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　　建設網絡強國是黨的十九大報告提出的重大發展戰略。推進網絡輿論建設，使網絡空間成為團結民心、匯聚民意的重要場域，這是我國網絡強國建設的題中應有之義。黨的十八大以來，我國網絡強國建設取得歷史性成就，網絡輿論在傳播正能量、弘揚主旋律等方面的力量得以彰顯，網絡輿論充分發揮出凝魂聚氣、增進共識和提升國家軟實力的重大作用。與此同時，網絡社會思潮多元多樣、網絡謠言屢禁不絕、網絡生態相對脆弱、網絡心態復雜多變等各種問題還普遍存在，不僅削弱了網絡社會的正向引導力，而且對現實社會生產生活帶來了消極影響。網絡輿論建設要適應人民對美好生活的期待和要求，除了需要依法加強網絡空間治理外，還要規范提煉網絡輿論建設的價值原則，凸顯正確價值導向對網絡輿論的規范和引領作用，使法治和正確的價值導向緊密結合、相互配合，共同為培育積極健康、向上向善的網絡文化，形成正能量充沛、主旋律高昂、風清氣正的網絡空間氛圍服務。

　　一、我國網絡輿論總體發展勢頭向好，但問題不容忽視

　　當前，我國網民數量超過7億，網民數量、總體素質和網絡意識不斷提升，社會主義網絡文化獲得較大發展。特別是黨的十八大以來，習近平總書記高度重視網上輿論工作，多次就加強網絡輿論引導作出重要講話，要求建設網絡良好生態，營造風清氣正的網絡空間。網信主管部門和宣傳思想文化部門協同發力，廣泛而深入地開展凈網行動，同時加大正面輿論引導，取得顯著成效，網絡空間清朗了許多，網絡道德規范逐漸形成，網民法律意識不斷增強，網上正能量得到張揚。但同時，我國網絡輿論依然存在一些不容忽視的問題，歷史虛無主義、新自由主義、“普世價值”、憲政民主等各種錯誤思潮不時沉渣泛起，一些歪曲黨史國史、抹黑領袖英雄的有害言論依然能夠在少數網站和新媒體大行其道；一批被“起底”的“意見領袖”并未真正收斂，在一些熱點新聞中依然活躍，具有不小的影響余力；網絡輿論軟暴力依然存在，高揚主旋律、傳播正能量的言論不時受到圍攻；一些網絡發聲缺乏理性，情緒化言論充斥，部分網民是非界限模糊，政治意識淡漠，隨意轉發與傳播有害信息，致使不當言論不斷擴散，造成較壞影響；造謠、傳謠，捏造或歪曲事實、夸大事實的現象仍然在一定范圍存在，等等。這些問題的存在凸顯出我國網絡輿論建設的緊迫性和艱巨性。

　　二、網絡輿論建設必須堅持以人民為中心的價值導向

　　網絡輿論建設的根本目的是服務人民，為人民創造一個積極向上、充滿活力和富含正能量的網絡輿論環境，讓互聯網更好造福國家和人民，使億萬人民在共享互聯網發展成果上有更多獲得感。推進網絡輿論建設，必須貫徹以人民為中心的發展思想。習近平總書記指出：“要本著對社會負責、對人民負責的態度，依法加強網絡空間治理，加強網絡內容建設，做強網上正面宣傳，培育積極健康、向上向善的網絡文化，用社會主義核心價值觀和人類優秀文明成果滋養人心、滋養社會。”這就為我國網絡輿論建設提供了根本遵循和建設指南，明確了網絡輿論建設的價值導向和基本原則。

　　堅持以人民為中心的根本價值原則。網絡空間是億萬民眾共同的精神家園。網絡空間天朗氣清、生態良好，符合人民利益。網絡空間烏煙瘴氣、生態惡化，不符合人民利益。推進網絡空間建設必須牢固確立以人民為中心的價值導向和根本原則，使網絡空間真正造福人民，與人民的利益同向而行。要適應新時代人民群眾的期待和需求，不僅要便利人民生活，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務，讓億萬人民在共享互聯網發展成果上有更多獲得感，而且要將網絡空間和網絡輿論打造成為風清氣正、特色鮮明、親民活潑的活動場域，助力實現人們對美好生活的向往和追求。

　　堅持包容和自律相結合的原則。習近平總書記指出，網民來自老百姓，老百姓上了網，民意也就上了網。堅持包容精神，就要保護廣大網民依法享有的言論自由，尊重民意、重視民情，對建設性意見要及時吸納，對困難要及時幫助，對不了解情況的要及時宣介，對模糊認識要及時廓清，對怨氣怨言要及時化解，對錯誤看法要及時引導和糾正；就要尊重廣大網民的態度、傾聽網民心聲，讓互聯網成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑；就要自覺接受廣大網民的監督，對網上那些出于善意的批評和監督，不論是針對組織還是個人、不論和風細雨還是直言不諱，都要認真研究和吸取，讓網絡成為發揚人民民主、接受人民監督的新渠道。但是，堅持包容精神、保護廣大網民的言論自由并不意味著網民可以違法犯規、為所欲為。任何社會和國家都沒有絕對的自由，包括言論自由。我國憲法在規定公民享有言論自由的同時，也規定了言論自由的邊界。言論自律應該成為網絡輿論建設的一條重要價值原則。

　　民主法治原則。網絡輿論建設必須在民主法治框架內發展，依法加強網絡空間治理，推進網絡空間活動法治化，保障人們依法享有充分民主，履行建言獻策和批判監督的權利義務是新時代網絡空間發展的必然要求。同時，依法加強網絡空間治理，要求人們遵守法律法規，在法律法規許可的范圍內發表意見、提出批判建議等。

　　真實客觀原則。網絡輿論建設的一個重要方面是落實網民言責自負，引導網民形成客觀真實地描述社會現象或事件的良好習慣，杜絕捏造、虛構事實在網絡上進行傳播的行為，做到不造謠、不傳謠。同時，這一原則也要求網民應該按照事情的本來面貌進行描述和傳播，按照事情本身的是非曲直來進行評價，而不應故意歪曲、夸大或片面渲染。引導每個網民言責自負、形成真實客觀的價值原則，既是塑造和維護良好的網絡輿論環境的必然要求，也是維護社會穩定、保護公民合法權利不被侵犯的重要條件。

　　凝聚和團結力量原則。網絡輿論場正能量越大，負能量就越小，只有當正能量超越負能量而成為網絡輿論主導性能量時，網絡輿論才能起到凝聚和團結力量的作用。我國網絡社會處于快速發展階段，存在輿論散亂、網民情緒離散、輿論內耗較大現象，網絡輿論力量難以得到凝聚和團結。網絡輿論建設，就是對網絡輿論系統輸入正面元素和健康力量，規范網絡言行，構建良好輿論氛圍，引導網絡輿論正向發展，以減少負能量增加正能量，從而達到凝聚和團結力量的目的。

　　三、以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導抓好網絡輿論建設

　　習近平總書記在關于網絡發展的重要講話中系統論述了網絡強國的發展目標、戰略地位、發展方略、建設路徑和重要舉措，闡明了建設網絡強國為了誰、依靠誰這一根本問題，明確了網絡空間建設的價值導向、網絡空間活動主體的功能職責，為我國網絡空間建設和網絡輿論建設作出全面部署。在這一思想指導下，我國先后出臺了《國家信息化發展戰略綱要》、《中華人民共和國網絡安全法》、《國家網絡空間安全戰略》和《網絡空間國際合作戰略》等一系列戰略性、根本性的指導我國網絡社會建設的文件，構建了頂層設計的基本框架。網絡輿論建設應在這個戰略框架指導下，形成網絡輿論的價值原則、主要內容，建立網絡輿論制度體系、行為規范，明確主體責任、是非邊界，使網絡輿論與網絡強國建設相向而行，有效增強我國網絡文化軟實力。

　　牢牢把握網絡輿論領導權、管理權、話語權。我國網民數量、寬帶網民數量和CN域名注冊量都位居世界第一，是我國網絡社會話語權不斷提升的重要保證，但毋庸諱言，我國主流意識形態在國際輿論空間還處于弱勢地位，在國內網絡輿論空間的主導地位也面臨一定的挑戰。這既不利于我國國際話語權提升，也不利于國內社會動員能力建設，乃至有可能影響到我國國家安全和社會穩定。話語權建設絕不僅僅是簡單地進行意識形態灌輸，而需要政治、法律、經濟、社會等手段進行全面治理，以盡可能爭取最廣大人民群眾的參與和支持。

　　確立社會主義核心價值觀在網絡輿論中的主導地位和引領作用。社會主義核心價值觀是廣大網民必須堅持的價值取向，是完善網絡輿論制度的根本指導。法律和制度是網絡輿論建設的底線保障，主要是對人們的言行進行規范和引導。社會主義核心價值觀是網絡輿論建設的道德和精神保障，能夠幫助廣大網民樹立共同的價值理想，實現凝聚人心和團結力量的目標。只有法治和德治有機結合，才能最大限度發揮網絡輿論力量，有效提升我國網絡軟實力。同時，社會主義核心價值觀也是與各種反動的錯誤思潮作斗爭的思想利器。要反擊各種錯誤思潮并取得根本性勝利，就必須堅持并廣泛傳播社會主義核心價值觀。

　　加強法治、法規意識教育，實現依法治理。法律、法規意識是網絡輿論的生命線。法律、法規意識是制度在思想上打下的烙印，完善的制度只有內化為廣大網民的法規意識才能得以真正發揮作用。通過法律、法規意識教育，宣傳網絡社會言論應該遵從的法律、制度，使之內化為網民的思想認識和行為規范，成為引導和制約網民依規言行的首要因素。通過法律、法規意識教育，使網民對自我言論既負法律責任，又有道德約束，并有效提升廣大網民分辨正負能量和明辨是非的能力。法律、法規意識能夠幫助網民識別正負能量之間的邊界，提升他們的辨別力，確保絕大多數網民保持思想獨立和精神自由，不在網絡輿論中迷失自我，更不被網絡輿論所“挾持”。通過法律、法規意識教育，消除網絡輿論推手的負面影響。網絡水軍、輿論推手為博取利益，專門組織、策劃、推送特定網絡信息，夸大乃至歪曲事實，迎合個別網民口味，企圖博得多數網民的認同和同情，并左右、控制網民情緒和思想，獲得大量網民支持，對網絡輿論產生不可低估的負面影響，需要通過法規意識教育，增強網民的辨別力、免疫力。

　　凝聚正能量，減少網絡輿論內耗。網絡輿論內耗是指由于廣大網民受個人知識結構、生活環境、心理歷程和主觀情緒影響而相互沖突、拆解合力造成正能量受損的現象。網絡輿論從內容到形式上都呈現出不規范、無序的特征，這是產生網絡輿論內耗的重要原因，但最根本的原因在于社會價值觀多元多樣和紛繁復雜。要從根本上解決這一問題，必須高揚主旋律、放大符合社會主義核心價值觀的聲音，壓縮和消除雜音噪音，在源頭上減少網絡輿論內耗。這就要求我們必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，推進網絡輿論建設，總攬全局、抓住重點、突破難點，在指導思想、價值取向、制度建設、自覺自律等方面齊頭并進，構建網絡正能量持續生長的長效機制，限制和消除網絡輿論消極因素，最大限度激發、釋放和拓展網絡輿論正能量，確保網絡輿論有序、健康發展。

　　（本文系江蘇省社科基金課題“社會主義現代化強國目標內涵和建設方略研究”的階段性成果）

　　（作者系廣東工程技術學院馬克思主義學院副教授、馬克思主義中國化研究所副所長；來源：紅旗文稿）

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