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【摘要】決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)于實(shí)現(xiàn)共同富裕具有重大意義。從脫貧攻堅(jiān)走向共同富裕，必須發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)政治和組織保證作用。黨具有鮮明政治優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)共同富裕要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、戰(zhàn)略思維和斗爭(zhēng)精神；黨具有強(qiáng)大組織優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)共同富裕要著重激發(fā)基層組織的積極性，同時(shí)要明確權(quán)責(zé)，逐步實(shí)現(xiàn)以共富進(jìn)展為標(biāo)準(zhǔn)的精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)。

習(xí)近平總書(shū)記在二十大報(bào)告中指出，十八大以來(lái)黨帶領(lǐng)人民完成的三件大事之一，就是“完成脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)的歷史任務(wù)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)”；并莊嚴(yán)宣告，“中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。”歷史性地解決世界上最多人口國(guó)家的絕對(duì)貧困問(wèn)題，只是邁開(kāi)了第一步，還必須走向共同富裕。中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，但“解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕仍然任重道遠(yuǎn)。”【1】到2035年，全體人民共同富裕要取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，就要求“增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”，使基層黨組織成為促進(jìn)共同富裕的堅(jiān)強(qiáng)政治和組織保證。

相比于脫貧攻堅(jiān)，在十四億人口大國(guó)實(shí)現(xiàn)共同富裕的難度更大，這既體現(xiàn)在地域范圍的擴(kuò)大上，也體現(xiàn)在需要處理好各要素的協(xié)調(diào)分配上。而破解此歷史性難題的關(guān)鍵就是更加強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，發(fā)揮黨集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌全局的政治優(yōu)勢(shì)，為共同富裕提供政治保證。

首先要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，將實(shí)現(xiàn)共同富裕納入全局性謀劃中。根據(jù)我們脫貧攻堅(jiān)的經(jīng)驗(yàn)，是否實(shí)現(xiàn)徹底脫貧作為全面建成小康社會(huì)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，必須在“五位一體”總體布局中系統(tǒng)推進(jìn)。脫貧攻堅(jiān)中實(shí)行“發(fā)展生產(chǎn)、易地搬遷、生態(tài)補(bǔ)償、發(fā)展教育、社會(huì)保障兜底”的“五個(gè)一批”政策，就是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的鮮明表現(xiàn)。同樣，共同富裕是物質(zhì)生活和精神生活相協(xié)調(diào)的富裕，這就要從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)等各領(lǐng)域，滿足人民對(duì)美好生活多層次的需要；這就要把改變不平衡不充分發(fā)展現(xiàn)狀逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橥七M(jìn)共同富裕的過(guò)程，在“五位一體”總體布局中整體謀劃、系統(tǒng)部署。從脫貧攻堅(jiān)到共同富裕，貴州塘約村就系統(tǒng)整合了農(nóng)業(yè)、扶貧、水利、發(fā)改、交通、財(cái)政等部門(mén)，按照農(nóng)旅一體化發(fā)展思路，統(tǒng)籌謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)，就是從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)各方面系統(tǒng)推進(jìn)共同富裕的優(yōu)秀典范。因此，共同富裕的歷史進(jìn)程是一個(gè)相互聯(lián)系相互促進(jìn)的有機(jī)整體，必須在“五位一體”全局中全面推進(jìn)。

決戰(zhàn)絕對(duì)貧困，是一場(chǎng)硬仗，通過(guò)黨領(lǐng)導(dǎo)人民艱苦卓絕的斗爭(zhēng)，我們?nèi)〉昧溯x煌的戰(zhàn)果；但解決相對(duì)貧困問(wèn)題可能需要更加艱苦卓絕的斗爭(zhēng)。

實(shí)踐表明，脫貧攻堅(jiān)最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村特別是在貧困地區(qū)；如果貧困地區(qū)長(zhǎng)期貧困，面貌長(zhǎng)期得不到改變，群眾生活水平長(zhǎng)期得不到明顯提高，那就沒(méi)有體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。【2】為此，十八大召開(kāi)后黨中央隨即拉開(kāi)了脫貧攻堅(jiān)的大幕，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民擼起袖子加油干、風(fēng)雨無(wú)阻向前行，義無(wú)反顧進(jìn)行“脫貧攻堅(jiān)”偉大斗爭(zhēng)。面對(duì)困難多、矛盾大、情況復(fù)雜、任務(wù)艱巨的情況，一線黨員干部以勇于擔(dān)當(dāng)、敢于攻堅(jiān)的斗爭(zhēng)精神，不辱使命，帶領(lǐng)貧困地區(qū)人民群眾共同打通了脫貧攻堅(jiān)的“最后一公里”；在此過(guò)程中1800多名第一書(shū)記和扶貧干部付出了生命的代價(jià)。脫貧任務(wù)完成之日，黨中央立即宣布下一步將實(shí)質(zhì)性推進(jìn)共同富裕，解決更為艱巨復(fù)雜的相對(duì)貧困問(wèn)題，表達(dá)了為人民謀幸福不懈怠不停歇的決心和意志。雖有脫貧攻堅(jiān)的成功經(jīng)驗(yàn)可供借鑒和發(fā)揚(yáng)光大，但解決相對(duì)貧困的社會(huì)歷史難度則是空前的，世界歷史上沒(méi)有成功的先例和經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。因此，站在新的歷史起點(diǎn)，黨領(lǐng)導(dǎo)全體人民共同富裕，必須科學(xué)統(tǒng)籌“兩個(gè)大局”，深刻把握新的偉大斗爭(zhēng)的科學(xué)內(nèi)涵和歷史特點(diǎn)，充分發(fā)揚(yáng)黨的偉大斗爭(zhēng)精神，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，增強(qiáng)黨員干部的斗爭(zhēng)本領(lǐng)，才能推動(dòng)共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。【3】

習(xí)近平在二十大報(bào)告中明確指出：“各級(jí)黨組織要履行黨章賦予的各項(xiàng)職責(zé)，把黨的路線方針政策和黨中央決策部署貫徹落實(shí)好，把各領(lǐng)域廣大群眾組織凝聚好。堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，抓黨建促鄉(xiāng)村振興，加強(qiáng)城市社區(qū)黨建工作，推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。”

為了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，黨進(jìn)行了前所未有的組織動(dòng)員。全國(guó)一盤(pán)棋，22個(gè)省區(qū)市向黨中央立下“軍令狀”，25.5萬(wàn)個(gè)駐村工作隊(duì)、300多萬(wàn)名第一書(shū)記和駐村干部沖鋒一線。這證明：“黨的力量來(lái)自組織。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅(jiān)強(qiáng)組織體系去實(shí)現(xiàn)。”【4】共同富裕是惠及全體人民的更加艱巨而偉大的事業(yè)，黨的基層組織作為確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)，必須充分發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，為共同富裕提供組織保證。

根據(jù)黨的百年經(jīng)驗(yàn)，地方基層是政策落腳的最后也是最關(guān)鍵一步，無(wú)論是脫貧攻堅(jiān)還是共同富裕，政策有沒(méi)有落實(shí)好取決于基層是否貫徹執(zhí)行。在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，黨強(qiáng)化中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，構(gòu)建五級(jí)書(shū)記抓扶貧、全黨動(dòng)員促攻堅(jiān)的局面；抓好以村黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，把基層黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制處理好了中央與地方的關(guān)系，既“確保全黨在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致”，又確保了基層黨組織根據(jù)本地實(shí)際情況而充分調(diào)動(dòng)人民群眾積極性的動(dòng)員力和組織力不斷增強(qiáng)。十八洞村的黨委書(shū)記施金通同志直言，“最大的困難是改變村民的觀念。最開(kāi)始村民以為國(guó)家扶貧應(yīng)該給他們發(fā)很多錢(qián)，心情就膨脹起來(lái)了，等、靠、要的思想比較嚴(yán)重。”而正是靠基層村干部和扶貧干部一個(gè)個(gè)做思想工作，老百姓才真正跟著黨支部努力加油干，用十八洞的品牌去賣(mài)十八洞的產(chǎn)品。煙臺(tái)市委組織部通過(guò)“黨支部領(lǐng)辦合作社”實(shí)現(xiàn)了3000多村莊壯大集體經(jīng)濟(jì)，在脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)上邁上鄉(xiāng)村振興的新征程，充分彰顯了基層黨組織在共同富裕中的關(guān)鍵和決定性作用。因此，各基層黨組織必須充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，把“共同奮斗創(chuàng)造美好生活”的觀念注入群眾心中，以黨的組織優(yōu)勢(shì)動(dòng)員、團(tuán)結(jié)和凝聚群眾力量，不斷推進(jìn)共同富裕。

在城市工商業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域，各個(gè)企業(yè)的基層黨組織要發(fā)揮類似的作用。二十大報(bào)告指出，“推進(jìn)國(guó)有企業(yè)、金融企業(yè)在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)混合所有制企業(yè)、非公有制企業(yè)黨建工作……加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)。”為此，企業(yè)黨組織要“全心全意依靠工人階級(jí)”，發(fā)揮政治核心作用，協(xié)調(diào)本單位勞資關(guān)系，特別關(guān)注并依法保障職工群眾的收入、社保等合法權(quán)益，力促本單位切實(shí)推進(jìn)職工共同富裕、履行社會(huì)公益責(zé)任。

能否把組織優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為實(shí)打?qū)嵉闹卫硇埽P(guān)鍵在于建立和完善權(quán)責(zé)對(duì)等、獎(jiǎng)懲有力的體制機(jī)制；將共同富裕的進(jìn)展情況納入各級(jí)干部的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，是發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)保證作用的重要舉措。

在脫貧工作的人事安排中，我們黨執(zhí)行“脫貧攻堅(jiān)一把手負(fù)責(zé)制”，中西部22個(gè)省份黨政主要負(fù)責(zé)同志向中央簽署脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書(shū)、立下“軍令狀”，脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)保持貧困縣黨政正職穩(wěn)定，最大限度保證了政策落實(shí)的完整性和持續(xù)性。而煙臺(tái)市黨支部領(lǐng)辦合作社的成功經(jīng)驗(yàn)，其中很重要的是建立科學(xué)的獎(jiǎng)懲體制，發(fā)揮考核“指揮棒”作用，不定期進(jìn)行發(fā)展質(zhì)量模擬計(jì)分及排名，根據(jù)排名情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲；設(shè)立合作社“發(fā)展增量獎(jiǎng)”，對(duì)發(fā)展質(zhì)量高、形成一定規(guī)模效應(yīng)的合作社，從當(dāng)年度集體占股收益中列支一定資金，獎(jiǎng)勵(lì)參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的村“兩委”成員。“精準(zhǔn)”是實(shí)現(xiàn)有效獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)的根本基礎(chǔ)，精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)可以起到懲戒當(dāng)事人的作用，也可以發(fā)揮以儆效尤的震懾作用，而打錯(cuò)板子的盲目問(wèn)責(zé)則可能會(huì)產(chǎn)生相反的效應(yīng)。

近兩年來(lái)，黨中央領(lǐng)導(dǎo)抗擊疫情的經(jīng)驗(yàn)也有可借鑒之處。習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，疫情就是命令，防控就是責(zé)任，并明確提出對(duì)不服從統(tǒng)一指揮和調(diào)度、本位主義嚴(yán)重的，對(duì)不敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)飄浮、推諉扯皮的，除追究直接責(zé)任人的責(zé)任外，情節(jié)嚴(yán)重的還要對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問(wèn)責(zé)；在推進(jìn)共同富裕的路程中，嚴(yán)格精準(zhǔn)的責(zé)任制無(wú)疑是非常必要的。在政績(jī)?cè)u(píng)判本質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)方面，中國(guó)共產(chǎn)黨始終把為民辦事、為民造福作為最重要的政績(jī)，把為老百姓辦了多少好事實(shí)事作為檢驗(yàn)政績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)，要“引導(dǎo)干部樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，推動(dòng)干部能上能下、能進(jìn)能出，形成能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰的良好局面。”為此，對(duì)共同富裕所做貢獻(xiàn)完全可納入精準(zhǔn)獎(jiǎng)懲和問(wèn)責(zé)的制度體系之中。

注釋：

【1】習(xí)近平談治國(guó)理政（第4卷）[M]，北京：外文出版社，2022 :138.

【2】習(xí)近平談治國(guó)理政（第4卷）[M]，北京：外文出版社，2020:127.

【3】洪向華,楊潤(rùn)聰.用好敢于斗爭(zhēng)的歷史經(jīng)驗(yàn)，奪取新的偉大斗爭(zhēng)的勝利[J].黨的文獻(xiàn)，2022(01):28-32.

【4】中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議[N]. 人民日?qǐng)?bào)，2021-11-17(001).

（作者：吳文新，山東大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師；碩士研究生李智信對(duì)此文亦有貢獻(xiàn)。來(lái)源：昆侖策網(wǎng)【原創(chuàng)】修訂稿，作者授權(quán)首發(fā)）

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