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 　　從2014年2月底開(kāi)始，在習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議并發(fā)表重要講話后，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)成為一個(gè)熱門(mén)詞，在剛剛發(fā)布的十八屆五中全會(huì)《公報(bào)》上，不僅提出了“實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”，還提出了“實(shí)施‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。”

　　由此可見(jiàn)，習(xí)近平總書(shū)記提出的網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略不僅寫(xiě)入了十八屆五中全會(huì)文件，而且得到了進(jìn)一步的豐富與發(fā)展。那么，什么是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略?網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略都有哪些重要目標(biāo)?應(yīng)當(dāng)怎樣使這一戰(zhàn)略落地生根?中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)者改變社會(huì)體制和傳統(tǒng)行業(yè)2014年2月27日，在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上，習(xí)近平指出，信息化和經(jīng)濟(jì)全球化相互促進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)融入社會(huì)生活方方面面，深刻改變了人們的生產(chǎn)和生活方式。我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)和信息化工作取得了顯著的發(fā)展成就，已成為網(wǎng)絡(luò)大國(guó)。但在自主創(chuàng)新、均衡發(fā)展等方面仍有較大差距。因此要從國(guó)際國(guó)內(nèi)大勢(shì)出發(fā)，總體布局，統(tǒng)籌各方，創(chuàng)新發(fā)展，努力把我國(guó)建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)。習(xí)近平的這一論述高屋建瓴，顯示出習(xí)近平善于從全局角度、以長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光看問(wèn)題，從整體上把握事物發(fā)展趨勢(shì)和方向，體現(xiàn)出恢宏的戰(zhàn)略思維和歷史思維。信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)是由美國(guó)領(lǐng)先發(fā)展起來(lái)的。

　　互聯(lián)網(wǎng)最初出于軍事目的而生，但在IT與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新者的推動(dòng)下，互聯(lián)網(wǎng)超越了軍事目的的藩籬，廣泛使用于各行各業(yè)。美國(guó)也借助信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的力量，通過(guò)以IT技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為代表的科技創(chuàng)新引領(lǐng)了自20世紀(jì)80年代以來(lái)全世界的科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新、政府管理創(chuàng)新、文化創(chuàng)新。我國(guó)在20世紀(jì)90年代中期以跨越式增長(zhǎng)的方式趕上了互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的快車，當(dāng)時(shí)，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)水平與美國(guó)相比，至少落后20多年。因此，從一開(kāi)始，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展就以模仿創(chuàng)新為特征。在經(jīng)歷了三次發(fā)展高潮之后，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)成為緊隨美國(guó)之后的第二大國(guó)家，增強(qiáng)了國(guó)家實(shí)力和民族自信。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)者用IT與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，從邊緣地帶入手，逐漸改變了陳舊的社會(huì)體制和陳舊的實(shí)業(yè)、傳統(tǒng)行業(yè)。吳曉波說(shuō)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)是“‘第三次浪潮產(chǎn)生的結(jié)果對(duì)第二次浪潮的再造’，這是一個(gè)非常典型的中國(guó)式道路。”

　　這個(gè)說(shuō)法十分正確。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展將全面走上自主創(chuàng)新道路在習(xí)近平所提出的網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略中，具體有五個(gè)方面內(nèi)容：建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，要有自己的技術(shù)，有過(guò)硬的技術(shù);要有豐富全面的信息服務(wù)，繁榮發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)文化;要有良好的信息基礎(chǔ)設(shè)施，形成實(shí)力雄厚的信息經(jīng)濟(jì);要有高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化人才隊(duì)伍;要積極開(kāi)展雙邊、多邊的互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際交流合作。習(xí)近平還強(qiáng)調(diào)，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略部署要與“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)同步推進(jìn)，向著網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施基本普及、自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)、信息經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)安全保障有力的目標(biāo)不斷前進(jìn)。習(xí)近平建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的目的是將中國(guó)由一個(gè)網(wǎng)絡(luò)大國(guó)發(fā)展升級(jí)為一個(gè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，直接助力于2049年中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。在這樣一個(gè)整體的戰(zhàn)略框架中，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的功能定位是：中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展將由此前的模仿創(chuàng)新全面走上自主創(chuàng)新道路，推動(dòng)中國(guó)整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的全面創(chuàng)新。習(xí)近平的這一戰(zhàn)略構(gòu)想在十八屆五中全會(huì)精神中得到了充分體現(xiàn)。

　　十八屆五中全會(huì)提出，必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。必須把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展。科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力需政府出臺(tái)扶持政策要實(shí)現(xiàn)習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略五個(gè)方面目標(biāo)，需要做大量的基礎(chǔ)性工作。從中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)20多年的發(fā)展情況看，我們?cè)诨ヂ?lián)網(wǎng)應(yīng)用方面表現(xiàn)突出，能夠在模仿學(xué)習(xí)的同時(shí)通過(guò)持續(xù)不斷的創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健迅猛的發(fā)展。但在IT和互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)技術(shù)、核心元器件以及關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施方面，我國(guó)與美國(guó)有較大的距離。要建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，沒(méi)有IT和互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)技術(shù)的重大突破和水平的整體提升，是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。

　　而要解決這一問(wèn)題，就需要中央和地方政府出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)和扶持政策，為科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)創(chuàng)造產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的寬松環(huán)境，為科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力提供制度保障和暢通渠道，營(yíng)造出“不拘一格降人才”的體制機(jī)制。未來(lái)要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的五個(gè)重大目標(biāo)，最關(guān)鍵的就是要厘清政府行動(dòng)的邊界，政府應(yīng)當(dāng)有所為有所不為，為企業(yè)和科研院所、科研人才、創(chuàng)業(yè)人才創(chuàng)造寬松環(huán)境和條件，使整個(gè)社會(huì)的創(chuàng)新創(chuàng)造潛力得到最充分的釋放。在這方面，中央已經(jīng)有深刻認(rèn)識(shí)。

　　十八大以來(lái)中央有“市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”、“政府要管住自己那雙閑不住的手”的表述。今年年初，中央又提出了“大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新”的倡議，全國(guó)范圍內(nèi)掀起了一股創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高潮。在2014年2月27日中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上，習(xí)近平也強(qiáng)調(diào)，要出臺(tái)支持企業(yè)發(fā)展的政策，讓他們成為技術(shù)創(chuàng)新主體，成為信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體。中國(guó)經(jīng)歷了30多年摸索之后，已經(jīng)有充分的自信和能力給予企業(yè)、民眾在科技、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中進(jìn)行更大尺度的自主自由創(chuàng)新空間了。當(dāng)企業(yè)、民眾的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情及創(chuàng)造潛力充分發(fā)揮出來(lái)的時(shí)候，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)也就自然實(shí)現(xiàn)了。(作者莫林虎系中央財(cái)經(jīng)大學(xué)文化與傳媒學(xué)院副院長(zhǎng))