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        【導(dǎo)讀】對(duì)中國(guó)而言，也必須正視這些問(wèn)題，采取積極措施，努力消解這類障礙。中國(guó)首先需要努力與周邊中、小國(guó)家尋求共同的話語(yǔ)，塑造共同的理念，建構(gòu)命運(yùn)共同體意識(shí)，引導(dǎo)中、小國(guó)家著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

9月10日，孟加拉國(guó)規(guī)劃部長(zhǎng)穆斯塔法·卡馬爾表示，該國(guó)政府正在重新審視中國(guó)提議的總投資達(dá)80億美元的索納迪亞深水港建設(shè)項(xiàng)目。原因很簡(jiǎn)單，日本國(guó)際協(xié)力機(jī)構(gòu)（JICA）提出了一項(xiàng)競(jìng)爭(zhēng)性計(jì)劃，該計(jì)劃以優(yōu)惠條件提供80%的資金，建設(shè)總裝機(jī)容量為600兆瓦的四個(gè)燃煤電廠和瑪塔巴瑞港口區(qū)。中、日兩方提議的建設(shè)項(xiàng)目，相距僅25公里。這并不是一個(gè)孤立的案例，一周前，印尼政府宣布停止“雅萬(wàn)高鐵”項(xiàng)目，改建“中高速鐵路”，中、日的激烈競(jìng)爭(zhēng)，是導(dǎo)致這一結(jié)果的重要原因?？梢灶A(yù)見，今后仍會(huì)出現(xiàn)此類情況。

落后的基礎(chǔ)設(shè)施是制約東亞各中、小國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，這些國(guó)家改善基礎(chǔ)設(shè)施的愿望十分迫切。二戰(zhàn)后以來(lái)，東亞經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，成為全球最富活力的區(qū)域。長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使東亞中、小國(guó)家成長(zhǎng)為國(guó)外直接投資（FDI）的去向國(guó)，大國(guó)、跨國(guó)公司、國(guó)際金融機(jī)構(gòu)等都將東亞中、小國(guó)家作為優(yōu)先投資區(qū)域。美國(guó)、歐盟，澳大利亞，甚至俄羅斯，很早以前就開始涉足東亞，力求分享東亞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的紅利。作為東亞唯一的發(fā)達(dá)國(guó)家，日本在東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一直發(fā)揮著重要的影響。中國(guó)、印度作為后起之秀也介入進(jìn)來(lái)。中國(guó)的崛起，與日本、美國(guó)之間存在戰(zhàn)略性沖突，進(jìn)一步加劇了大國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)，東亞地區(qū)不可避免地成為大國(guó)經(jīng)濟(jì)的角力場(chǎng)。

大國(guó)之間的激烈競(jìng)爭(zhēng)，提高了中、小國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)籌碼。一方面，他們知道中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力，愿意與中國(guó)合作。另一方面，又在中國(guó)與日本、美國(guó)之間玩弄平衡，謀求利益最大化。相關(guān)大國(guó)，不得不受制于中、小國(guó)家的需求，這種“小國(guó)牽制大國(guó)”的局面有一定的必然性。

這種局面，是國(guó)際關(guān)系發(fā)展的新特點(diǎn)。傳統(tǒng)的國(guó)際關(guān)系中，中、小國(guó)總是充當(dāng)大國(guó)的附庸，被大國(guó)牽著鼻子走。全球金融危機(jī)之后，發(fā)展中國(guó)家整體崛起，發(fā)達(dá)國(guó)家影響力有所式微，世界經(jīng)濟(jì)格局正在經(jīng)歷深刻的變革。發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程難以為繼，新興經(jīng)濟(jì)體正在努力建設(shè)更為公正合理世界經(jīng)濟(jì)秩序。兩種不同的全球化發(fā)展路徑，匯聚于中、小國(guó)家，拓寬了這些國(guó)家的選擇空間。大國(guó)擁有超強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力，但對(duì)國(guó)際事務(wù)的操控能力卻越來(lái)越弱化。反之，中、小國(guó)家往往能夠更容易地借用大國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)。

這種局面，是均勢(shì)外交在世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的延伸。歷史上，操控均勢(shì)一直為精明的戰(zhàn)略家所鐘愛。居于劣勢(shì)的中、小國(guó)家，經(jīng)常引入其它大國(guó)以謀求制衡，即所謂“第三方外交”。當(dāng)今時(shí)代，經(jīng)濟(jì)發(fā)展議題越來(lái)越成為國(guó)際關(guān)系的核心。這種操控均勢(shì)的策略自然被引入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，成為中、小國(guó)家維護(hù)和謀求自身利益的有效手段。

中、小國(guó)家雖然可以借助，甚至一定程度上操控大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，但畢竟國(guó)際關(guān)系的基本格局仍然是由大國(guó)主導(dǎo)的。作為新興經(jīng)濟(jì)體的代表，中國(guó)正沿著和平發(fā)展的道路高歌猛進(jìn)。“一帶一路”戰(zhàn)略既順應(yīng)中國(guó)發(fā)展需要，也符合亞洲各國(guó)根本利益。

對(duì)中國(guó)而言，也必須正視這些問(wèn)題，采取積極措施，努力消解這類障礙。中國(guó)首先需要努力與周邊中、小國(guó)家尋求共同的話語(yǔ)，塑造共同的理念，建構(gòu)命運(yùn)共同體意識(shí)，引導(dǎo)中、小國(guó)家著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。同時(shí)，中國(guó)也應(yīng)加強(qiáng)與其它大國(guó)的溝通協(xié)調(diào)，盡可能地防止惡性競(jìng)爭(zhēng)，避免“零和博弈”。最后，也是最根本的，要提供更多的公共產(chǎn)品，承擔(dān)更多的國(guó)際責(zé)任，使中、小國(guó)家在與中國(guó)的合作中實(shí)實(shí)在在地獲得收益，取得發(fā)展。總之，要開拓新的思路，尋找新的路徑，在創(chuàng)新中謀求發(fā)展。 王毅 山西大學(xué)政治與公共管理學(xué)院副教授 察哈爾學(xué)會(huì)研究員