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李光滿：“后美國時代”來了？俄土德在布局？中國該如何戰略謀劃？

點擊：5384 作者：李光滿來源：昆侖策網【作者授權】發布時間:2021-11-18 07:58:03

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后美國時代來了？這是不是一個偽命題？今日之美國依然是一個強大的全球軍事、科技、金融霸主國家，但種種跡象表明，美國已經不再是蘇聯崩塌時的美國，已經不再是發動海灣戰爭、科索沃戰爭時的美國，已經不再是發動伊拉克戰爭和阿富汗戰爭時的美國，今日之美國似乎正在經歷一個痛苦的戰略收縮過程，當美國倉皇狼狽地從阿富汗撤軍，當美國面對強硬的伊朗已經沒有了當年對待伊拉克、利比亞和敘利亞時的狂妄，我們能夠感受到美國雖然兇惡依舊，但其內心已開始變得虛弱。

最近世界上發生的一些事件也許跟美國沒有直接聯系，但給人的感覺卻是，后美國時代正在悄然來臨，一些國家正在悄悄地進行著地緣政治布局，爭取在后美國時代占得地緣政治的先機，爭得地緣政治的重要位置。

最近有兩個聯盟國家的新動向，一個是俄白聯盟，一個是突厥國家組織，另外還有一件事，那就是自二戰結束后，德國再次向波蘭派出大批部隊，這三件事有什么特殊的意味？

11月4日，俄羅斯總統普京和白俄羅斯總統盧卡申科出席聯盟國家最高國務委員會視頻會議，在這次視頻會議上，兩國簽署了旨在落實聯盟國家一體化的法令。這項法令涵蓋28個行業一體化計劃，明確2021年至2023年落實建立俄白聯盟國家條約的基本方向，協調宏觀經濟戰略、引入統一的稅收原則，在金融信貸和銀行、工業和農業領域執行共同政策，對石油、天然氣、電力和運輸服務市場進行統一協調等。普京表示，建立聯盟國家不僅意味著經濟上的一體化，雙方還將在包括政治和國防在內的所有其他領域加強協調，俄白將共同抵制任何干涉主權國家內政的企圖。盧卡申科表示，這項法令的簽署標志著俄白兩國在建立聯盟國家的道路上又邁出了重要一步，兩國經受住了外部壓力的考驗，俄白聯盟正變得更加強大。

俄白聯盟國家的推進并不令人意外，俄白兩國1999年12月8日就簽署了建立俄白聯盟國家的條約，規定兩國在保持各自國家主權、獨立和國家體制的同時，建立邦聯性質的國家，這次簽署的法令只是這一進程停頓了一段時間之后又向前推進了十分關鍵且是實質性的一步。

令人感到意外的是“突厥國家組織”的建立。11月12日，土耳其、哈薩克斯坦、土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、阿塞拜疆六國領導人在伊斯坦布爾突厥語國家合作委員會第八屆峰會上，宣布 “突厥語國家委員會”改名為“突厥國家組織”，除以上六個國家為成員國外，匈牙利和土庫曼斯坦為觀察員國。

成立一個統一的突厥國家聯盟對土耳其來說可謂蓄謀已久。1991年，土耳其就主持召開了一次歐亞大陸新格局研討會，正是在這次研討會上，土耳其與原蘇聯的突厥語國家以及歐美代表首次進行了建立突厥聯盟的討論。1992年，土耳其牽頭，哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦等國參加召開了第一屆“突厥語國家首腦峰會”。1994年，第二屆峰會確定中心議題為“確認突厥語國家走向一體化”。2009年，“突厥語國家首腦峰會”決定升格為突厥語國家合作委員會，每年召開峰會，理事會下設元首理事會、外長理事會、元老理事會和高官理事會等合作機制以及突厥世界研究中心、突厥科學院、突厥圖書館、突厥博物館等文化機構。今年11月14日，又將突厥語國家合作委員會升級為“突厥國家組織”。

土耳其表示，這些國家在宗教、語言及習俗上淵源極深，理應仿效阿拉伯聯盟體制，建立一個“突厥國家聯盟”。哈薩克創始總統納扎爾巴耶夫表示，“突厥國家組織”的成立標志著突厥世界的發展歷史開始了新的時代，經過多個世紀，突厥國家再次在世界歷史上復興了突厥文明。突厥世界多個世紀對偉大絲綢之路的形成發揮了重要作用，在東方和西方關系的廣闊背景下，連接了東西方之間的文化與文明。與此同時，還為人類文化的精神和物質財富做出了貢獻。當前，我們看到這一過程在全球歷史演變的新階段重演。

另一件事同樣需要引起我們的高度重視，那就是德國軍隊再次出現在波蘭。據海外網引自俄羅斯《莫斯科共青團員報》報道，11月12日，距離波白邊境約60公里處的波蘭境內出現大量德國武裝部隊的裝甲車等重型裝備，正在被運往邊境。有目擊者稱，在距離波白邊境66公里的波蘭北部城市奧爾什丁地區，發現有大量德國重型裝甲裝備正在通過鐵路被運往波蘭和白俄羅斯的邊境，其中包括裝甲車、自行火炮等。

當前白俄羅斯與波蘭邊境出現的大量難民對歐盟來說是一個政治和社會危機，并不是一個軍事沖突事件，僅僅難民危機并不足以讓德國打破德國政治禁忌向波蘭派遣部隊。我們應該知道，白俄羅斯的背后是俄羅斯，德國派遣大量部隊進入波蘭顯然是沖著俄羅斯來的。默克爾剛剛卸任德國總理，德俄間的北溪-2剛剛建成，新的德國政府就如此著急切地跟俄羅斯撕破臉，與之形成軍事對峙，其目的是什么？

以上這三件事有什么深意？我們現在從以下八個方面進行深度分析。

第一，美國雖然摧毀原阿拉伯世界強國伊拉克、敘利亞以及北非國家利比亞，并控制了沙特阿拉伯，然而并沒有達到控制整個阿拉伯世界的目的，土耳其和伊朗仍然是中東大國。土耳其地跨三大洲，歷史上又有奧斯曼帝國的歷史加持，由于復興奧斯曼帝國對周邊歐亞非國家的政治敏感性和巨大難度，土耳其只能將復興奧斯曼帝國留在夢想里。于是土耳其就想借突厥語國家這個歷史之魂來復興土耳其帝國。雖然歷史學家已經證實，土耳其民族與歷史上的突厥民族并沒有多少關系，但這并不妨礙土耳其借突厥之魂靈寄托其復興大土耳其帝國的野心。現在土耳其主導的“突厥國家組織”使其勢力范圍一下子楔入到了中亞，其影響力進入了亞歐大陸的核心區域，雖然進入“突厥國家組織”的國家并不是經濟、軍事和政治強國，但作為一個整體仍然能夠在亞歐大陸的政治事務中產生一定影響力，特別是在中亞地區能夠在一定意義上制衡中國和俄羅斯的影響力，由此使土耳其擁有地區影響力。

第二，俄羅斯與白俄羅斯組成聯盟國家，顯然是一個順理成章的事，按照俄羅斯的戰略，理應俄羅斯、白俄羅斯和烏克蘭一起組成東斯拉夫國家聯盟，以后還要進一步成為聯盟國家，為恢復蘇聯帝國作聯盟國家準備。然而烏克蘭投靠西方使得俄羅斯復興蘇聯帝國的戰略遭遇到了一定的曲折，烏克蘭投靠西方之后，俄羅斯就開始對烏克蘭采取蠶食戰略，先是將克里米亞半島劃走并入俄羅斯版圖，然后是利用民族矛盾制造烏克蘭東西分裂，并用能源控制烏克蘭，待時機成熟，全面控制烏克蘭，實現俄白烏三國組建聯盟國家。雖然這些年俄羅斯生存艱難，但即使在如此艱難的狀態下，仍然沒有放棄這一戰略。我們應該非常清楚，在缺少白烏兩國的情況下，俄羅斯要想向西與歐洲國家爭雄幾乎是不可能的，必須拿下白烏兩國，才能從地緣政治上形成與歐洲對峙和競爭的優勢，并在與美國和中國的三極格局中占據有利位置。這次俄白兩國簽署落實聯盟國家一體化的法令是復興俄羅斯帝國乃至蘇聯帝國的一個顯著進展。

第三，中亞五國都是原蘇聯加盟共和國，俄羅斯從未放棄對這五個中亞國家的爭奪和控制。現在我們會發現一個有趣的現象，中亞五國中的哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦是俄羅斯主導的歐亞經濟聯盟成員國，同時中亞五國又都是中俄共同主導的上海合作組織成員國，現在中亞五國中的哈薩克斯坦、土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦都進入了土耳其主導的突厥國家聯盟，另一個塔吉克斯坦也是觀察員國。由此可見中亞五國是中國、俄羅斯、土耳其三國爭奪的對象。在美國從吉爾吉斯斯坦瑪納斯空軍基地撤走、從阿富汗撤軍之后，周邊大國圍繞中亞五國和阿富汗的爭奪已經開始，這里我們還不能忘了印度，在美國控制阿富汗時期，印度已經在阿富汗投入過相當大的財力，圖謀通過控制阿富汗政府鞏固其南亞霸主地位并將觸角伸向中亞，在美國撤軍、阿富汗塔利班掌控政權之后，印度仍然想參與阿富汗政治重建，前兩天還在印度主持召開阿富汗問題合作會議，中亞五國、土耳其、俄羅斯均參會，中國和巴基斯坦拒絕參會。由此可見，中、俄、土、印等國家都在布局中亞地區，相信在未來隨著國際局勢變革加劇，圍繞中亞五國的爭奪仍將持續甚至會十分激烈。

第四，德國為什么要向波蘭派部隊？僅僅是因為難民問題？我想恐怕并不那么簡單。歐洲已經對美國從阿富汗撤軍、美國對伊朗表現出來的軟弱感覺到美國在處理國際問題上力不從心，德國新政府開始產生地緣政治野心，他們可能會脫離默爾爾近二十年采取的穩健政策，謀救軍事和政治獨立。波蘭發生的難民事件，讓德國政客們看到了機會，他們沒有在北約框架內處理這一事件，而是獨自派軍隊進入波蘭，這顯然大有深意。如果德國要想讓歐洲掙脫美國的控制而尋求軍事獨立，應該與法國合作，形成強有力的歐洲馬車，推動歐洲軍團建設。據路透社報道，根據一項計劃草案，歐盟正在考慮到2025年組建一支多達5000的聯合軍事力量，以在不依賴美國的情況下干預一系列危機，其將要組建的“歐盟快速部署能力”部隊由陸海空三部分組建。因此我們應該可以從德國向波蘭派兵這一事件中看出某些端倪。

第五，最近有一種關于中美俄“新雅爾塔協議”的觀點開始出現。據觀察者網報道，10月11日，美國《國家利益》雜志刊發了題為《為了對抗中美，讓“勢力范圍”再次偉大》評論文章，作者為美國國土安全EMP（電磁脈沖）工作隊副主任大衛·派恩。文章稱，隨著中俄在核武器、電磁脈沖和網絡武器的日益增強，美國應與中俄締結《新雅爾塔協議》，中美俄劃分勢力范圍，從而減少沖突機會。派恩認為，美國迫切需要一種新的、具有前瞻性的大戰略，并將其重新集中在保衛美國的核心以及重要利益上。為應對這一前所未有的國家安全困境，美國領導人必須采取戰略緊縮和離岸制衡，此舉能夠保護美國寶貴的財富以及有限的軍事資源。同時，將減少與中俄之間的矛盾，避免不必要的戰爭風險，從而建立一個更安全、更有保障、更和平的世界。戰略緊縮的前提是，確保沒有一個大國能夠主宰歐洲和東亞，這將迫使美國的盟友們需要承擔在各自地區的安全，與此同時，這些聯盟將不得不依靠地方力量來制衡中俄勢力。文章還報道，俄羅斯總統普京曾于2020年1月23日在耶路撒冷會議上表示，他的主要外交政策目標之一是締結“新雅爾塔協議”。派恩認為，在這樣的協議下，世界將被劃分為多個區域，而每個區域都有自己的主導區域，并且都將有一個首要目標——促進大國穩定與和平。派恩指出，如果“新雅爾塔協議”成立，美國將保留最大的勢力范圍，包括整個西半球、西歐、日本、澳大利亞和新西蘭，這些地區將繼續受到美國“核保護傘”的保護；俄羅斯的勢力范圍將包括前蘇聯加盟共和國、塞爾維亞、伊朗、伊拉克、敘利亞和利比亞；中國的勢力范圍可能包括朝鮮、巴基斯坦、阿富汗、東南亞以及部分非洲國家。“新雅爾爾塔協議”觀點的出籠顯然是在為后美國時代作思想和戰略安排，不僅俄羅斯、德國、土耳其、印度在為后美國時代作準備，美國學者、戰略家們也在為美國在后美國時代作出安排，以使美國獲得最大的戰略利益。派恩這么“瓜分”世界依然是為了保持美國在全球的優勢地位，顯然中國不會這么想。

第六，美國從阿富汗撤軍之后，國際局勢出現了兩個熱點區域，一個是波白邊界，一個是中國臺灣島，前者是歐洲大國與俄羅斯在爭奪，后者是中國和美國在爭奪。最近美國、日本、澳大利亞等國紛紛表態，如果臺海發生戰爭，美日澳都會加入。由于波蘭是德國發動第二次世界大戰時首先以閃電戰征服的國家，因此德國如果加入波蘭與白俄羅斯之間的沖突則具有某種政治敏感性，后面會有更多國家參與進來。中國臺灣和波蘭與白俄羅斯這兩個熱點區域很可能是世界大變革中具有標志性意義的事件，中國一旦解決了臺灣問題，統一了國家，則將真正實現地緣政治的歷史性突破，整個東亞、東南亞的問題都將得到根本性解決。而白波邊境難民問題雖然并不是一個大事，但如果俄羅斯利用這一事件進一步控制白俄羅斯，進而分裂烏克蘭，則同樣會對整個歐洲地緣政治產生深遠影響。這兩大事件都會對后美國時代的國際關系產生重大影響。

第七，最近舉行的中美首腦會晤，實際上雙方都是在造勢，美國仍在新疆、香港、臺灣、南海等問題上指責中國，依然表現出某種霸主的習性，但我們已經能夠感受到，美國對付中國已經無能為力，雖然科技戰和貿易戰對中國造成了一定的損傷，但并沒有能夠阻止中國的穩定和發展，美國對中國已經沒有多少牌可打，雖然口氣上依然咄咄逼人，但已經黔驢技窮，心態開始焦慮。最近美國航母編隊不斷在中國南海等中國周邊海域威脅、挑釁，我認為自2016年中美在南海軍事對峙之后，美國已經沒有實力對中國發動一場戰爭，陸戰不行，海戰也同樣不行，因此美國從阿富汗撤軍既是被逼無奈，也是主動而為，目的是集中力量在西太海上挑釁中國，包括組建各種政治、軍事、情報、科技聯盟，對中國發動包括生物戰、金融戰、網絡戰、太空戰、芯片戰、輿論戰在內的各種戰爭，但至少到目前為止，美國的各種戰爭手段都對中國沒有實質性的傷害，都無法有效阻止中國對美國的追趕和超越，都無法阻止中國崛起和中華民族復興的進程。在這種形勢下，美國圍堵絞殺中國終將難以奏效，一旦美國的重返亞太戰略失敗，日本、越南、菲律賓等國都會調整其戰略，如此亞洲就會真正進入后美國時代。當然要讓美國退出西太平洋，并不是簡單的一朝一夕的事情，這是一個漫長的激烈博弈甚至是生死相殺、以命相搏的過程。

第八，即使像美國這樣仍然是全球霸主的國家，也在不斷地組建新的國家聯盟，如美國在七國集團和“五眼聯盟”之后，這兩年又組建了美英澳三邊安全伙伴關系、美日印澳四國安全對話機制，下個月還要召開“民主峰會”，這是因為美國意識到僅憑一國之力已經無法阻止中國崛起，要拉更多國家一起對付中國，這就是一種后美國時代的表現。俄羅斯要復興歷史輝煌，光靠一個俄羅斯是不夠的，所以他必須將整個東斯拉夫拉在一起組建聯盟，然后還要控制整個中亞五國和高加索國家，依靠這個聯盟體，俄羅斯才有力量與美國和中國抗衡，成為全球三大力量之一。土耳其搞突厥國家聯盟，印度要統一整個南亞，還想跟中國爭奪亞洲最強大國家位置，都是想在美國退出阿富汗甚至退出亞歐大陸核心地區之后，占據地緣政治的有利位置，成為世界上有影響力、有話語權的大國，這些都是在為后美國時代做準備。

其實，無論是美國搞的聯盟體系，還是俄白國家聯盟、突厥國家組織，對中國的未來都是一種威脅，不利于中國崛起和崛起之后的全球治理，因此在如何與美國進行斗爭、與俄羅斯、土耳其保持合作關系的同時，削弱美國的實力，加速美國的衰落，還要控制像俄羅斯、土耳其、印度這樣有潛力的國家崛起，預防這些后進國家在未來對中國形成新的威脅。

現在，中國戰略界需要提前進行后美國時代的戰略研究，這項研究將對當代中國與未來中國都十分重要，戰略需要向前看數十年甚至百年，我們一方面要做好中國國內未來數十年的發展進程規劃，另一方面也要做好世界未來數十年的演變預測與戰略應對。

后美國時代，或許十年，或許二十年，或許五十年，或許很快就會到來，后美國時代是一個幾大勢力相互制衡的時代，還是一個戰國爭雄的時代？

（作者系昆侖策研究院高級研究員；來源：昆侖策網【作者授權】，轉編自“李光滿說”）

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