降。

 

五、不良率突破2%，

要前瞻應對不良資產反彈

 

梁濤介紹，前三季度商業銀行實現凈利潤1.5萬億元，同比下降8.3%。銀行業處置不良貸款1.7萬億元，同比多處置3414億元。三季度末，銀行業不良貸款余額3.7萬億元，不良貸款率2.06%。

 

這一不良率水平相較去年末反彈20BP。

 

劉福壽表示，下一步要前瞻應對不良資產的反彈。督促銀行做實資產分類，真實暴露不良，足額計提撥備，加快處置速度。同時加強內部控制和風險管理，防止新增不良快速上升。

 

六、 選擇少數符合條件的金融機構

和專營機構先行開展養老金融試點

 

我國已初步建立起包括基本養老、企業（職業）年金和個人商業養老在內的養老保障“三個支柱”。

 

第一支柱已覆蓋近10億城鄉居民，但第二支柱卻規模很小，第三支柱長期處于起步階段。與許多國家相比，第三支柱發展較為緩慢，占比過低，對養老的支撐明顯不足。隨著我國人口老齡化加速到來，發展第三支柱已經十分迫切。

 

對于如何發展養老“第三支柱”，梁濤表示，我們堅持正本清源，研究明確養老金融產品的標準，按照“名實相符”的原則，對不符合標準各類帶有“養老”字樣的短期金融產品堅決予以清理。

 

另一方面，我們穩步推進創新試點，選擇少數符合條件的金融機構和專營機構先行開展養老金融試點。支持相關機構發展體現長期性、安全性和領取約束性，真正具備養老功能的養老金融產品。

 

七、今年前10月金融系統

向實體經濟讓利1.25萬億

 

劉國強表示，今年前10個月金融系統通過降低利率、中小微企業延期還本付息和普惠小微信用貸款兩項直達工具、減少收費、支持企業進行重組和債轉股等渠道，已向實體經濟讓利約1.25萬億元。預計全年可實現讓利1.5萬億元的目標。

 

具體看，通過降低利率為實體經濟讓利約6250億元，通過中小微企業延期還本付息和普惠小微信用貸款兩個直達工具讓利大約2750億元，這兩個渠道加起來共讓利9000億元。再加上通過減免服務費用、支持企業進行重組和債轉股等措施，金融系統合計向實體經濟讓利大約1.25萬億元。

 

八、把所有金融活動

納入統一監管

 

劉福壽表示，金融科技方面，銀保監會一方面支持金融業在風險可控的前提下進行合理創新，同時堅持創新是為實體經濟服務，要為實體經濟做貢獻。按照金融科技的金融屬性，把所有的金融活動納入到統一的監管范圍。

 

銀保監會將完善風險全覆蓋的監管框架。增強監管的穿透性、統一性和權威性，依法將金融活動全面納入監管，對同類業務、同類主體一視同仁。

（來源：“21世紀經濟報道”微信公號；圖片來自網絡，侵刪） 

 

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