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不出意外，英國(guó)外交大臣伊麗莎白·特拉斯5日當(dāng)選執(zhí)政黨保守黨新黨首，在獲得女王伊麗莎白二世批準(zhǔn)后將接任英國(guó)首相。自撒切爾夫人與特雷莎·梅之后，特拉斯是出任英國(guó)首相的第三位女性。

早在半年之前，英國(guó)媒體就有意將特拉斯與撒切爾相比，并積極將其塑造成殺伐決斷的政治強(qiáng)硬派。然而，英國(guó)智庫(kù)與倫敦工商界對(duì)本次選舉表現(xiàn)得極為冷靜，并沒(méi)有對(duì)這位女政客給予高度期許。這一耐人尋味的政治氛圍，充分體現(xiàn)了英國(guó)智識(shí)界對(duì)英國(guó)未來(lái)政治外交的焦慮與不安。
      
為什么選擇特拉斯？這個(gè)問(wèn)題的答案英國(guó)保守黨內(nèi)握有實(shí)權(quán)的資深大佬內(nèi)心最為清楚。與其前任約翰遜相比，特拉斯首先是一個(gè)沒(méi)有深厚根基的政治人物。換言之，特拉斯政府未來(lái)政策走向很大程度上會(huì)受到英國(guó)保守黨內(nèi)主流勢(shì)力的左右。特拉斯本人對(duì)此心知肚明，也樂(lè)于擺出“非常配合”的姿態(tài)。

14年前，金融危機(jī)背景下臨危受命的卡梅倫政府具有足夠的政治資本帶領(lǐng)內(nèi)閣主導(dǎo)英國(guó)政治，在外交政策中更是“新意迭出”。然而，自英國(guó)“脫歐”以來(lái)，英國(guó)政界見(jiàn)證了一個(gè)又一個(gè)來(lái)去匆匆的政客，他們都成了處于內(nèi)外交困的英國(guó)政治現(xiàn)實(shí)的犧牲品。近年來(lái)，英國(guó)保守黨內(nèi)缺乏政治新思維的頑固勢(shì)力日益強(qiáng)大，“強(qiáng)議會(huì)弱政府”的基本權(quán)力架構(gòu)在未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)是英國(guó)政治的主要特征。因此，早已貼上外交政策強(qiáng)硬派標(biāo)簽的特拉斯在外交政策選擇上的騰挪空間將非常有限。

自“脫歐”以來(lái)，英國(guó)外交政策根本背離了2017年英國(guó)政府明確提出的“全球英國(guó)”外交戰(zhàn)略。與之相反，當(dāng)前英國(guó)外交的意識(shí)形態(tài)化與“盎格魯撒克遜化”的傾向日益明顯。自美國(guó)拜登政府執(zhí)政以來(lái)，英國(guó)以極為積極的外交姿態(tài)回應(yīng)配合拜登政府，倡導(dǎo)基于西方價(jià)值理念的意識(shí)形態(tài)外交。借助西方集團(tuán)內(nèi)多邊外交場(chǎng)合，作為外交大臣的特拉斯不遺余力地將英國(guó)塑造成美國(guó)外交政策最為堅(jiān)定的歐洲合伙人，重新回到二戰(zhàn)以來(lái)英國(guó)傳統(tǒng)外交熟悉的角色與位置。與此同時(shí)，英國(guó)充分利用俄烏沖突形成的地緣政治矛盾，為英國(guó)在當(dāng)前西方陣營(yíng)中贏得了一定的戰(zhàn)略空間與特殊的美國(guó)盟友地位。
      
可以預(yù)見(jiàn)的是，英美特殊關(guān)系在世界格局日益激烈動(dòng)蕩的總體形勢(shì)下，將得到進(jìn)一步強(qiáng)化。雖然自卡梅倫時(shí)期開(kāi)始，英國(guó)試圖在對(duì)外政策中嘗試一定的轉(zhuǎn)變，但是，英國(guó)主流政客始終懷揣著西方文化優(yōu)越論的顛倒夢(mèng)想，始終沉浸在舊時(shí)代殖民主義的帝國(guó)情結(jié)之中，依托美國(guó)是英國(guó)政界在情感與理智上可以接受的唯一外交選擇。英國(guó)保守黨大佬相信特拉斯對(duì)美外交立場(chǎng)是“可以被信任的”。
      
未來(lái)的特拉斯政府，極有可能會(huì)加劇英歐雙邊關(guān)系的內(nèi)在矛盾，這是英國(guó)國(guó)內(nèi)政治的基本氛圍決定的。總體來(lái)看，在削弱歐盟內(nèi)部統(tǒng)一性的問(wèn)題上，英美兩國(guó)的原則立場(chǎng)高度一致。自俄烏沖突爆發(fā)以來(lái)，英國(guó)積極介入俄烏沖突，表現(xiàn)出異乎尋常的亢奮。特拉斯本人更是在眾多外交場(chǎng)合以“極為積極強(qiáng)硬”的言語(yǔ)，在俄烏沖突中強(qiáng)化對(duì)立，將歐盟與俄羅斯的矛盾推向極端。更為值得一提的是，這位新科首相在對(duì)待英歐《脫歐協(xié)議》遺留問(wèn)題上的強(qiáng)硬態(tài)度，比前首相約翰遜有過(guò)之而無(wú)不及。近年來(lái)，為了掩蓋英國(guó)“脫歐”的經(jīng)濟(jì)損失與社會(huì)混亂，約翰遜政府將英國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)表述為一種為了擺脫對(duì)歐盟市場(chǎng)的依賴(lài)不得不付出的“代價(jià)”，特拉斯在正面解決英歐利益沖突問(wèn)題上依然會(huì)受到來(lái)自英國(guó)民粹主義政治勢(shì)力的強(qiáng)大掣肘。

應(yīng)該看到，在美國(guó)拜登政府極力將世界政治格局導(dǎo)向西方與非西方對(duì)立沖突的大背景下，中英發(fā)展雙邊關(guān)系的空間被壓縮，討論良好互動(dòng)的雙邊關(guān)系是不現(xiàn)實(shí)的。在根本原則問(wèn)題上追隨美國(guó)，是當(dāng)前英國(guó)外交的基本特征。美英主導(dǎo)的北約在亞太地區(qū)的積極擴(kuò)張，是壓死“全球英國(guó)”外交戰(zhàn)略的最后一根稻草。但是，鑒于英國(guó)外交還沒(méi)有完全喪失基本理智與實(shí)用主義外交策略，我們也期待，特拉斯主導(dǎo)的英國(guó)政府不會(huì)走得太遠(yuǎn)。

（作者系上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)英國(guó)研究中心主任；來(lái)源：“國(guó)關(guān)國(guó)政外交學(xué)人”微信公眾號(hào)，原載“文匯報(bào)”，修訂發(fā)布；圖片來(lái)自網(wǎng)絡(luò)，侵刪） 

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