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如何看待中國農村承包制改革，既是一個重大的理論問題，也是一個重大的實踐問題。

對農村承包制改革，有這樣一些問題，需要反思。

既然農村承包制改革極大激活了農村生產力，

1、為什么在1985年國家全面推行農村承包制以后，農村經濟卻面臨全面發(fā)展困境？1986年，國家又開始全面扶貧？

2、為什么會出現(xiàn)李昌平“農民真窮、農業(yè)真危險”之問？

3、為什么實踐上農村都是保留合作模式的都發(fā)展較好？

4、為什么國家每年都要一號文件重視三農，既然自身有極大活力，按理說就不用國家這么重視？

5、所謂的承包制改革，其實就是改成了小農經濟。既然小農經濟是一種落后生產方式，我們又如何說承包制是一種先進生產方式？

6、既然公社落后，為什么公社時期國家從公社拿走了很多，而現(xiàn)在，國家每年對農村補貼不少，還解決不了問題？

7、既然承包制改革有極大活力，又如何與經濟理論上的分工合作才有效率在理論上統(tǒng)一？

筆者認為，改革開放以后，農村發(fā)展，更多是承包制以外的因素，而不是承包制本身。

1、承包制在農產品短缺的情況下，還是有一定活力的。承包制農民有積極性。有更多自由選擇。這是優(yōu)點。

2、過去的公社貧窮，主要是國家從公社拿走了很多。公社的剩余多支援了國家工業(yè)化和城市化。

3、公社分大公社和小公社兩個階段。公社的問題，主要是在探索成立的過程中，尤其在大公社時期，犯了很多錯誤。比如歸大堆，大躍進，大煉鋼鐵，放衛(wèi)星等。國民經濟的三年困難，是這些錯誤的集中反映。但公社自身也在不斷調整。62年以后的小公社，還是有很多優(yōu)點的。比如公社依靠自身的力量，建設了大量農業(yè)基礎設施。還全面支援的工業(yè)和城市的發(fā)展。62-72年，公社人口有大量增加，也是一個證明。

4、現(xiàn)在的農村貧困，主要是生產方式落后。承包制沒有經濟規(guī)模效率。容易產生兩級分化。極大增加政策落實成本。不利于農村文化建設。不利于保護環(huán)境。農民更成了弱勢群體。

5、農村承包制改革，最大的獲利者是城市。

6、農民成了廉價的勞動力，這支撐了城市工業(yè)的發(fā)展，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。

7、農民的土地，成了廉價的土地，這支撐了房地產和城市的擴張。

8、如果說在過去計劃經濟條件下，國家對農民存在剝奪現(xiàn)象，而現(xiàn)在，在市場經濟條件下，農民更是成了被剝奪的對象，而且是以自由的名義。

9、農村經濟在1978年-1985年期間發(fā)展較好，主要原因是這一時期公社并未全面解散，農產品不存在銷售困難，有統(tǒng)購統(tǒng)銷政策，農產品價格國家控制，國家提高農產品價格50%以上，農村經濟作物種植面積增加。這一時期農民收入較好。

10、一些人說公社存在社員偷懶，這不是主要原因。偷懶在任何企業(yè)都存在。主要農業(yè)有農忙農閑之分。在農忙時期，不存在偷懶問題。在農閑時期，農民比較松散，這是由農業(yè)產業(yè)的特點所決定的。對于公社偷懶問題，在公社勞動過的人，應有親身體會。

11、不能把當時批斗人、劃成分等問題，與公社聯(lián)系起來。批斗人、劃成分，都是不對的。

12、理解公社，應主要從生產組織形式上去理解。我們目前鄉(xiāng)村振興借鑒公社，主要是要借鑒其組織形式的優(yōu)點。不是要恢復批斗人、放衛(wèi)星等不好的東西。

13、小公社時期，公社農民家家戶戶都有自留地，不能說是一大二公。小公社類似于井田制。有公田，有私田。

14、小公社時期，公社分配也沒有平均主義。公社的糧食分配是按工分和按人口結合進行分配的。

15、如何評價公社，多讓親身經歷過公社的人談看法，有較大準確性。尤其是有改革開放前和改革開放后兩方面體會的農村人，談看法，更有權威性。沒有親身經歷過公社的人，在一些書本上得到的看法，是不準確的。

16、當時的知識青年下鄉(xiāng)到公社，體驗到公社勞動的艱苦，農村肯定比城市艱苦，若改為知識青年現(xiàn)在下鄉(xiāng)到農村體驗承包制，并對公社和承包制比較一下，估計會有不同的看法。

總之，筆者認為，中國農村改革，最終需要實現(xiàn)否定之否定，要積極借鑒毛澤東時代的一些好做法，要把計劃和市場的優(yōu)勢有效結合起來，應探索建立半計劃半市場農業(yè)發(fā)展模式，農產品銷售可探索半統(tǒng)購半統(tǒng)銷模式，農業(yè)生產微觀組織可探索半自治半行政模式，比如可建設一批集體農場或國營農場，同時集體農場和國營農場要進一步加強民主管理和科學管理，可探索實行半自治和半行政管理模式。

宋圭武2019年3月6日星期三寫于蘭州