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 　　問計求策圍繞三個重點

　　胡祖才表示，這次開展問計求策，是為了全面貫徹落實《建議》的精神，更好地解決事關“十三五”發展全局性、戰略性的問題，以及廣大老百姓特別關注的民生福祉問題。重點是圍繞三個方面來展開：

　　一是圍繞貫徹落實五大發展理念提建議。中央《建議》提出了創新、協調、綠色、開放、共享“五大發展”理念，是指導“十三五”規劃編制和“十三五”發展的思想靈魂。我們希望社會各界圍繞如何貫徹落實五大發展理念，提出具有針對性和可操作性的政策建議和意見。

　　如圍繞創新發展，對如何更好發揮科技創新在全面創新中的引領作用，形成有利于創新發展的體制機制，提出意見和建議;圍繞綠色發展，針對如何更好地推動低碳循環發展、高效利用資源、真正實現環境質量改善等，提建議和意見。

　　二是圍繞“十三五”重點難點問題提建議。“十二五”時期我國經濟社會發展取得了令人矚目的成就，主要指標能夠完成，但發展不平衡、不協調、不可持續問題仍然突出，發展方式粗放，轉型升級任務艱巨，創新能力不強，發展動力轉換滯后。

　　“十三五”轉方式、調結構、穩增長、防風險任務還十分繁重，還有不少難題需要破解。在脫貧、環保、民生等領域，還有一些短板問題需要攻破。我們希望大家能針對這些重點難點問題，特別是補短板問題，提出建設性的解決方案。

　　三是圍繞改善民生福祉提建議。全面建成小康社會，老百姓感受最密切的、最有獲得感的領域就是民生福祉，特別是與廣大人民群眾切身利益息息相關的領域。

　　如就業、收入、教育、社保、醫療、住房、安全、生育、養老等問題;還有一些是與結構轉換相關的民生問題，如城鎮化過程中的農民工問題，留守兒童、婦女和老人問題等，這些問題措施得力、解決有效的話，能讓人民群眾感受到更多的“實惠”。

　　提供多種參與方式和渠道

　　胡祖才副主任介紹道，這次問計求策活動，從今天到明年1月中旬，共兩個月時間。發改委為公眾提供了多種參與方式和渠道。

　　一是發改委門戶網站設置了專欄，并繼續依托現有微信公眾平臺收集廣大網民的留言，設立專門的電子郵箱、信箱和電話，所以社會各界可以利用上述渠道建言留言。

　　二是與有關報刊、網站合作，聯合設置問計專欄，供公眾建言留言。

　　三是發改委將與各地發改委加強上下聯動，收集各地發改委匯集的社會各界的優秀意見和建議，并聯動開展發布活動。

　　此外，發改委還會通過召開座談會、媒體對話、網絡在線訪談等多種方式，向社會各界面對面問計。

　　微信平臺助力“十三五”編制

　　胡祖才指出，發改委在去年6月份開通了“建言‘十三五’”的微信公眾平臺，收集網友的意見建議，同時也通過這個平臺發布關于“十三五”規劃編制的一些最新動態。

　　在大致統計的網友的建議當中，涉及創新發展的占12%，協調發展的占13%，綠色發展的占24%，開放發展的占3%，共享發展的占45%，規劃工作創新的占3%。網友們對共享發展的建議是最多的，網友最關注民生問題，這里面主要包括教育體制改革、社會保障制度改革、人口政策調整等方面的內容。

　　微信平臺對發改委規劃編制工作有很大幫助：

　　第一，能夠及時了解群眾最關心的問題。從剛才統計數字上可以看出，群眾最關心的問題還是集中在社會民生領域，這對發改委制定規劃，如何使發展讓人民共享，進一步提高公共服務的質量，促進社會公平公正，給了很多的啟發。

　　第二，尋找一些問題的解決辦法。很多網民留言，不光是提出問題，還提出了一些很實際的解決問題的意見和建議。

　　第三，便于就規劃編制工作與群眾面對面交流，增強互動。公眾平臺是可以互相交流的，積極創新工作手段、轉變工作作風，使微信公眾平臺成為發改委直接與網民交流的重要渠道，提升與公眾的交流互動，使規劃編制工作與群眾的聯系更加緊密。

　　胡祖才表示，下一步，發改委會利用好這個平臺，特別是會增加一些優秀建議的摘編刊發，增加互動性，更多地豐富微信信息的形式，會發布一些優秀圖片建議、視頻建議等，更多地與網友進行在線溝通交流，調動網友的積極性。

　　確保不漏掉任何建議

　　胡祖才介紹，此次“十三五”規劃的關注度超過以往，且當下互聯網微信等平臺異常發達，勢必會受到數量龐大的建議，為了將這些寶貴意見充分表達，發改委做了充分準備。

　　首先，將通過工作機制來保證不漏掉任何一個建議。發改委內部成立了工作小組，對問計求策的每一個渠道、每一個平臺、每一個活動，都指定專人負責，確保責任清晰。將所有的意見進行登記、編號、分類整理，確保不漏掉任何建議，對所有建議都會逐條登記研究。

　　其次，將組織專人充分研究“問計求策”的建議。要求工作人員實時處理，辦公室負責人每日審閱，定期摘編優秀建議，并送有關領導、國家規劃專家委員會以及“十三五”規劃起草小組參考。

　　第三，將及時對社會進行公布反饋。發改委會通過微信公眾平臺發布一些優秀建議摘要，在活動結束以后還會組織專家進行評選，篩選出部分優秀建議，編輯成冊出版，使“問計求策”的成果不僅僅為這次規劃編制所用，也為各方面開展相關工作提供參考。

　　胡祖才表示，“十二五”建言獻策活動結束以后出版了一本書，叫做《共繪藍圖——“十二五”規劃建言獻策選編》。“十三五”活動結束后，也會有一本類似的書出版，使社會也能夠看得到優秀的建言建議。

　　“十三五”GDP增速6.5%完全有條件實現

　　十三五《建議》對全面建成小康社會提出了新的目標，其中一項國內生產總值到2020年比2010年翻一番，要實現翻一番的目標，“十三五”期間的GDP增速底線就是6.5%。對此胡祖才表示，我們國家完全有條件實現，我們也有信心實現這個目標。

　　我國居民消費正處于消費結構快速升級的階段，需求是非常巨大的。胡祖才舉例指出，我國出境旅游人數已經超過1億人，旅游消費市場是非常龐大。在文化領域，文化消費的增長速度是很快的。可以看出，服務領域的需求非常旺盛。此外，在信息消費方面也有很大消費潛力。

　　我們正在推進新型城鎮化，我國城鎮化率今年可以超過55%，但是還低于60%的世界平均水平，所以我國仍處于城鎮化快速發展進程中。按照國家新型城鎮化規劃，預計到2020年城鎮化率達到60%。在這個過程中，我們要解決“三個一億人”的城鎮化問題，一億人是農民工變成市民，一億人是通過城鎮棚戶區改造來解決，一億人是在中西部地區就地城鎮化。

　　這些人的城鎮化會產生巨大的需求，包括城市基礎設施、公共服務，當然也包括這些人的消費需求。有實證表明，一個城鎮居民的消費支出相當于農村居民的2.5倍，所以城鎮化既能有效擴大投資，又能擴大消費，這個潛力是很大的。

　　在談到今后消費升級方向，胡祖才指出，今后消費升級主要是六個方面：一是服務消費，二是綠色消費，三是信息消費，四是時尚消費，五是品質消費，六是農村消費。這些消費的升級方向，就是產業結構升級的方向，有效投資的方向。