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 　　導讀：黨的十八屆五中全會通過的“十三五”規劃建議稿，制定了全面建成小康社會決勝仗的“總部署”，規劃了“路線圖”，排好了“時間表”，各地各部門一定要在黨中央、國務院的堅強領導下，堅持全國“一盤棋”，上下“一條心”，從實抓好“攻堅任務”，從嚴推進“全面小康”，為實現“中國夢”邁出堅定一步。

　　黨的十八屆五中全會勝利閉幕后，全國各族人民群眾歡欣鼓舞，這是在我國即將完成“十二五”規劃、進入全面建成小康社會決勝階段召開的一次關鍵性會議。會議的召開，對于繼續抓住和用好重要發展戰略機遇期，適應新常態、引領新常態，促進經濟長期持續健康發展，為全面建成小康社會奠定了更加堅實的基礎，具有重要深遠的意義。

　　今年，“十二五”規劃即將畫上句號。在過去的五年里，在中國共產黨的帶領下，我們攻堅克難，砥礪前行，不斷開拓創新，銳意進取，取得了巨大的成就。

　　茫茫九脈流中國，縱橫當有凌云筆。展望未來，“十三五”規劃將是全中國人民對未來幸福生活的憧憬和暢想?，F階段，每一位公民都對生活充滿期望，房價問題、戶籍問題、收入分配問題等等都充斥在社會的呼吁之中，每一個期望，都是人民對美好生活的向往;每一種焦慮，也對應著機會共享之路還很漫長。在“十三五”規劃中，“共建共享”成了各大媒體追逐的“熱詞”。當前，我國正處于深化改革的關鍵時期，改革的各個方面都有所突破，但改革的根本目的就是“全體人民共享改革發展成果，朝著共同富裕方向穩步邁進”。實現職工基礎養老金全國統籌、普及高中教育、居民收入比2010年翻一番、7000萬貧困人口脫貧都是使全體人民享受改革發展成果的具體舉措。正如習近平總書記所說：“生活在我們偉大祖國和偉大時代的中國人民，共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會。”

　　事實上，未來的五年，與我們每個人息息相關。早在前期的調研中，習近平總書記就布署了中國在“十三五”期間需要取得“明顯突破”的十大領域。這十大領域即十個目標，涵蓋經濟轉型、調整產業結構、創新創業、農業、扶貧、民生、生態文明等與我們生活生產密切相關的諸多領域。“十三五”是全面建成小康社會宏偉目標最后沖刺的五年，在這個五年期間，應當在繼續保持大項目、大產業等宏觀方面發展勢頭的同時，對與民眾的生活息息相關方面投入更大的精力，讓老百姓切實體會到改革和發展給生活帶來的好處。從維護群眾最關心、最直接、最現實的利益入手，每年為老百姓辦實事，讓人民群眾得到更多、更實在的好處。改革開放30多年，“讓一部分人先富起來”的“貧困驅動”目標已經實現，接下去該是“帶動和幫助其他地區、其他的人，逐步達到共同富裕”的“使命驅動”時代了，“十三五”規劃正承載著這樣一個任務節點。毫無疑問，仍舊存在的貧困人口和貧困地區正是中國發展和建設的“短板”，扶貧工作任重道遠。在接下來的五年內，迫切需要在扶貧工作中做到“真扶貧”和“扶真貧”，把握好“物質扶貧”和“精神扶貧”的“平衡木”，去除部分貧困地區“等靠要”思想傾向，在教育上有更多的投入和關注度，授之以魚更授之以漁，盡全力確保改革開放和經濟建設的“紅利”惠及每一個國民，民眾期待著政策的普惠性，更盼望著個人愿望能借著不斷深化的改革春風變為現實。

　　從時間節點的角度看，此次會議事關黨中央對全體人民的莊嚴承諾能否兌現，事關第一個“百年目標”能否如期實現。黨的十八屆五中全會引導著未來中國改革發展的方向。改革是動力，發展是硬道理，是解決中國問題的關鍵。全面小康不僅要追求發展的速度，更要強調發展的科學性和可持續性?；谶@種認識，五中全會不僅確定了推動經濟社會持續健康發展必須遵循的“六大原則”，而且強調必須以提高發展質量和效益為中心，加快形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式，為推動“十三五”的“五大發展”理念提供了奮斗坐標。到“十三五”末，中國將全面建成小康社會，可謂目標已定、藍圖正展。貧困縣全摘帽、大數據戰略、放開價格、深化改革、最嚴環保制度、對外開放新體制、普及高中教育、全民參保、健康中國、全面兩孩，這些《“十三五”建議》中的關鍵詞，清晰可見“十三五”開辟的是決勝“四個全面”的戰場，奏響的是全民參與的舞曲，搭建的是同心共筑“中國夢”的舞臺。

　　改革開放近四十年來，我國各方面都取得了令人矚目的成就。但是改革開放走到今天，一些深層次的矛盾和問題開始逐漸顯現，來自國際國內的風險和挑戰依然十分突出，在新的歷史節點上，需要我們不斷把改革開放引向深入，在全面的基礎上深化改革。李克強總理說：“再深的水我們也得趟，因為別無選擇。”“十三五”規劃對全面深化改革進行再次總體部署，推進了中國特色社會主義再上新臺階、再創新輝煌。所以，此次“十三五”規劃的特點是以制度創新為主，兼顧歷史規律;以深化改革為綱，兼顧統籌多面;以提升國力為主，兼顧和諧穩定;以推進民生為線，兼顧公平正義;以推進法治為準，兼顧民主進步。

　　此次會議得到空前的關注既有歷史傳承的原因，更緣于其所處的關鍵時間節點，還緣于民眾對實現第一個“百年目標”的殷切期待。“十三五”規劃也是經濟發展進入新常態后的第一個五年規劃，迫切需要以新的發展理念指導具體實踐，以更好地適應、把握、引領新常態。“十三五”規劃是全面建成小康社會的“收官”規劃，迫切需要著力解決經濟社會發展中的突出問題和明顯短板，破解發展難題，厚植發展優勢，這是確保第一個百年目標如期完成的重要前提和保障。在社會建設上，如何解決地區間、城鄉間發展不平衡及就業等問題;在經濟建設上，如何保持經濟平穩著陸，實現經濟轉型、結構調整等問題;在政治建設上，如何在全面從嚴治黨問題上得到初步整治的情況下，在全社會形成廉潔自律、建設服務型政府等問題;在生態文明建設上，如何在保持經濟發展狀況下，實現青山綠水等問題。社會、政治、經濟、生態建設等，都直接影響或左右著國內大環境的穩定，處理不好不利因素，都有可能成為新的不穩定因素。“十三五”期間的穩定就成為了中國發展的壓艙石，而國內穩定尤為重要。因此，“十三五”規劃，必須步步精心，環環相扣，保持內外部環境的穩定，才能為實現百年目標奠定堅實基礎。

　　到“十三五”末，中國將全面建成小康社會，所以“十三五”規劃將更加突出一個“全面”二字。但“十三五”規劃絕對不會是我國推進社會改革進步的終點，它只是一個起點的階段性，改革發展永遠沒有終點!正如當代作家周濤在《山河判斷——大西北札記》所言：“沙漠對河流說：結束!河流回答：我本身就是開始。”所以改革只是手段，它的最終目標還是讓人民幸福、民族團結、國家繁榮，在這條道路上，我們任重而道遠!

　　黨的十八屆五中全會通過的“十三五”規劃建議稿，制定了全面建成小康社會決勝仗的“總部署”，規劃了“路線圖”，排好了“時間表”，各地各部門一定要在黨中央、國務院的堅強領導下，堅持全國“一盤棋”，上下“一條心”，從實抓好“攻堅任務”，從嚴推進“全面小康”，為實現“中國夢”邁出堅定一步。