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　　2014年6月9日，習近平出席中國科學院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會發表重要講話

　　原題：創新驅動發展戰略——習近平與“十三五”十四大戰略

　　創新改變中國，創新改變世界。習近平指出：“創新是國家和企業發展的必由之路。”“十三五”規劃建議提出：“深入實施創新驅動發展戰略。”“學習中國”今天推出《習近平與“十三五”十四大戰略》系列文章之“創新驅動發展戰略”篇。

　　科技創新引領

　　我國的科技成就星光熠熠，為我國經濟社會發展提供了堅強支撐，為國防安全作出了歷史性貢獻，也為我國作為一個有世界影響的大國奠定了重要基礎。實現創新驅動，需要科技創新繼續沖鋒陷陣，奮勇向前。“十三五”規劃建議提出：“發揮科技創新在全面創新中的引領作用，加強基礎研究，強化原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新。推進有特色高水平大學和科研院所建設，鼓勵企業開展基礎性前沿性創新研究，重視顛覆性技術創新。實施一批國家重大科技項目，在重大創新領域組建一批國家實驗室。積極提出并牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程。”

　　黨的十八大提出：“科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置。”習近平指出：“當今世界，科技創新已經成為提高綜合國力的關鍵支撐，成為社會生產方式和生活方式變革進步的強大引領，誰牽住了科技創新這個牛鼻子，誰走好了科技創新這步先手棋，誰就能占領先機、贏得優勢。” 2013年5月，在天津視察期間，習近平來到位于濱海新區的天津國際生物醫藥聯合研究院，觀看了該院自主研發產品展示，察看了分析測試中心、藥物篩選中心等，詳細了解國家創新藥重大專項課題研發情況。習近平指出：“科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在發展全局的核心位置。”

　　以科技為核心推動創新驅動發展適應我國經濟發展的新要求。改革開放以來，中國經濟增長突飛猛進。然而，如今人口紅利等優勢日趨消失，人口、土地、資源、環境的矛盾日益凸顯。必須轉變依托人口等要素驅動經濟發展的方式，走以科技驅動創新發展的新路。2013年11月4日，習近平在湖南考察時指出：“我國經濟發展要突破瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路在于創新，關鍵是要靠科技力量。”2013年9月30日，習近平主持中共中央政治局第九次集體學習時指出：“當前，從全球范圍看，創新驅動是大勢所趨。機會稍縱即逝，抓住了就是機遇，抓不住就是挑戰。從國內看，創新驅動是形勢所迫。我國經濟總量已躍居世界第二位，同時，我國人口、資源、環境壓力越來越大。我們要推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，必須及早轉入創新驅動發展軌道，把科技創新潛力更好釋放出來，充分發揮科技進步和創新的作用。”2014年6月9日，習近平在中國科學院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上提到：“老路走不通，新路在哪里？就在科技創新上，就在加快從要素驅動、投資規模驅動發展為主向以創新驅動發展為主的轉變上。”

　　在新一輪的科技革命中，世界各國都在以科技為核心推動創新發展，爭取主動權。美國強調“對科技創新的支持是經濟競爭力的關鍵”，力圖保持領先優勢和對全球經濟的領導地位；歐盟提出要建立創新型歐洲，探索歐洲復興之路。2013年9月30日，習近平主持中共中央政治局第九次集體學習時指出：“當前，從全球范圍看，科學技術越來越成為推動經濟社會發展的主要力量，創新驅動是大勢所趨。”2013年7月17日，習近平到中國科學院考察工作時強調：“科技興則民族興，科技強則國家強，要結合實際堅持運用我國科技事業發展經驗，積極回應經濟社會發展對科技發展提出的新要求，深化科技體制改革，增強科技創新活力，集中力量推進科技創新，真正把創新驅動發展戰略落到實處。”

 　　圖為：2013年5月14日至15日，習近平在天津考察工作。這是習近平在天津人力資源發展促進中心與應聘人員親切交談。

　　政府承擔創新服務

　　發動創新驅動“新引擎”需要友好的創新環境。政府要轉變政府履行創新職能的方式方法和體制機制，放松管理的手，舉好政策的旗，鋪好創新的路。“十三五”規劃建議提出：“推動政府職能從研發管理向創新服務轉變。完善國家科技決策咨詢制度。堅持戰略和前沿導向，集中支持事關發展全局的基礎研究和共性關鍵技術研究，加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物醫藥、智能制造等領域核心技術。瞄準瓶頸制約問題，制定系統性技術解決方案。”“研發管理”更多面向的是科研單位，更多運用的是管理手段，更多聚焦的是研發環節，更多著力的是組織科研活動；“創新服務”面向的是產學研用、大中小微等各類創新主體，圍繞從研發到產業化應用的創新全鏈條，采取的主要是服務方式。

　　隨著全球化進程加快，世界各國紛紛強化創新戰略部署。美國出臺《創新戰略》，從國家發展戰略上重視創新，從國家發展路徑上強化創新；歐盟通過《歐洲2020戰略》，致力于成為最具國際競爭力的國家聯合體；日本2009年就出臺《數字日本創新計劃》，逐步進入科學技術立國與戰略調整階段；韓國在2000年制定科技發展長遠規劃《2025年構想》，提出2015年成為亞太地區主要研究中心的目標。面對世界發達國家的超前部署，中國只有進一步增強危機意識，堅定不移地實施創新驅動發展戰略，才能在綜合國力的競爭中搶占先機。

　　創新驅動戰略勢在必行，政府創新職能轉換刻不容緩，從研發管理轉向創新服務，職能一變，活力立現。習近平指出：“實施創新驅動發展戰略是一項系統工程，涉及方方面面的工作，需要做的事情很多。最為緊迫的是要進一步解放思想，加快科技體制改革步伐，破除一切束縛創新驅動發展的觀念和體制機制障礙。”2013年9月30日，習近平主持中共中央政治局第九次集體學習時指出：“要面向世界科技前沿、面向國家重大需求、面向國民經濟主戰場，精心設計和大力推進改革，讓機構、人才、裝置、資金、項目都充分活躍起來，形成推進科技創新發展的強大合力。要圍繞使企業成為創新主體、加快推進產學研深度融合來謀劃和推進。要按照遵循規律、強化激勵、合理分工、分類改革要求，繼續深化科研院所改革。要以轉變職能為目標，推進政府科技管理體制改革。”

　　創新驅動需要國家的政策保駕護航。“十三五”規劃建議提出：“深化科技體制改革，引導構建產業技術創新聯盟，推動跨領域跨行業協同創新，促進科技與經濟深度融合。加強技術和知識產權交易平臺建設，建立從實驗研究、中試到生產的全過程科技創新融資模式，促進科技成果資本化、產業化。構建普惠性創新支持政策體系，加大金融支持和稅收優惠力度。深化知識產權領域改革，加強知識產權保護。” 2014年8月18日，習近平主持召開中央財經領導小組第七次會議，習近平強調：“要抓緊出臺實施創新驅動發展的政策和部署，抓緊實施國家重大科技專項，再選擇一批體現國家戰略意圖的重大科技項目和重大工程，集中力量、協同攻關。要加快研究提出創新驅動發展頂層設計方案，研究提出中央財政科技資金管理改革方案。要抓緊修改完善相關法律法規，實施更加積極的創新人才引進政策。要研究在一些省區市系統推進全面創新改革試驗，形成幾個具有創新示范和帶動作用的區域性創新平臺。”2013年7月17日習近平在中國科學院考察時強調:“深化科技體制改革，增強科技創新活力，集中力量推進科技創新，真正把創新驅動發展戰略落到實處”《中共中央國務院關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》指出：“到2020年，基本形成適應創新驅動發展要求的制度環境和政策法律體系，為進入創新型國家行列提供有力保障。”

　　圖為：2013年7月17日，習近平到中國科學院考察工作。這是習近平在實驗室 了解科研人員利用同步輻射裝置開展科研的情況。

　　企業是創新主體

　　企業是經濟活動的主體，技術創新本質上是一個經濟過程，只有以企業為主體，才能堅持市場導向，反映市場需求。企業創新主體地位能否確立，主導作用能否發揮，很大程度上決定了創新驅動戰略的成敗。“十三五”規劃建議提出：“強化企業創新主體地位和主導作用，形成一批有國際競爭力的創新型領軍企業，支持科技型中小企業健康發展。依托企業、高校、科研院所建設一批國家技術創新中心，形成若干具有強大帶動力的創新型城市和區域創新中心。完善企業研發費用加計扣除政策，擴大固定資產加速折舊實施范圍，推動設備更新和新技術應用。”

　　創新驅動企業先行。創新是企業在激烈的市場競爭中的生存之道，是企業獲得長期領先優勢、在市場競爭中立于不敗之地的法寶。2015年5月26日，習近平視察位于杭州高新區的海康威視數字技術股份有限公司。察看產品展示和研發中心，對他們擁有業內領先的自主核心技術表示肯定。習近平指出：“企業持續發展之基、市場制勝之道在于創新，各類企業都要把創新牢牢抓住，不斷增加創新研發投入，加強創新平臺建設，培養創新人才隊伍，促進創新鏈、產業鏈、市場需求有機銜接，爭當創新驅動發展先行軍。” 缺乏創新，沒有新技術，很容易在市場不斷的洗牌中被淘汰出局。企業要靠創新贏得市場贏得先機。2013年11月25日，習近平來到位于濟寧的山東如意科技集團有限公司，聽產品介紹、看生產車間，了解企業生產經營。得知他們依靠科技創出多個知名紡織服裝品牌，拓展國際市場成績顯著，習近平予以肯定。他指出：“企業是創新主體，掌握了一流技術，傳統產業也可以變為朝陽產業。要深入實施以質取勝和市場多元化戰略，支持有條件的企業全球布局產業鏈，加快形成出口競爭新優勢，提高抵御風險能力。”

　　發揮企業的創新主導作用，需要有成熟、開放、公平競爭的市場環境，需要健全、合理的法律法規和良好的政策環境。2013年10月，中共中央政治局以實施創新驅動發展戰略為題舉行第九次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時強調：“要加大政府科技投入力度，引導企業和社會增加研發投入，加強知識產權保護工作，完善推動企業技術創新的稅收政策，加大資本市場對科技型企業的支持力度。”在中央財經領導小組第七次會議上習近平指出：“要圍繞使企業成為創新主體、加快推進產學研深度融合來謀劃和推進。”

　　圖為：2015年5月26日下午,習近平在杭州海康威視數字技術股份有限公司研發中心勉勵科技人員多出成果。

　　人才是創新根基

　　創新驅動根本要靠人才。從長期看，經濟發展取決于人的智力和技術。諾貝爾經濟獎得主舒爾茨教授說：“經濟發展主要取決于人的質量，而不是自然資源的豐富貧瘠或者資本存量的多寡。”因此，要優化創新生態，牢牢抓住“人”這一創新根本，使科技人員在創新中更好受益，激發廣大科技人員內生動力。“十三五”規劃建議提出：“擴大高校和科研院所自主權，賦予創新領軍人才更大人財物支配權、技術路線決策權。實行以增加知識價值為導向的分配政策，提高科研人員成果轉化收益分享比例，鼓勵人才弘揚奉獻精神。”

　　創新是人才固有的稟賦。要培養人才的創新意識，激發他們的創新潛能。習近平指出：“人才強國戰略是科教興國戰略與創新驅動戰略的重要內容，創新驅動戰略以人力資源為第一資源，人是科技創新最關鍵的因素。”在中央財經領導小組第七次會議上習近平強調：“創新驅動實質上是人才驅動。為了加快形成一支規模宏大、富有創新精神、敢于承擔風險的創新型人才隊伍，要重點在用好、吸引、培養上下功夫。要用好科學家、科技人員、企業家，激發他們的創新激情。要學會招商引資、招人聚才并舉，擇天下英才而用之，廣泛吸引各類創新人才特別是最缺的人才。”在西安市調研時習近平強調：“科技人員要樹立強烈的創新責任和創新自信，面向經濟社會發展主戰場，面向國際科技發展制高點，努力多出創新成果，為實施創新驅動發展戰略、建設創新型國家多作貢獻。”在參加十二屆全國人大三次會議上海代表團審議時習近平強調：“實施創新驅動發展戰略，根本在于增強自主創新能力。人才是創新的根基，創新驅動實質上是人才驅動，誰擁有一流的創新人才，誰就擁有了科技創新的優勢和主導權。要擇天下英才而用之，實施更加積極的創新人才引進政策，集聚一批站在行業科技前沿、具有國際視野和能力的領軍人才。”

　　開發運用人才資源，要破除體制機制障礙，充分保障科研人員的合理權益，調動科學家和科技人員、企業家、技能型人才和大眾創新創業者等各類人才積極性，形成人才輩出、人盡其才的良好局面。2013年9月30日，習近平主持中共中央政治局第九次集體學習時指出：“著力完善人才發展機制。打通人才流動、使用、發揮作用中的體制機制障礙，最大限度支持和幫助科技人員創新創業。”2014年6月9日，習近平在中國科學院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上強調：“我們要把人才資源開發放在科技創新最優先的位置，改革人才培養、引進、使用等機制，努力造就一批世界水平的科學家、科技領軍人才、工程師和高水平創新團隊，注重培養一線創新人才和青年科技人才。” “實施創新驅動發展戰略，建設創新型國家，為實現“兩個一百年”奮斗目標提供強大科技支撐，是時代賦予我國廣大科技工作者的歷史使命。”

　　愛國奉獻、勇于超越是滋養科研發展進步的養分。要鼓勵人才愛國家、講奉獻、敢為天下先，全力發揮創新才能，在為國奉獻中實現創新價值。習近平強調：“具有強烈的愛國情懷，是對我國科技人員第一位的要求。科學沒有國界，科學家有祖國。廣大科技人員要牢固樹立創新科技、服務國家、造福人民的思想，把科技成果應用在實現國家現代化的偉大事業中，把人生理想融入為實現中華民族偉大復興的中國夢的奮斗中。”“我國廣大科技工作者要敢于擔當、勇于超越、找準方向、扭住不放，牢固樹立敢為天下先的志向和信心，敢于走別人沒有走過的路，在攻堅克難中追求卓越，勇于創造引領世界潮流的科技成果。”

　　“創新是一個民族興旺發達的不竭動力。”“創新精神是中華民族最鮮明的稟賦。”中華民族從不缺乏創新的精神、創新的土壤、創新的人才、創新的成果。發展不止，創新不止。新時代、新社會、新目標需要新思想、新科技、新創造。全面建成小康社會已經鋪開金光大道，創新驅動正在滿血發力。

　　（來源：學習中國）

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