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       日前，中共中央、國務院印發了《關于深化國有企業改革的指導意見》，明確提出到2020年在重要領域和關鍵環節取得決定性成果，并把國有企業分為商業類和公益類，實行分類改革。此外，《指導意見》還提出積極引入各類投資者實現股權多元化，大力推動國有企業改制上市等等。

一石激起千層浪，沉寂已久的國企改革話題再次引起各方關注。

綜合各方觀點，支持者的意見主要集中在以下幾個方面：

1，作為總體框架型的文件，《指導意見》比較全面，也有很多亮點和突破，比如，分類改革、管資本、推進混合所有制改革、加強黨建等等。

2，《指導意見》提出“以管資本為主推進經營性國有資產集中統一監管”，類似表述首次在中央文件中出現，為下一步經營性國資統一監管指明了方向。

3，《指導意見》更注重改革精準性，更注重改革規范性，更注重改革系統性，更注重改革公開性。

4，國企改革最終大多數還是會通過并購、重組、上市的方式進行，這對股市而言是利好。

5，上一輪國企改革遺留的核心問題，就是如何解決效率和公平的問題，這事關國企的定位問題。這次公益類和商業類國企的劃分，本質上就是給該問題提出了解決方案。

對于本次指導意見的出臺，也有不少質疑的聲音：

1，改革實際上還是沒有脫離體制，引入民資的領域盡管放開部分股權，但仍然屬于黨的小金庫錢袋子，如此改革很難看到成績，混改如果不拿出最誘人的部分，將很難突破。

2，國企的約束與激勵機制能否有效建立尚存疑問，容易導致多頭監管、權責不明。只有委派干部和職業經理人的土壤，養育不出有創新精神的企業家。

3，過分強調國有企業的做強做大做優，與“尊重市場自身的規律”的原則產生矛盾，在執行中容易導致政府強勢干預企業，與確定政府與市場邊界的總體思路可能有一定的矛盾。

4，國企是否有行政級別的問題沒有厘清。

5，民企可大規模進入之所僅限于產能過剩、過度競爭的領域。

6，國企改革指導意見對具體的管理說得很細，但在大的原則上犯錯誤。商業本身就是最大公益，任何企業都是服務公眾的，因此不存在什么“公益類”企業。當政府把某些企業劃為公益類企業時，就相當于默認其壟斷的合法性，默認其對公益的破壞。

這份《指導意見》，有新提法，也有老生常談，但最大的亮點在哪里？

以前只提民營資本進入國有企業，現在《意見》提出國有資本也要進入民營企業。這是中國經濟體制改革開始以來一個革命性的變化，客觀上使“國企改革”變成了“中國企業改革”，即不僅國企需要改革，民企也成為改革的對象。

國有資本如果能夠進入民企并發揮整合效能，將形成屬于中華民族的，以國有資本為主導的“經濟統一戰線”，參與和國際壟斷資本的競爭，毫無疑問，這將大大有利于中國夢的實現。

統一戰線是一項需要高度把握藝術性、政策性的工作，在未來國有資本進入民營企業的過程中，如何防止國有資產流失、如何防止腐敗、如何提升、改造民營企業、如何最大限度地發揮整合的效能，都還需要進一步觀察。