【摘要】 “中美戰(zhàn)略相持階段”是戰(zhàn)役激化階段和戰(zhàn)役緩沖階段的交替進(jìn)行。本文的總體判斷是中美將處于長達(dá)約30年的戰(zhàn)略相持階段。在這個(gè)大判斷之下，美國總統(tǒng)更替可能導(dǎo)致對(duì)華政策微調(diào)，形成戰(zhàn)役激化期和戰(zhàn)役緩沖期的交替。我們應(yīng)抓住“戰(zhàn)役緩沖期”，推遲中美戰(zhàn)略攤牌，爭取更大的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。
一、 中美“戰(zhàn)略相持階段”的歷史由來及階段性
“戰(zhàn)略相持階段”概念是毛澤東在抗日戰(zhàn)爭時(shí)期發(fā)表的《論持久戰(zhàn)》中創(chuàng)造的。他提出，抗日戰(zhàn)爭包括日本的戰(zhàn)略進(jìn)攻、中國與日本的戰(zhàn)略相持、中國的戰(zhàn)略反攻這三個(gè)階段。本文借用這一概念來表述中美關(guān)系的發(fā)展趨勢。與抗戰(zhàn)時(shí)期相比，今天的中美戰(zhàn)略相持，主要有三個(gè)區(qū)別。其一，最根本的區(qū)別是，中美戰(zhàn)略競爭并非處于戰(zhàn)爭狀態(tài)，而抗日戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略相持則完全是戰(zhàn)爭狀態(tài)。其二，中美戰(zhàn)略相持階段的下一個(gè)階段并不是戰(zhàn)略反攻階段，也不存在戰(zhàn)略反攻階段。中國并沒有將美國徹底打敗的戰(zhàn)略目標(biāo)。其三，經(jīng)過較長時(shí)期的戰(zhàn)略相持，中美關(guān)系將進(jìn)入一個(gè)共存共治的狀態(tài)。所謂新型大國關(guān)系，須經(jīng)過戰(zhàn)略相持的長期競爭狀態(tài)才能形成。從學(xué)理上來說，“戰(zhàn)略相持”應(yīng)包含三個(gè)特征：一是戰(zhàn)略相持的雙方力量相對(duì)均衡。任何一方都不具有壓倒性優(yōu)勢，才能保持“戰(zhàn)略相持”狀態(tài)。二是在較長時(shí)期內(nèi)，任何一方都難以打垮對(duì)方，沒有戰(zhàn)勝和戰(zhàn)敗之分。三是雙方都有強(qiáng)烈的制度自信，才能保持戰(zhàn)略相持的韌性。美國確信將保持世界霸權(quán)50年以上，中國確信到2050年實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，即第二個(gè)百年目標(biāo)。戰(zhàn)略相持階段將有多長時(shí)間？大約是2021~2050年的30年時(shí)間。這不僅取決于中國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)的條件，而且取決于美國與中國的力量對(duì)比變化。由于中國提出“兩個(gè)百年”的目標(biāo)，美國智庫針對(duì)中國的長期戰(zhàn)略方案也把時(shí)間坐標(biāo)界定在2050年。美國戰(zhàn)略智庫“國際戰(zhàn)略研究中心”（CSIS）發(fā)布的2020年戰(zhàn)略報(bào)告，將中美戰(zhàn)略競爭的時(shí)間段定為2020~2050年。另一個(gè)重要智庫“2049中心”也將中美戰(zhàn)略競爭的時(shí)間段定為2020~2050年。“2049中心”的智庫名稱就是以中國的第二個(gè)百年目標(biāo)作為其假想對(duì)象。可見，2050年是雙方的戰(zhàn)略預(yù)期目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)定位決定了相持階段的時(shí)間向度。在這30年內(nèi)，只要雙方力量對(duì)比沒有發(fā)生逆轉(zhuǎn)，戰(zhàn)略競爭作為中美關(guān)系的新常態(tài)就會(huì)始終存在。
二、中美戰(zhàn)略相持階段的三個(gè)特征
中美戰(zhàn)略相持階段的特征之一是中美力量結(jié)構(gòu)的兩重性。中美兩國各自的兩重性結(jié)構(gòu)是戰(zhàn)略相持階段的基本特征。美國在其漫長的衰落過程中保持著相對(duì)強(qiáng)大的力量，中國在崛起過程中始終存在著薄弱之處。雙方的這種兩重性是貫穿百年未有之大變局的主軸，將隨著時(shí)間推移而發(fā)生轉(zhuǎn)變。美國的兩重性體現(xiàn)在其霸權(quán)力量和目標(biāo)之間的差距不斷擴(kuò)大。20世紀(jì)70~80年代，美國與蘇聯(lián)并列為兩個(gè)超級(jí)大國，美國的世界霸權(quán)并不完整。蘇聯(lián)解體后，美國成為世界上唯一的超級(jí)大國，美國霸權(quán)構(gòu)成“一超多強(qiáng)”的“單極世界”。2008年國際金融危機(jī)和2020年新冠疫情后美國霸權(quán)呈現(xiàn)衰落的軌跡，阿富汗撤軍和烏克蘭危機(jī)更加顯示這條軌跡的存在。美國霸權(quán)衰落是一個(gè)較長的歷史過程，在這過程中美國仍然保持著國力最強(qiáng)國家的地位。美國在世界上仍然擁有最強(qiáng)的金融控制能力、科技創(chuàng)新能力、軍事打擊能力和輿論塑造能力。霸權(quán)衰落并不等于美國綜合國力的衰弱。當(dāng)前的國際體系，包括聯(lián)合國體系、西方盟國體系和國際貨幣金融體系是二戰(zhàn)后由美國主導(dǎo)建立的，現(xiàn)在美國仍然具有決定性影響力。國際規(guī)則，特別是國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則很大程度上是由美國創(chuàng)制的。所謂“以規(guī)則為基礎(chǔ)的國際秩序” 實(shí)質(zhì)上就是“以美國規(guī)則為基礎(chǔ)的世界秩序”。霸權(quán)衰落是指美國領(lǐng)導(dǎo)國際事務(wù)的地位和能力不斷下降，包括國際體系的塑造權(quán)、國際規(guī)則的創(chuàng)制權(quán)、國際話語的主導(dǎo)權(quán)、國際安全的保障權(quán)以及作為世界貨幣的美元鑄幣權(quán)都在逐步削弱。在國際體系的維護(hù)、改革、創(chuàng)新和公共產(chǎn)品供給等方面，美國越來越顯示出能力嚴(yán)重不足。特朗普時(shí)期美國破壞規(guī)則和“退群”的行為不斷。拜登上臺(tái)后，美國開始恢復(fù)規(guī)則并要重新主導(dǎo)規(guī)則。作為世界貨幣的美元霸權(quán)，服務(wù)于美國戰(zhàn)略，控制他國的經(jīng)濟(jì)命脈，對(duì)他國任意實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁。立足于具有世界貨幣功能的“美元霸權(quán)”越來越服務(wù)其本國利益，作為世界貨幣的功能和信用正在削弱。美元霸權(quán)的衰落是美國霸權(quán)衰落的重要表現(xiàn)之一。國力升降是相對(duì)不同國家之間的力量對(duì)比而呈現(xiàn)出來的。相對(duì)于中國21世紀(jì)以來的迅速崛起，美國的力量生長呈現(xiàn)相對(duì)衰落狀態(tài)。但是相對(duì)于歐洲和日本，美國的力量上升明顯快于它們。美、歐、日之間的實(shí)力差距進(jìn)一步拉大。美國在西方盟國中仍然擁有主導(dǎo)能力，甚至出現(xiàn)美國對(duì)西方盟國的控制權(quán)有所加強(qiáng)的傾向。如果把美國及其盟國的綜合實(shí)力作為一個(gè)整體來看，中國與美國的實(shí)力差距還是相當(dāng)大的，美國作為超級(jí)大國的歷史慣性還將保持很長時(shí)間。在戰(zhàn)略相持階段，中美之間的力量對(duì)比和權(quán)力轉(zhuǎn)移產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性矛盾，但是這種矛盾可以有對(duì)抗和合作的兩種發(fā)展趨向。這里需要考慮幾個(gè)問題：一是在大國權(quán)力轉(zhuǎn)移過程中，崛起國與守成國之間是否必然產(chǎn)生對(duì)抗。守成國向崛起國權(quán)力轉(zhuǎn)移的規(guī)模和速度是否會(huì)導(dǎo)致或者避免二者的全面對(duì)抗，這種權(quán)力轉(zhuǎn)移是否會(huì)逆轉(zhuǎn)而導(dǎo)致崛起國的失敗；或者導(dǎo)致守成國的加速衰落？二是崛起國與守成國之間的力量差距縮小是否會(huì)產(chǎn)生極限并導(dǎo)致戰(zhàn)略攤牌。中美兩國分別為分量極大、規(guī)模相當(dāng)?shù)氖澜缟系谝晃缓偷诙唤?jīng)濟(jì)體。中國與美國的經(jīng)濟(jì)總量差距正在迅速縮小。在2001年中國的經(jīng)濟(jì)總量是美國的10%，到2022年已是美國的77%。歷史上，美國可接受的第二位大國經(jīng)濟(jì)總量極限為美國60%的“鐵律”已被打破。中國經(jīng)濟(jì)總量占美國比例從70%上升到100%的過程大為縮短。如果美國不能阻止中國達(dá)到或超過美國總量規(guī)模，那么美國可以接受的中國上升極限是多少，超過這個(gè)極限是否會(huì)導(dǎo)致二者的戰(zhàn)略攤牌。三是中美結(jié)構(gòu)性矛盾在一定條件下可能轉(zhuǎn)化為對(duì)抗性關(guān)系，在另一種條件下也可能轉(zhuǎn)化為合作性關(guān)系。中國與美國存在著較大的相互依存度與利益相關(guān)性，沒有一方可以完全放棄與對(duì)方的互補(bǔ)關(guān)系，實(shí)行所謂的“脫鉤”。無論是全球性的、地區(qū)性的還是雙邊性的各種問題，都需要中美之間的合作而不是對(duì)抗才能得到緩解或解決。中美關(guān)系將長期處于在準(zhǔn)對(duì)抗性和準(zhǔn)合作性之間擺動(dòng)的狀態(tài)。中美結(jié)構(gòu)性矛盾體現(xiàn)在全球市場、兩種制度和地緣政治這三大領(lǐng)域的戰(zhàn)略競爭，具有對(duì)抗性、妥協(xié)性和合作性并存的特點(diǎn)。隨著中國保持上升勢頭并達(dá)到與美國相平衡的狀態(tài)，中美之間結(jié)構(gòu)性矛盾的對(duì)抗度就會(huì)下降，對(duì)抗性就會(huì)向妥協(xié)性和合作性轉(zhuǎn)變。中美戰(zhàn)略相持階段的特征之二是國際體系轉(zhuǎn)型的長期性。當(dāng)代國際體系面臨的轉(zhuǎn)型與歷史上的體系轉(zhuǎn)型都不相同，過去的體系轉(zhuǎn)型大多數(shù)以戰(zhàn)爭方式改變國際體系，冷戰(zhàn)格局在很大程度上也是由兩個(gè)軍事集團(tuán)之間的對(duì)抗性決定的。當(dāng)代國際體系轉(zhuǎn)型在很大程度上是非戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)型（不排除突發(fā)危機(jī)引發(fā)的戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)型），其特點(diǎn)是漸進(jìn)性和長期性。這個(gè)特點(diǎn)與中美戰(zhàn)略相持階段的長期性基本保持平行。首先，西方主導(dǎo)的世界體系陷入困境。很長時(shí)期內(nèi)西方在世界經(jīng)濟(jì)總量占80%~90%的絕對(duì)優(yōu)勢，現(xiàn)在已降至50%~60%的微弱優(yōu)勢。西方主導(dǎo)財(cái)富分配和國際事務(wù)的統(tǒng)治地位正在受到削弱，新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)在一定程度上可以制約西方經(jīng)濟(jì)的升降盛衰。中國占世界經(jīng)濟(jì)增量的1/3和發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)總量的1/3，對(duì)西方經(jīng)濟(jì)影響力的權(quán)重也在不斷提高。其次，由于西方主導(dǎo)的世界體系具有慣性，西方經(jīng)濟(jì)即使降至全球經(jīng)濟(jì)的50%以下，它依然長期處在國際體系中的中心位置。西方主導(dǎo)的全球治理即“西方治理”體系既不能反映新興力量的崛起，又不能給予新興力量足夠的上升空間。西方難以接受新興力量的理念、力量結(jié)構(gòu)并與之共存，但是全球化經(jīng)濟(jì)又不容西方與非西方切割為兩個(gè)市場體系。這就需要一個(gè)較長的相互調(diào)適過程。再者，西方國家（包括一部分發(fā)展中國家）習(xí)慣性地接受美國領(lǐng)導(dǎo)，難以接納一個(gè)由新興大國主導(dǎo)的國際秩序。這種“美國治下的和平”的心理狀態(tài)需要很長時(shí)間才會(huì)改變。新興大國也難以另起爐灶創(chuàng)建新的國際體系。只有在霸權(quán)國本身難以支撐舊的國際體系時(shí)，新的國際體系才有可能取而代之。從中國的角度來看，從1980年至今的40多年，中國始終處在融入西方主導(dǎo)國際體系的進(jìn)程中。未來30年中國將面對(duì)美國為首的西方體系排斥中國的情況，不得不從融入為主轉(zhuǎn)變?yōu)樗茉旌透淖儸F(xiàn)有國際格局與體系的進(jìn)程。這需要強(qiáng)大的全球治理能力和先進(jìn)的全球治理理念，而這種能力和理念需要幾代人的培養(yǎng)和推廣才能得到確立。例如，“一帶一路”建設(shè)遇到的能力不足問題，并不是投資建設(shè)能力不足，而是中國在世界體系內(nèi)說服他國接受“一帶一路”的塑造能力不足。中國與世界的關(guān)系以及中美關(guān)系的位置互換，需要長期反復(fù)的過程才能發(fā)生質(zhì)變。中美戰(zhàn)略相持階段的特征之三是中美對(duì)抗的有限性。中美之間在戰(zhàn)略相持階段的對(duì)抗是有限的。中國本身并沒有與美國全面對(duì)抗的意愿，這不符合中國到2050年發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的要求。美國對(duì)抗中國的能力與意志也是有限的，因?yàn)檫@種對(duì)抗需要美國幾倍于自己的國力消耗且未必能達(dá)到目的。中美雙方都存在的對(duì)抗有限性是戰(zhàn)略相持階段得以相對(duì)穩(wěn)定的基本條件。在特朗普執(zhí)政的四年中，美國曾經(jīng)試圖對(duì)中國實(shí)行無底線對(duì)抗的戰(zhàn)略。一度聚集所有資源對(duì)中國采取“全政府、全要素、全方位”的攻勢，包括經(jīng)濟(jì)上、技術(shù)上、輿論上、部分軍事上以及通過盟國、中國內(nèi)部等途徑的極限施壓。事實(shí)證明，美國無法打垮中國，反而讓美國付出過高的成本。以中美貿(mào)易戰(zhàn)為例，特朗普對(duì)價(jià)值5000億美元的中國商品增收高額進(jìn)口關(guān)稅，其中92%關(guān)稅負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移到美國國內(nèi)消費(fèi)者和生產(chǎn)者身上，導(dǎo)致美國國內(nèi)價(jià)格大幅度上升，引發(fā)通貨膨脹。美國對(duì)華技術(shù)戰(zhàn)的后果也將是如此。美國在技術(shù)上打擊中國的負(fù)面后果將逐步顯示出來。美國高科技公司將失去中國市場這一最大利潤來源，進(jìn)而減少研發(fā)資金投入，降低其發(fā)展?jié)摿?，卻刺激起中國的自主創(chuàng)新能力。如果美國對(duì)中國發(fā)動(dòng)全面的金融戰(zhàn)，將使美元體系受到空前動(dòng)搖甚至崩潰，世界經(jīng)濟(jì)全面停擺，其后果遠(yuǎn)大于貿(mào)易戰(zhàn)和技術(shù)戰(zhàn)。美國與中國進(jìn)行全面的軍事戰(zhàn)爭極為冒險(xiǎn)。美國財(cái)力難以支持同中國打一場局部戰(zhàn)爭，遑論核大戰(zhàn)。當(dāng)下聯(lián)邦債務(wù)已經(jīng)高達(dá)美國國內(nèi)生產(chǎn)總值的150%以上。如果美國與中國展開軍事戰(zhàn)，至少需將現(xiàn)有軍費(fèi)開支提高一倍以上，達(dá)到大約1.5萬億美元。如果戰(zhàn)爭持續(xù)數(shù)年，即使不發(fā)生核大戰(zhàn)，美元信用、美國財(cái)政和美國股市將全面崩潰，軍事上也難以獲勝。美國要戰(zhàn)勝中國，至少需要兩倍于中國的國力、財(cái)力和軍力。顯然，美國沒有可能動(dòng)員如此龐大資源來打垮中國。基于上述基本估計(jì)，美國總統(tǒng)拜登對(duì)中國國家主席習(xí)近平宣稱，“美國不尋求改變中國的制度，不尋求與中國打新冷戰(zhàn)，不尋求通過強(qiáng)化同盟關(guān)系反對(duì)中國，不支持臺(tái)灣獨(dú)立”。盡管這里存在著美國說一套做一套的問題，但是畢竟是美國最高層對(duì)中美戰(zhàn)略對(duì)抗有限性的官方認(rèn)定和表述，全面對(duì)抗中國不符合美國的利益。只有兩種可能性才能改變中美對(duì)抗的有限性：一是中國出現(xiàn)顛覆性的戰(zhàn)略錯(cuò)誤，中斷其和平崛起的進(jìn)程，這種可能性概率很低；二是美國反華力量絕對(duì)主導(dǎo)其決策層，不計(jì)后果地對(duì)中國發(fā)動(dòng)全面冷戰(zhàn)甚至熱戰(zhàn)，這種可能性的概率也比較低。隨著時(shí)間推移，中國力量將全面趕超美國，美國在無法對(duì)抗中國，只能面對(duì)現(xiàn)實(shí)與中國妥協(xié)時(shí)，中美戰(zhàn)略對(duì)抗才會(huì)從有限性轉(zhuǎn)變成非對(duì)抗性。
三、戰(zhàn)略相持階段的三個(gè)10年：力量對(duì)比持續(xù)變化
戰(zhàn)略相持階段的時(shí)間長度取決于雙方力量對(duì)比的變化快慢。這種力量指的是包含經(jīng)濟(jì)、軍事、外交、政治和輿論等所有因素的綜合競爭力。當(dāng)前中國與美國差距最大的是科技領(lǐng)域，科技領(lǐng)域決定制造業(yè)的先進(jìn)性，也關(guān)系到文化和制度競爭力。科技競爭力是當(dāng)代綜合國力的決定性因素。中國科技發(fā)展的速度決定戰(zhàn)略相持階段的時(shí)間長度。在科技、軍事、金融和軟實(shí)力這四個(gè)領(lǐng)域，美國目前仍然占據(jù)優(yōu)勢，中國與美國的差距在縮小，但依然明顯。中國在個(gè)別領(lǐng)域取得突破，如華為領(lǐng)先的5G技術(shù)。華為在通訊技術(shù)領(lǐng)域達(dá)到的先進(jìn)水平，未來10年左右中國企業(yè)在其他領(lǐng)域也能做到。最近兩年中國高科技產(chǎn)業(yè)被美國緊逼，反而促使中國加快科技自主創(chuàng)新的速度。到2035年，中國的基本技術(shù)領(lǐng)域接近美國水平是有可能的；再到2050年在科學(xué)領(lǐng)域與美國并駕齊驅(qū)就有基礎(chǔ)了。2021年4月，國際貨幣基金組織預(yù)測，到2026年中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值總量將達(dá)到美國的90%左右，2027~2028年可與美國持平。倫敦國際戰(zhàn)略研究所預(yù)計(jì)，2028年中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值總量將趕上美國。這些國際機(jī)構(gòu)的評(píng)估比中國自己的評(píng)估還要樂觀一些。從匯率計(jì)算來看，在2030年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值與美國并列是比較適中的預(yù)測。未來10年如果美國保持平均2%的年增長率，中國保持5%的增長率，到2030年，中國經(jīng)濟(jì)總量將趕超美國，人均GDP達(dá)到2萬美元，總量在25萬億至28萬億美元之間，這是比較適中的預(yù)期目標(biāo)。盡管中國正在跨過美國打擊第二位大國的警戒線，2021年至2030年的10年間仍然是中美戰(zhàn)略競爭最激烈最危險(xiǎn)的時(shí)期，所有矛盾的沖突點(diǎn)最可能在此時(shí)期集中爆發(fā)。如果在2020~2030年第一個(gè)10年內(nèi)，中國的經(jīng)濟(jì)總量趕上美國，2030~2040年第二個(gè)10年中國的綜合國力趕上美國，中美戰(zhàn)略相持階段的力量對(duì)比將發(fā)生決定性轉(zhuǎn)變。2040~2050年的第三個(gè)10年，中國將在主要領(lǐng)域包括主要科技領(lǐng)域趕上美國。到2020年，中國的企業(yè)專利數(shù)和自然科學(xué)核心刊物的論文發(fā)表數(shù)這兩項(xiàng)重要指標(biāo)已經(jīng)超過美國。更高端指標(biāo)如諾貝爾獎(jiǎng)獲得數(shù)，中國還處于明顯落后狀態(tài)。以已有大量的創(chuàng)新成果和基礎(chǔ)研究成果作為基礎(chǔ)，中國在第三個(gè)10年在科技領(lǐng)域趕超美國是有希望的。中國與美國差距最大的是軟實(shí)力領(lǐng)域，包括各種文化載體和傳播能力的“廣義軟實(shí)力”和“制度彈性”。美國意識(shí)形態(tài)和制度模式對(duì)他國的滲透顛覆能力幾乎無處不在。促使世界各國廣泛接受中國信息與文化的難度系數(shù)非常大。在今后30年的戰(zhàn)略相持階段中，美國將更多地利用其軟實(shí)力優(yōu)勢，其成本與收益的性價(jià)比遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過硬實(shí)力對(duì)抗，因此中美軟實(shí)力競爭的激烈程度將超過硬實(shí)力競爭。這是一個(gè)長期趨勢，美國硬實(shí)力下降得越迅速，其就越會(huì)運(yùn)用軟實(shí)力優(yōu)勢與中國對(duì)抗。中美力量對(duì)比既有顯性因素，也有隱性因素。顯性因素包括軍事力量、科技力量和美元力量等“看得見”因素。隱性因素主要指與軟實(shí)力有關(guān)的“不容易看見”、難以用數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的因素，例如中國在多大程度上能夠培養(yǎng)與美國同等數(shù)量和同等質(zhì)量的科技人才。隱性因素方面，中國的劣勢也是明顯的。中美文化教育差距明顯。世界大學(xué)排名前10位中，有8所都是美國大學(xué)，前100位中有50所是美國大學(xué)。北大、清華目前排到世界前30位，縮短與美國頂尖大學(xué)的差距還需要較長時(shí)間。美國運(yùn)用輿論戰(zhàn)扭曲中國形象是中美隱形力量差距的關(guān)鍵所在。
要辯證地認(rèn)識(shí)中美間力量差距，實(shí)現(xiàn)中美力量優(yōu)勢與劣勢的轉(zhuǎn)換。把數(shù)量增長型轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量增強(qiáng)型，即實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。在戰(zhàn)略相持階段的30年里實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)和國內(nèi)治理的質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，是中國今后30年的核心任務(wù)，這個(gè)國內(nèi)發(fā)展戰(zhàn)略問題，放在中美戰(zhàn)略相持階段的框架里就是國際戰(zhàn)略問題。它決定了在戰(zhàn)略相持階段中能否把我們的劣勢轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢，把戰(zhàn)略資源轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)略能力。
擁有世界上最大的市場容量是中國最大的戰(zhàn)略優(yōu)勢，對(duì)戰(zhàn)略相持階段的中美力量對(duì)比將產(chǎn)生決定性影響。目前中國有14億人口，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值是1萬美元，如果國內(nèi)生產(chǎn)總值翻一倍，就變成28萬億，人均2萬美元。這是在2030年大概率可以達(dá)到的目標(biāo)。如果美國上升至28萬億美元，需要在2030年實(shí)現(xiàn)人均9萬美元，其難度相當(dāng)大。中國的市場潛力非常巨大，吸納外國商品的進(jìn)口能力可以轉(zhuǎn)化為國際經(jīng)濟(jì)合作能力，商品出口能力可以轉(zhuǎn)化為對(duì)外投資能力和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力。“一帶一路”實(shí)際上就是中國國內(nèi)市場潛力轉(zhuǎn)化為海外市場投射能力。市場容量在某種程度上也是文化傳播能力，可以轉(zhuǎn)化為國際體系規(guī)則的創(chuàng)作能力。市場規(guī)模將決定市場規(guī)則的創(chuàng)制權(quán)。“一帶一路”沿線國家將實(shí)施西方規(guī)則、聯(lián)合國規(guī)則、中國規(guī)則和當(dāng)?shù)貒乙?guī)則的“四合一”全新的國際規(guī)則，而不是單一的美國規(guī)則。規(guī)則之爭將是中美市場競爭和戰(zhàn)略競爭結(jié)合的體現(xiàn)。中美戰(zhàn)略相持階段，美國力量也存在局限性。美國力量的局限性本質(zhì)上反映了美國的潛在危機(jī)。最明顯的就是聯(lián)邦財(cái)政危機(jī)，2022年第一季度美國聯(lián)邦債務(wù)已經(jīng)達(dá)到30萬億美元，是美國GDP的140%；僅聯(lián)邦債務(wù)利息就要占用聯(lián)邦年度預(yù)算的1/3。美國聯(lián)邦債務(wù)以及美國聯(lián)邦財(cái)政的巨大虧空，迫使美國在國際事務(wù)中大量“賴賬”和“打劫”，造成美國信用和形象的嚴(yán)重?fù)p害。美國財(cái)政幾乎破產(chǎn)與中美戰(zhàn)略競爭所需要的巨大支出，二者之間的差距就是美國力量的最大局限性?；粮裨?jīng)判斷美國安全的最大威脅來自于聯(lián)邦債務(wù)，聯(lián)邦債務(wù)越大，美國就越危險(xiǎn)。這個(gè)警告一語中的。當(dāng)前美國經(jīng)濟(jì)處于三個(gè)巨大的泡沫之中：一是美國債務(wù)泡沫，二是通脹泡沫，三是美國股市泡沫。美國的通脹率已經(jīng)達(dá)到8%，是近40年來最高的。烏克蘭危機(jī)之后通脹率將繼續(xù)上升。在2011年以來連續(xù)10年寬松貨幣政策刺激下，美國股市從2020年初時(shí)處于1萬多點(diǎn)漲到3萬多點(diǎn)。在新冠疫情嚴(yán)重并面臨經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險(xiǎn)的情況下，股市呈現(xiàn)虛假繁榮的亢奮狀態(tài)。無限發(fā)行美元的后果必然是美元價(jià)值下降，美聯(lián)儲(chǔ)又大量發(fā)行貨幣用來購買國債。高處不勝寒的債務(wù)、股市、通脹三者疊加，一損俱損。美國當(dāng)權(quán)者濫用美元的世界貨幣功能，試圖將美國通脹在世界范圍內(nèi)溢出并加以消化，將美國危機(jī)轉(zhuǎn)移給世界各國。在這次烏克蘭危機(jī)中，美國既用SWIFT系統(tǒng)打擊俄羅斯，又用能源漲價(jià)打擊歐元，在歐、俄都被削弱后，濫用美元霸權(quán)對(duì)中國實(shí)施打擊就是下一步選擇。但是中國具備歐盟和俄羅斯都不擁有的超強(qiáng)的抗打擊能力，將使美元遇到前所未有的反制，各國都將對(duì)美元霸權(quán)濫用的后果謹(jǐn)慎。因此，美元霸權(quán)危機(jī)是美國最大的戰(zhàn)略局限性。美國國內(nèi)的離心傾向愈發(fā)嚴(yán)重，將牽制美國遏制中國的能量。最近兩年，美國國內(nèi)各種分裂傾向達(dá)到20世紀(jì)以來的最高點(diǎn)，其復(fù)雜性超過美國內(nèi)戰(zhàn)時(shí)期。嚴(yán)重的種族分裂和深刻的貧富分化交織在一起，凸現(xiàn)1%和99%的對(duì)立關(guān)系。共和黨的“紅州”與民主黨的“藍(lán)州”形成地區(qū)分裂，由疫情引發(fā)聯(lián)邦與各州政府的央地分裂。這些問題疊加在一起，美國的優(yōu)勢是存量，它面對(duì)的問題是增量。存量越來越小，增量越來越大，這是美國在戰(zhàn)略相持階段中不可克服的制約。
四、抓住戰(zhàn)役緩沖期，推遲中美戰(zhàn)略攤牌
“戰(zhàn)略相持階段”概念有利于對(duì)中美關(guān)系趨勢的總體把握，有利于保持戰(zhàn)略定力，不會(huì)因?yàn)槊绹偨y(tǒng)更替的政策調(diào)整而使我們追隨擺動(dòng)。利用階段性的周期變化，有助于我們?nèi)〉脩?zhàn)略主動(dòng)權(quán)。緩沖期的特點(diǎn)就是美國的戰(zhàn)略目標(biāo)和方向沒有改變，中美對(duì)抗的激烈程度有所下降，雙方對(duì)話、妥協(xié)和合作得到部分恢復(fù)。假定戰(zhàn)略相持階段分成三個(gè)10年，每個(gè)10年至少有兩任總統(tǒng)要換屆，每一任總統(tǒng)上臺(tái)或者下臺(tái)，美國政策都會(huì)有所調(diào)整甚至是轉(zhuǎn)折。在這個(gè)調(diào)整轉(zhuǎn)折過程中就會(huì)出現(xiàn)戰(zhàn)役階段性的激化和緩沖，可稱之為“戰(zhàn)役激化期”和“戰(zhàn)役緩沖期”。戰(zhàn)略相持階段就是在激化和緩沖的交替過程中完成的。戰(zhàn)略相持期的中美關(guān)系表現(xiàn)為較長時(shí)間的戰(zhàn)役激化期（3~5年）和較短時(shí)間的戰(zhàn)役緩沖期（2~3年）交替的進(jìn)程。抓住戰(zhàn)役緩沖期，是在戰(zhàn)略相持階段避免中美全面對(duì)抗的關(guān)鍵步驟。如果我們要在20~30年的時(shí)間里避免中美戰(zhàn)略攤牌，就要抓住其中的若干個(gè)緩沖期，消化前一個(gè)激化期留下的后遺癥，準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)下一個(gè)激化期可能出現(xiàn)的危機(jī)。在激化期我們要針鋒相對(duì)痛擊來犯之?dāng)?，在緩沖期則要注意有理有利有節(jié)，保持和擴(kuò)大合作內(nèi)容，盡量延長緩沖期，推遲中美戰(zhàn)略攤牌的爆發(fā)點(diǎn)。這就是戰(zhàn)略相持和戰(zhàn)役緩沖之間的辨證關(guān)系。時(shí)間在我們這邊，力量轉(zhuǎn)移方向?qū)ξ矣欣?strong style="margin: 0px; padding: 0px; outline: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important;">利用好緩沖期，是我們把戰(zhàn)略相持階段轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略機(jī)遇期的重要條件。拜登上臺(tái)引發(fā)第一個(gè)戰(zhàn)役緩沖期。第一個(gè)戰(zhàn)役激化和戰(zhàn)役緩沖的交替周期，出現(xiàn)在特朗普執(zhí)政和拜登上臺(tái)之間的更替。2019~2020年間，拜登外交政策團(tuán)隊(duì)的主要成員布林肯、沙利文和坎貝爾等人在《外交事務(wù)》《外交政策》以及《華盛頓郵報(bào)》《紐約時(shí)報(bào)》等主流媒體上發(fā)表多篇有關(guān)對(duì)華政策的文章，闡述他們執(zhí)政后準(zhǔn)備調(diào)整對(duì)華政策的基本策略。2020年底美國總統(tǒng)大選的激烈沖突，共和黨與民主黨展開你死我活的權(quán)力爭奪。這些都預(yù)示拜登上臺(tái)后將出現(xiàn)一個(gè)戰(zhàn)役緩沖期。拜登團(tuán)隊(duì)的主要成員和特朗普團(tuán)隊(duì)的蓬佩奧、博爾頓和班農(nóng)等極右翼是有區(qū)別的，可以視為“理性打壓”和“非理性反華”的區(qū)別，由此產(chǎn)生了“緩沖期”和“激化期”的更替。如果蓬佩奧等人在2021年后繼續(xù)執(zhí)政，中美關(guān)系將懸崖式下跌，可能出現(xiàn)戰(zhàn)略攤牌的危險(xiǎn)前景。相比較而言，出現(xiàn)一段或幾段“戰(zhàn)役緩沖期”避免持續(xù)激化、出現(xiàn)懸崖式下跌，客觀上有利于戰(zhàn)略相持階段的穩(wěn)定性。然而，我們看到拜登上臺(tái)后半年沒有出現(xiàn)明顯緩沖，或者緩沖程度也小于預(yù)期。其原因有三：一是特朗普設(shè)置的障礙非常之大，短期內(nèi)難以消除政策慣性，華盛頓的政治氣氛仍然是“反華政治正確”。二是美國兩黨已經(jīng)形成共識(shí)，把中國定位為頭號(hào)戰(zhàn)略對(duì)手，無論哪個(gè)黨上臺(tái)，即使在緩沖期也不會(huì)改變這個(gè)戰(zhàn)略定位。三是拜登團(tuán)隊(duì)的對(duì)華政策意識(shí)形態(tài)因素十分強(qiáng)烈，其精確打擊的“小院高墻”策略比特朗普團(tuán)隊(duì)的強(qiáng)勢反華姿態(tài)更有迷惑力和號(hào)召力。拜登對(duì)華政策調(diào)整中增加的新策略主要有兩條，一條是以規(guī)則鎖定中國（即“規(guī)鎖”），盡可能地把中國的國際行為鎖定在“不合規(guī)”甚至是“不合法”的范圍內(nèi)。另一條是設(shè)立新的多邊機(jī)制（即所謂“假多邊”），其實(shí)質(zhì)就是美國領(lǐng)導(dǎo)的、以反對(duì)中國為目標(biāo)的“統(tǒng)一戰(zhàn)線”。美國把多邊機(jī)制的目標(biāo)對(duì)準(zhǔn)中國，是拜登上臺(tái)后對(duì)華政策調(diào)整的特點(diǎn)之一。這與特朗普以單邊主義的方式打擊中國只是形式的不同。這一輪戰(zhàn)役緩沖期的時(shí)間可長可短。如果共和黨在2022年中期選舉中在參眾兩院都取得多數(shù)，拜登政府將提前進(jìn)入“跛鴨”狀態(tài)，緩沖期也難以維持。即使民主黨保住國會(huì)兩院，2024年就將進(jìn)入總統(tǒng)大選年，兩黨競選再度激烈，政治空氣嚴(yán)重毒化，戰(zhàn)役緩沖期也基本告終。所以，這一輪戰(zhàn)役緩沖期只有1~2年的時(shí)間。到2025年新一屆政府上臺(tái)，中美將進(jìn)入新的戰(zhàn)役激化期，無論是共和黨極右翼還是民主黨建制派上臺(tái)，都必然對(duì)中國展開猛烈攻擊。因?yàn)榫嚯x2030年的第一個(gè)10年已經(jīng)很近了，美國在總量上被中國超越的心理壓力已經(jīng)難以承受。第一輪戰(zhàn)役激化期和戰(zhàn)役緩沖期的周期更替，為我們提供了中美關(guān)系時(shí)而激化時(shí)而緩沖的典型模板。仔細(xì)分析這個(gè)周期的內(nèi)在邏輯，有助于我們揭示戰(zhàn)略相持階段的規(guī)律性，更有助于我們推動(dòng)中美關(guān)系向健康的方向轉(zhuǎn)變，有助中美兩國共同承擔(dān)維護(hù)和平與發(fā)展的責(zé)任。（作者系復(fù)旦大學(xué)“一帶一路”及全球治理研究院常務(wù)副院長；來源：昆侖策網(wǎng)，轉(zhuǎn)編自“國際關(guān)系研究”）
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