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徐莉：服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系的理論與創(chuàng)新

點(diǎn)擊：  作者：徐莉    來(lái)源：昆侖策網(wǎng)【作者授權(quán)】  發(fā)布時(shí)間:2021-11-06 15:07:51

 

 

      服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，是中國(guó)政府對(duì)終身教育概念的最新提法。在世界加劇演進(jìn)，時(shí)代經(jīng)歷重大轉(zhuǎn)型、黨的十九大開(kāi)啟了中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)新時(shí)代，制訂了面向2035第二個(gè)百年宏觀目標(biāo)下，2035教育綱要和黨的十九屆四中全會(huì)，使用這一提法提出了新歷史起點(diǎn)上的教育改革發(fā)展目標(biāo)，這是一個(gè)高瞻遠(yuǎn)矚的目標(biāo)，引領(lǐng)時(shí)代的目標(biāo)，也使我國(guó)面向第二個(gè)百年的教育現(xiàn)代化，站在了更高的起點(diǎn)上。但人們對(duì)此還缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)，十四五期間準(zhǔn)確理解和實(shí)踐這一目標(biāo)，必須對(duì)服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系的核心要義，及其理論突破與創(chuàng)新之點(diǎn)，有深刻的認(rèn)知和準(zhǔn)確把握，唯其如此，才能付諸好的實(shí)踐推進(jìn)，本文為此做如下探討：

 

一、服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，理論表達(dá)更接近終身教育精髓

 

種種跡象表明，從現(xiàn)存階段性教育走向終身教育已是歷史發(fā)展的大勢(shì)所趨。那么，終身教育的核心要義何在？其與現(xiàn)存的學(xué)校教育及其他各類(lèi)教育的關(guān)系如何？這是終身教育理論界一直爭(zhēng)論不休的問(wèn)題，也是終身教育理論亟待解決的基本問(wèn)題，這些問(wèn)題關(guān)乎到未來(lái)需要構(gòu)建一個(gè)什么樣的終身教育體系的問(wèn)題。終身教育的精髓是其不可分割的整體性，但是，一直以來(lái)，人們的認(rèn)識(shí)依然處在種種碎片化的誤讀中，從而導(dǎo)致終身教育體系構(gòu)建實(shí)踐的無(wú)所適從。服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系的新表述，正是在這里超越了此前的誤區(qū)，實(shí)現(xiàn)了理論的突破與創(chuàng)新。

 

（一）突破了國(guó)民教育與終身教育兩個(gè)體系相持的局限

 

這在中國(guó)終身教育發(fā)展中還是第一次。此前，關(guān)于這一理論與實(shí)踐困境所出現(xiàn)的種種問(wèn)題，無(wú)不與“國(guó)民教育體系與現(xiàn)代終身教育體系的關(guān)系究竟為何”的問(wèn)題息息相關(guān)，所衍生出的問(wèn)題：一是終身教育理念下發(fā)展起來(lái)的成人教育及其各類(lèi)其他校外教育何去何從問(wèn)題，二是傳統(tǒng)的學(xué)校教育系統(tǒng)如何融入終身教育體系的問(wèn)題，或者說(shuō)國(guó)民教育體系與現(xiàn)代終身教育體系兩大陣營(yíng)如何實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，從而構(gòu)建起真正意義上的終身教育體系問(wèn)題。雖然在改革開(kāi)放后40多年的推進(jìn)中，對(duì)此理論難題和實(shí)踐困境的突破，不斷取得進(jìn)展，但依舊困難重重。“服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系”，革命性地打破了這一僵局，第一次提供了一個(gè)統(tǒng)一的教育研究思考框架，這實(shí)際是從縱向上界定和統(tǒng)一了終身教育與國(guó)民教育體系的關(guān)系問(wèn)題。

 

（二）突破了終身教育與終身學(xué)習(xí)兩相隔離的誤區(qū)

 

終身教育一定是以全方位和一切形式的終身學(xué)習(xí)為前提的，沒(méi)有終身學(xué)習(xí)的充分展開(kāi)，終身教育也就失去了意義和前提。但現(xiàn)實(shí)中把二者割裂看待的大有人在，以至于盛行一種終身學(xué)習(xí)興起，終身教育已成過(guò)去時(shí)的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系的提出，使終身教育和終身學(xué)習(xí)第一次真正成為了同一語(yǔ)段內(nèi)的不可分割的有機(jī)整體，其革命性意義還在于，把“服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)”作為了構(gòu)建新教育體系的先決條件，這與終身教育理論的內(nèi)生性內(nèi)涵：始初即是以終身學(xué)習(xí)的充分發(fā)展為先決條件這一點(diǎn)不謀而和，是最本真的終身教育思想的體現(xiàn)，這實(shí)際是從橫向上解決了終身教育與終身學(xué)習(xí)及學(xué)習(xí)型社會(huì)的關(guān)系問(wèn)題。   

 

（三）突破了終身教育與現(xiàn)代教育各說(shuō)各話的局限

 

《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》的頒布，提出一個(gè)從現(xiàn)在到2035我國(guó)要建設(shè)一個(gè)什么樣的現(xiàn)代教育體系問(wèn)題，其重大理論突破在于國(guó)民教育體系提法不見(jiàn)了，代之以中國(guó)現(xiàn)代教育體系的提法，其引人注目之處是，在這個(gè)現(xiàn)代化教育體系之前加上了“服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)”的限制詞，首次使用“服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系”這一終身教育新提法，定義了我國(guó)教育現(xiàn)代化的目標(biāo)內(nèi)涵，這就清晰了這個(gè)現(xiàn)代教育體系實(shí)際是終身教育體系，并實(shí)際明確了2035我國(guó)要建成的現(xiàn)代教育體系，就是能夠服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代終身教育體系，它是新時(shí)代扎根于本土現(xiàn)代化偉大進(jìn)程中的終身教育體系。2035規(guī)劃是我國(guó)第一個(gè)以“服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)”界定教育現(xiàn)代化主題的中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃，規(guī)劃第一次將服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的終身教育建設(shè)目標(biāo)統(tǒng)一到中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程，使現(xiàn)代化教育體系與終身教育體系的關(guān)系實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一，也把終身教育有機(jī)地統(tǒng)整在各級(jí)各類(lèi)教育之中，使面向人人，面向終身成為2035教育現(xiàn)代化的鮮明底色。

 

二、服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，立場(chǎng)理念彰顯了以人民為中心的中國(guó)特色

 

   以人民為中心的理念，是貫穿2035教育現(xiàn)代化目標(biāo)的靈魂和主線。“服務(wù)”一詞的使用，突顯了教育的功能和責(zé)任，其所旨?xì)w的教育體系內(nèi)涵，更是對(duì)聯(lián)合國(guó)教科文組織可持續(xù)發(fā)展教育的最新報(bào)告的回應(yīng)和發(fā)展；同時(shí)，“服務(wù)全民”的限定詞，鮮明地體現(xiàn)了共產(chǎn)黨以人民為中心，一切為人民的中國(guó)特色，并把辦好人民滿意的教育內(nèi)涵從青少年拓展至了全民。這啟示我們要跳出原有教育框架，另辟路徑，來(lái)尋求和思考辦好人民滿意教育的可為、應(yīng)為、必為的新空間。

 

一直以來(lái)，我們把人民滿意的教育的目光往往只局限在了學(xué)校教育，教育所追求的有學(xué)上和上好學(xué)，視線都僅僅局限于學(xué)校教育系統(tǒng)，關(guān)注的都是這一個(gè)階段的教育，而事實(shí)上人們對(duì)美好生活的向往在新的時(shí)期已經(jīng)有了完全不同的新標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)美好教育的向往已經(jīng)完全不止于子女的教育。上正規(guī)大學(xué)，上好的正規(guī)大學(xué)，學(xué)習(xí)自己喜歡專(zhuān)業(yè)，已不僅只是年輕人的追求，也不僅只是老百姓對(duì)自己孩子的渴求，而是今天所有成年人的教育需求！但此類(lèi)現(xiàn)象還沒(méi)有引起我們的足夠重視，很多討論的教育熱點(diǎn)也好，教育研究也好，往往都只限定在學(xué)校教育這一塊，關(guān)于學(xué)生的概念也都是就青少年和在校學(xué)生而言，甚至把改革開(kāi)放后終身教育的發(fā)展都忽略了，這其實(shí)是把大部分人的教育向往都忽略在視線之外了。

 

今天，人民滿意的教育已經(jīng)大大超出僅僅局限于青少年的教育了，教育必須做出相應(yīng)的改變。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。前進(jìn)道路上，我們必須圍繞解決好人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾這個(gè)社會(huì)主要矛盾，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。如果說(shuō)公平是終身教育的精髓，那么，教育公平應(yīng)該“體現(xiàn)在準(zhǔn)入、參與、保留、完成和學(xué)習(xí)結(jié)果方面消除所有形式的排斥、邊緣化、不公正的差異性、脆弱性和不平等問(wèn)題。”[1] 這種大環(huán)境提倡的公平和享有的權(quán)利，就需要超越疆域局限和人為藩籬來(lái)實(shí)現(xiàn)，否則，人們的學(xué)習(xí)權(quán)利就可能會(huì)被隱性剝奪。沒(méi)有學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，是人力資源的浪費(fèi)，國(guó)家可惜，個(gè)人也可惜。終身教育體系對(duì)個(gè)人、單位和國(guó)家都太重要了。

 

中國(guó)2035將實(shí)現(xiàn)什么？中共中央總書(shū)記習(xí)近平在十九大報(bào)告中提出，從2020年到2035年，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障。國(guó)家強(qiáng)大、民族復(fù)興的時(shí)代。教育所代表的價(jià)值是社會(huì)主義現(xiàn)代化的標(biāo)志。按教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人的解讀，教育優(yōu)質(zhì)化、普及化、公平化、終身化和創(chuàng)新服務(wù)能力囊括了教育現(xiàn)代化的主要內(nèi)涵，教師隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、治理現(xiàn)代化、信息化、國(guó)際化是教育現(xiàn)代化的重要支撐，是2035新階段的教育現(xiàn)代化的總目標(biāo)。

 

服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系的追求，打開(kāi)辦人民滿意教育的大視野，確立面向人人的新標(biāo)準(zhǔn)，“全民”就不僅僅是青少年群體，“終身”就不只是青少年一個(gè)階段。在全民終身學(xué)習(xí)的視野下，重構(gòu)人人平等的教育新秩序，應(yīng)該成為2035辦好人民滿意教育的新工程。

 

三、服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，思想框架為新時(shí)代教育起點(diǎn)奠基

 

當(dāng)今世界正經(jīng)歷新一輪大發(fā)展大變革和大調(diào)整，人類(lèi)社會(huì)處在又一個(gè)歷史巨變的十字路口，突如其來(lái)的新冠疫情正加速這場(chǎng)大變局的進(jìn)程。習(xí)近平總書(shū)記2018年6月在中央外事工作會(huì)議上提出了一個(gè)重大論斷，即“當(dāng)前中國(guó)處于近代以來(lái)最好的發(fā)展時(shí)期，世界處于百年未有之大變局，兩者同步交織、相互激蕩”。[2] 這一重大判斷，為我們準(zhǔn)確把握這場(chǎng)巨變的本質(zhì)內(nèi)涵提供了科學(xué)方法，同時(shí)揭示出中華民族偉大復(fù)興處在了這場(chǎng)巨變的中心，也處在了何去何從的十字路口，登高望遠(yuǎn)，此兩個(gè)十字路口的同步交織、相互激蕩地正悄然開(kāi)啟著新世界教育起點(diǎn)的窗口。[3]

 

我國(guó)2035教育現(xiàn)代化階段，正處在這一時(shí)代巨變的中心，是國(guó)家發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代的偉大轉(zhuǎn)折和偉大進(jìn)程中的現(xiàn)代化，突破與整合是這個(gè)階段現(xiàn)代化的顯著特征。重構(gòu)多維立體化的思考框架，不僅體現(xiàn)在形式上，同時(shí)要體現(xiàn)在內(nèi)涵上各個(gè)維度的突破性與整合性上。其中新的終身化現(xiàn)代教育體系，具有與傳統(tǒng)教育完全不同的價(jià)值內(nèi)涵及形式樣態(tài)，要將其作為一個(gè)全新的生命整體，進(jìn)行整體系統(tǒng)的重新規(guī)劃和設(shè)計(jì)。服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，正是這樣一個(gè)全新的理論框架。

 

這對(duì)沖破沿襲至今的頑固的成人教育化的終身教育的理論誤區(qū)，以及教育治理理論誤區(qū)，都是一個(gè)重大突破，不僅提供了走出長(zhǎng)期存在的理論困境的新方向，同時(shí)打開(kāi)了整體性教育的新視野。

 

一方面服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的方向選擇，順應(yīng)了人類(lèi)教育發(fā)展的總趨勢(shì)，是國(guó)內(nèi)發(fā)展積極對(duì)接2030可持續(xù)發(fā)展和教育2030目標(biāo)的戰(zhàn)略選擇，另一方面引發(fā)了許多我們亟待加深的對(duì)國(guó)際趨勢(shì)與人類(lèi)教育發(fā)展的總方向的深層內(nèi)涵的理解。比如，打開(kāi)辦好人民滿意教育的全新視野后，真正實(shí)現(xiàn)教育的公平性全民性終身性目標(biāo)，我們需要面對(duì)的是如何認(rèn)識(shí)教育資源的組織與分配問(wèn)題。這需要我們從理論視野上跟上國(guó)際前沿的腳步。作為全球教育治理思想實(shí)驗(yàn)室的聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)布最新報(bào)告《反思教育：向“全球共同利益”的理念轉(zhuǎn)變？》，提出教育和知識(shí)應(yīng)被界定為需要社會(huì)集體努力的“共同利益”，超越“公益事業(yè)”的產(chǎn)品性和個(gè)人收益的觀念，全球教育治理走向全球共同利益階段。

 

原來(lái)只強(qiáng)調(diào)政府一方的責(zé)任，現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)多元責(zé)任。是為了所有人，政府起主導(dǎo)作用，協(xié)同各個(gè)合作伙伴，為所有人提供每個(gè)人需要的學(xué)習(xí)權(quán)力和機(jī)會(huì)。這個(gè)概念實(shí)際上對(duì)原有教育制度是一個(gè)根本性的超越，在服務(wù)人人的教育要求下，原有教育制度已經(jīng)不能支撐新教育了，無(wú)論在實(shí)踐上還是在認(rèn)識(shí)上都反映出了問(wèn)題。這樣情況下，所有學(xué)校教育智慧集中起來(lái)也不夠，所以不能只套在學(xué)校框架了。依然用傳統(tǒng)的學(xué)校教育體系來(lái)講，再也講不通了，僅靠開(kāi)放大學(xué)也無(wú)論如何滿足不了的，必須超越以學(xué)校為基礎(chǔ)的國(guó)民教育框架才有可能為之。

 

但對(duì)于這個(gè)新理念，我們還沒(méi)有真正從深層次把握其要義，存在于人們頭腦中的根深蒂固的概念，還依然是教育的公益性，公共產(chǎn)品性。未來(lái)我們推進(jìn)教育發(fā)展，推進(jìn)教育現(xiàn)代化，更多的要走融合發(fā)展、共建共享之路。落實(shí)2035我們依然更深入的研究和把握其精神實(shí)質(zhì)，需要對(duì)國(guó)際趨勢(shì)與人類(lèi)教育發(fā)展的總方向增加更深層次的理解。

 

四、結(jié)語(yǔ)

 

綜上各點(diǎn)，“服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系”是對(duì)現(xiàn)代終身教育理論的重要的突破和創(chuàng)新，為創(chuàng)建扎根中國(guó)大地的新時(shí)代終身教育體系提供了理論基石，是我國(guó)教育現(xiàn)代化進(jìn)程的里程碑，應(yīng)將其作為一個(gè)特別寶貴的理論用語(yǔ)來(lái)珍視；與此同時(shí)，近年來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)各類(lèi)群體都提出過(guò)終身學(xué)習(xí)的要求，國(guó)家頻頻使用的“人人、處處、時(shí)時(shí)”提法，更被聯(lián)合國(guó)教科文組織接納用以表達(dá)中國(guó)終身教育的特征。表明，新時(shí)代中國(guó)特色終身教育體系的框架輪闊已然可見(jiàn)，需要我們敏銳捕捉和系統(tǒng)研究。

 

同時(shí)，服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系的提出，也引發(fā)了更深入的理論思考，包括相關(guān)政策文本2035規(guī)劃本身的一些表述，如為什么不再將“建成學(xué)習(xí)型社會(huì)”作為戰(zhàn)略目標(biāo)來(lái)提了？“學(xué)習(xí)大國(guó)”和“學(xué)習(xí)型社會(huì)”之間是什么關(guān)系？如何理解十九大加快學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)與2035學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)之間的關(guān)系？以及如何理解服務(wù)人人終身學(xué)習(xí)與其他發(fā)展目標(biāo)之間的關(guān)系？等等，這些深層理論問(wèn)題都仍有待進(jìn)一步深入研究和澄清。

 

總之，十四五期間，在第二個(gè)百年目標(biāo)開(kāi)局的起步點(diǎn)上，如何強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，走出理論困境，解決好對(duì)實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化目標(biāo)既關(guān)鍵又緊迫的重要問(wèn)題，已是重中之重的事情，因?yàn)椋@些問(wèn)題不解決，服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系的理論內(nèi)涵，就不會(huì)被人們真正認(rèn)識(shí)到，也就不會(huì)有良好的實(shí)踐推進(jìn)。

 

參考文獻(xiàn)

［1］徐莉, 王默, 程換弟. 全球教育向終身學(xué)習(xí)邁進(jìn)的新里程——“教育2030行動(dòng)框架”目標(biāo)譯解[J].開(kāi)放教育研究，2015，21(06)：17.

［2］肖楠.“世界處于百年未有之大變局”[N]. 北京日?qǐng)?bào)，2019-01-14(013).

［3］周洪宇，徐莉.“在人類(lèi)歷史拐點(diǎn)處尋求教育變革之路徑”[J]. 國(guó)家教育行政學(xué)院學(xué)報(bào), 2014(7): 3.

［4］徐莉.終身教育研究[J]. 寧波大學(xué)學(xué)報(bào)（教育科學(xué)版），2019（6）：41.

 

（作者：徐莉：河北師范大學(xué) 初等教育系教授，博士生導(dǎo)師；昆侖策網(wǎng)【作者授權(quán)】，首發(fā)【寧波大學(xué)學(xué)報(bào)（教育科學(xué)班版）】）