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　　(一)

近年來，全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，地區(qū)動(dòng)蕩不斷加劇，保護(hù)主義和孤立主義等“逆全球化”思潮抬頭。面對(duì)世界亂象，國際社會(huì)越來越把目光投向中國，期待中國能夠?yàn)槭澜绲姆€(wěn)定與發(fā)展發(fā)揮更大作用，甚至有人期待中國能在國際體系、全球治理等方面扮演某種領(lǐng)導(dǎo)角色。

中國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國，愿意積極承擔(dān)自己應(yīng)盡的國際責(zé)任。通過我們自己的努力，中國正在成為國際形勢的穩(wěn)定錨，世界增長的發(fā)動(dòng)機(jī)，和平發(fā)展的正能量，全球治理的新動(dòng)力。但是，中國從未想過要領(lǐng)導(dǎo)世界。在各國相互聯(lián)接更為緊密的全球化時(shí)代，世界真正需要的不是單槍匹馬的英雄，而是同舟共濟(jì)的合作伙伴。正因?yàn)槿绱耍?xí)近平主席提出，中國要把建立伙伴關(guān)系確定為國家間交往的努力方向，愿本著對(duì)話而不對(duì)抗、結(jié)伴而不結(jié)盟的思路，與各國建立平等、開放、合作的伙伴關(guān)系。

中國積極推動(dòng)構(gòu)建新型伙伴關(guān)系，具有深厚的歷史文化淵源，也是順應(yīng)世界發(fā)展潮流的創(chuàng)新之舉。

中華文化主張“合則強(qiáng)，孤則弱”，推崇“一個(gè)好漢三個(gè)幫”“眾人拾柴火焰高”的互助精神，這是我們構(gòu)建伙伴關(guān)系的文化根基。

新中國成立以來，我們堅(jiān)持奉行和平外交政策，堅(jiān)持在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上同各國發(fā)展友好合作，這是我們構(gòu)建伙伴關(guān)系的歷史傳承。

當(dāng)前，世界各國相互依存空前加深，求和平、謀發(fā)展、促合作、圖共贏成為不可阻擋的時(shí)代潮流。大國制衡、零和博弈等舊思維已難以為繼，各國需要探尋國與國交往的新路徑。這是我們構(gòu)建伙伴關(guān)系的時(shí)代背景。

(二)

中國提倡的伙伴關(guān)系，具有幾個(gè)與以往傳統(tǒng)國際關(guān)系理論不同的鮮明特征：

一是尋求和平合作。在全球化時(shí)代，任何一個(gè)國家的力量都是有限的，各國只有攜手合作，才能有效應(yīng)對(duì)日益增多的區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)和全球性挑戰(zhàn)。中國倡導(dǎo)的伙伴關(guān)系不設(shè)假想敵，不針對(duì)第三方，致力于以共贏而非零和的理念處理國與國的交往，注重尋求各國共同利益的匯合點(diǎn)，為國際社會(huì)加強(qiáng)對(duì)話合作、避免沖突對(duì)抗提供了正能量。

二是堅(jiān)持平等相待。世界各國有大有小、有強(qiáng)有弱、有貧有富，但都是國際社會(huì)的平等一員。中國倡導(dǎo)的伙伴關(guān)系以各國平等為原則，尊重各國主權(quán)、獨(dú)立和領(lǐng)土完整，尊重彼此的核心利益和重大關(guān)切，尊重各國人民自主選擇社會(huì)制度和發(fā)展道路，從根本上摒棄國際關(guān)系中以大欺小、以強(qiáng)凌弱、以富壓貧的強(qiáng)權(quán)行徑，為各國平等參與國際事務(wù)、推動(dòng)國際關(guān)系民主化、法治化注入了新的動(dòng)力。

三是倡導(dǎo)開放包容。海納百川，有容乃大。中國倡導(dǎo)的伙伴關(guān)系順應(yīng)相互依存的世界大勢，契合各國友好相處的普遍愿望，致力于在交流互鑒中取長補(bǔ)短，在求同存異中共同前進(jìn)，避免了小集團(tuán)政治帶來的各種封閉與排斥。不同社會(huì)制度、不同意識(shí)形態(tài)的國家，也完全可以建立基于相同利益和追求的伙伴關(guān)系，構(gòu)建起共同而非排他的“朋友圈”。

四是強(qiáng)調(diào)共贏共享。當(dāng)今世界，贏者通吃、獨(dú)善其身不但不合時(shí)宜，而且適得其反。謀求單方面的絕對(duì)安全只會(huì)使自己更不安全。只顧自身的發(fā)展終將失去前行的動(dòng)力和空間。中國倡導(dǎo)的伙伴關(guān)系，旨在通過合作做大利益的蛋糕，分享成功的果實(shí)，實(shí)現(xiàn)共同的發(fā)展繁榮。

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國積極致力于同各國發(fā)展和深化伙伴關(guān)系，我們的“朋友圈”不斷擴(kuò)大。截至去年底，中國已同97個(gè)國家和國際組織建立了不同形式的伙伴關(guān)系，實(shí)現(xiàn)對(duì)大國、周邊和發(fā)展中國家伙伴關(guān)系的全覆蓋。伙伴關(guān)系已經(jīng)成為中國外交的一個(gè)重要標(biāo)志和一道亮麗風(fēng)景。

今年年初，習(xí)近平主席在聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部發(fā)表演講時(shí)明確指出，中國打造伙伴關(guān)系的決心不會(huì)改變，中國將進(jìn)一步聯(lián)結(jié)遍布全球的“朋友圈”。我們將貫徹落實(shí)習(xí)近平主席的這一重要主張，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步豐富伙伴關(guān)系內(nèi)涵，提升伙伴關(guān)系水平，擴(kuò)大伙伴關(guān)系覆蓋面，打造更加緊密的全球伙伴關(guān)系網(wǎng)。

我們將積極推進(jìn)大國伙伴關(guān)系建設(shè)，攜手促進(jìn)世界和平與發(fā)展。大國擁有更多的資源，具備更強(qiáng)的能力，在世界和平與發(fā)展事業(yè)中發(fā)揮著更為關(guān)鍵和重要的作用。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，大國之間和睦才能世界和平，大國相互結(jié)伴才有全球發(fā)展。

(三)

中美關(guān)系是世界上最重要的雙邊關(guān)系之一，始終受到國際社會(huì)高度關(guān)注。這幾年有一種擔(dān)心，認(rèn)為中美會(huì)陷入既有大國與新興大國走向沖突的“修昔底德陷阱”。近來又增加了一種擔(dān)心，就是所謂“金德爾伯格陷阱”，認(rèn)為新興大國如果不能或不愿承擔(dān)應(yīng)盡的國際義務(wù)，國際體系將更加混亂無序。

歷史不能簡單類比。在各國命運(yùn)緊密相連的新的時(shí)代背景下，新興大國與既有大國的利益已深度交融，如果發(fā)生沖突，只能是雙輸。同時(shí)，當(dāng)今世界事務(wù)已如此復(fù)雜多樣，不可能僅靠一個(gè)國家承擔(dān)提供所有國際公共產(chǎn)品的責(zé)任，唯有開展國際合作才是可行選擇，唯有加強(qiáng)全球治理才是正確途徑。中方有信心通過與美方加強(qiáng)對(duì)話協(xié)作，避免重蹈歷史覆轍。

我們的信心來自中美關(guān)系發(fā)展的歷史規(guī)律。今年是中美簽署《上海公報(bào)》、恢復(fù)交往45周年。45年的歷史表明，兩國關(guān)系時(shí)有起伏，但總體上保持了不斷發(fā)展的勢頭，這一大趨勢已不可逆轉(zhuǎn)。

我們的信心來自中美合作取得的現(xiàn)實(shí)成果。中美已互為第一大貿(mào)易伙伴國，貿(mào)易額是38年前建交時(shí)的210多倍。中美建交時(shí)相互投資幾乎為零，去年已超過1700億美元。兩國人員往來從無到有，達(dá)到目前每年近500萬人次。中美合作不僅給中國，同樣也給美國人民帶來了諸多利益和福祉。據(jù)美方統(tǒng)計(jì)，中國是美出口增長最快市場之一，2001年至2015年美對(duì)華貨物貿(mào)易出口累計(jì)增長500%，是對(duì)其他地區(qū)出口增長的5倍。事實(shí)證明，中美務(wù)實(shí)合作具有高度互補(bǔ)性和巨大發(fā)展?jié)摿Γ灰指娱_放理念，中美合作不僅將在各傳統(tǒng)領(lǐng)域繼續(xù)深化，還有望在服務(wù)貿(mào)易、金融、農(nóng)業(yè)、高科技等方面結(jié)出更多新的果實(shí)。

我們的信心來自兩國領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)出的明確信息。上個(gè)月，習(xí)近平主席同特朗普總統(tǒng)進(jìn)行重要通話，特朗普總統(tǒng)重申美國政府堅(jiān)持奉行一個(gè)中國政策，雙方都認(rèn)為中美兩國完全能夠成為很好的合作伙伴。兩國元首釋放的積極信息為中美兩國在雙邊、地區(qū)乃至全球?qū)用骈_展合作開辟了廣闊前景。前不久，美國國務(wù)卿蒂勒森對(duì)中國進(jìn)行了首次訪問。雙方就本著不沖突不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏的精神發(fā)展好新起點(diǎn)上的中美關(guān)系達(dá)成了清晰共識(shí)。美方還表示愿同中方共同設(shè)計(jì)未來50年中美關(guān)系。中國歷來以長遠(yuǎn)眼光看待中美關(guān)系，愿從戰(zhàn)略高度推進(jìn)中美關(guān)系。得其大者兼其小，登泰山則眾山小。作為最大的發(fā)展中國家和最大的發(fā)達(dá)國家，中美在把握和設(shè)計(jì)兩國關(guān)系走向時(shí)，應(yīng)當(dāng)有歷史縱深感和未來穿透力。

(四)

中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系是在兩國認(rèn)真總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上作出的戰(zhàn)略選擇，這些年又經(jīng)歷了各種國際風(fēng)云變幻的考驗(yàn)，不僅不會(huì)輕易改變或動(dòng)搖，而且日益成為維護(hù)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的重要基石。今年，普京總統(tǒng)將兩次來華，習(xí)近平主席也將訪俄。我們愿繼續(xù)推進(jìn)全方位、高水平、強(qiáng)有力的中俄關(guān)系，為世界和平與發(fā)展提供更多積極能量。我們也愿推動(dòng)中美俄三方通過良性互動(dòng)，相互促進(jìn)，共擔(dān)時(shí)代責(zé)任，共促和平發(fā)展。

中國一貫高度重視歐洲的戰(zhàn)略地位和作用，支持歐洲一體化進(jìn)程，希望英國同歐盟即將開啟的談判能夠達(dá)成一個(gè)雙贏的協(xié)議。“風(fēng)雨過后是彩虹”。我們相信，經(jīng)歷考驗(yàn)后的歐盟一定會(huì)更加團(tuán)結(jié)，更加穩(wěn)固，生長和煥發(fā)出新的活力。我們愿與歐方一道，在推動(dòng)世界多極化、維護(hù)多邊主義等領(lǐng)域加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，不斷為建設(shè)中歐四大伙伴關(guān)系增添新內(nèi)涵。

我們將著力深化同周邊國家伙伴關(guān)系，推動(dòng)亞洲的整體繁榮和振興。“遠(yuǎn)親不如近鄰。”我們將堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴，堅(jiān)持睦鄰、安鄰、富鄰，堅(jiān)持親誠惠容理念，致力于同周邊國家做同舟共濟(jì)的可靠伙伴，共同維護(hù)亞洲蒸蒸日上的發(fā)展勢頭，共同推進(jìn)亞洲區(qū)域合作和一體化進(jìn)程，共同構(gòu)建均衡穩(wěn)定、開放包容的地區(qū)安全架構(gòu)，讓亞洲在世界舞臺(tái)上發(fā)揮更大作用。

中國始終視東盟為周邊外交優(yōu)先方向，堅(jiān)定支持東盟共同體建設(shè)，支持東盟在區(qū)域合作中的中心地位，支持東盟辦好成立50周年紀(jì)念活動(dòng)，愿與東盟攜手建設(shè)更加緊密的中國—東盟命運(yùn)共同體。我們將以中國同中亞國家建交25周年為契機(jī)，支持中亞各國走符合本國國情的發(fā)展道路和維護(hù)獨(dú)立、主權(quán)及領(lǐng)土完整的努力，形成中國—中亞緊密伙伴圈，樹立新型國家關(guān)系的典范。我們將繼續(xù)擴(kuò)大同南亞國家的貿(mào)易和投資規(guī)模，加強(qiáng)人文交流，構(gòu)建互利合作平臺(tái)，為南亞發(fā)展添磚加瓦。

中國是地區(qū)合作的積極倡導(dǎo)者和推動(dòng)者，支持以相互尊重、協(xié)商一致、照顧各方舒適度的亞洲方式推進(jìn)區(qū)域合作進(jìn)程。我們愿與各方一道，推動(dòng)中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)成果盡快落地，促進(jìn)10+3合作向更高層次、更高水平邁進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)以務(wù)實(shí)高效為特征的瀾滄江—湄公河合作，以天天有進(jìn)展、月月有成果的瀾湄速度，建設(shè)瀾湄合作走廊，構(gòu)建瀾湄國家命運(yùn)共同體。加快推進(jìn)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定談判進(jìn)程，力爭年內(nèi)結(jié)束談判，展現(xiàn)地區(qū)國家推進(jìn)貿(mào)易自由化的決心。推動(dòng)上海合作組織、東亞峰會(huì)、東盟地區(qū)論壇、亞洲相互協(xié)作與信任措施會(huì)議為地區(qū)和平與發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

(五)

我們堅(jiān)定致力于政治解決地區(qū)熱點(diǎn)問題，努力發(fā)揮彌合分歧、勸和促談的建設(shè)性作用。最近，朝鮮半島局勢再度升溫激化，又站在了一個(gè)新的十字路口。擺在我們面前有兩種前景：一種是任由對(duì)抗持續(xù)升級(jí)，最終走向沖突甚至戰(zhàn)亂;一種是各方都冷靜下來，共同把半島核問題拉回到政治外交解決軌道。哪種前景利大于弊，哪條路徑切實(shí)可行，相信不難作出明智的選擇。對(duì)話只要還有可能，就應(yīng)當(dāng)抓住;和平只要還有希望，就不應(yīng)放棄。

中國是半島的近鄰，也是本地區(qū)負(fù)責(zé)任的國家。長期以來，中國堅(jiān)持半島無核化的大目標(biāo)，為和平解決半島核問題作出了不懈努力。不論是通過啟動(dòng)三方會(huì)談乃至六方會(huì)談，為朝美雙方接觸創(chuàng)造條件，還是達(dá)成9·19共同聲明，制定解決半島核問題的總體路線圖;不論是出臺(tái)旨在遏阻核導(dǎo)開發(fā)進(jìn)程的安理會(huì)涉朝決議，還是聯(lián)絡(luò)各方，探尋復(fù)談的可能，中國的作用都不可或缺，中國的貢獻(xiàn)都有目共睹。面對(duì)新的形勢，我們又權(quán)衡各方關(guān)切，再次提出了中國的解決方案，那就是同時(shí)推進(jìn)實(shí)現(xiàn)半島無核化與建立半島和平機(jī)制的“雙軌并行”思路，以及通過美韓暫停大規(guī)模軍演、朝鮮暫停核導(dǎo)活動(dòng)，為啟動(dòng)“雙軌并行”邁出第一步的“雙暫停”倡議。這個(gè)方案設(shè)計(jì)旨在找到復(fù)談的突破口，先摘下“低垂的果實(shí)”，既現(xiàn)實(shí)可行，又合情合理，同時(shí)也完全符合安理會(huì)決議既實(shí)施嚴(yán)厲制裁又呼吁和平解決的宗旨。中國有句古詩：“山重水復(fù)疑無路，柳暗花明又一村。”只要轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思維，采取更加靈活務(wù)實(shí)的態(tài)度，我們就有望在危局中找到出路，在挑戰(zhàn)中發(fā)現(xiàn)機(jī)會(huì)。

(六)

對(duì)于同一些周邊國家歷史遺留下來的矛盾分歧，我們愿本著鄰里相處之道，通過對(duì)話協(xié)商妥善處理。去年，中國和東盟國家專門發(fā)表“全面有效落實(shí)《南海各方行為宣言》的聯(lián)合聲明”，其核心內(nèi)容就是南沙島礁爭議由直接當(dāng)事方通過對(duì)話協(xié)商和平解決，南海地區(qū)穩(wěn)定由中國和東盟國家共同維護(hù)。在中國和東盟國家共同努力下，“南海行為準(zhǔn)則”的磋商也在不斷取得新的進(jìn)展。任何不帶偏見的人都可以看到，南海局勢現(xiàn)在已明顯降溫，這一局面來之不易，理應(yīng)倍加珍惜，不能任由別有用心的勢力再次興風(fēng)作浪、挑動(dòng)是非。

我們將切實(shí)加強(qiáng)同發(fā)展中國家的伙伴關(guān)系，在各自發(fā)展進(jìn)程中相互支持、共同進(jìn)步。發(fā)展中國家是中國外交的根基，是中國走和平發(fā)展道路的真誠伙伴。我們將以習(xí)近平主席提出的義利相兼、以義為先的正確義利觀為指導(dǎo)，大力深化同廣大發(fā)展中國家的互利合作。在合作中繼續(xù)堅(jiān)持不干涉內(nèi)政，不附加政治條件，不強(qiáng)加于人，遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣，遵循綠色、共享、可持續(xù)的合作理念，把中國同廣大發(fā)展中國家的前途和命運(yùn)更加緊密地結(jié)合在一起。

中方將繼續(xù)落實(shí)好習(xí)近平主席在中非合作論壇約堡峰會(huì)上提出的“十大合作計(jì)劃”，支持非洲各國加快工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，并積極參與非洲的和平安全事業(yè)，使2017年成為落實(shí)論壇峰會(huì)成果的全面豐收之年，助力非洲的整體穩(wěn)定、發(fā)展與振興。我們將融合中國向西開放和阿拉伯國家“向東發(fā)展”兩大趨勢，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)和資源互補(bǔ)兩種優(yōu)勢，用好工業(yè)化和文明對(duì)話兩個(gè)抓手，譜寫中阿傳統(tǒng)友好新篇章。我們將堅(jiān)定支持拉美國家探索符合國情的發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合自強(qiáng)、發(fā)展振興。

中國始終是發(fā)展中國家一員。我們將繼續(xù)同廣大發(fā)展中國家站在一起，堅(jiān)定維護(hù)發(fā)展中國家的共同利益。今年9月，中方將在廈門舉辦金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會(huì)晤。我們將以廈門會(huì)晤為契機(jī)，規(guī)劃金磚國家第二個(gè)十年的合作藍(lán)圖，提升金磚合作含金量，打造全球性的南南合作平臺(tái)，進(jìn)一步提升新興市場國家和發(fā)展中國家在全球治理體系中的發(fā)言權(quán)。

(七)

我們將不斷深化同“一帶一路”沿線和相關(guān)國家的伙伴關(guān)系，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。習(xí)近平主席提出的“一帶一路”倡議，是中國迄今為國際社會(huì)提供的最重要公共產(chǎn)品，也是中國構(gòu)建伙伴關(guān)系的重要實(shí)踐。“一帶一路”倡議秉持共商、共建、共享原則，推動(dòng)沿線及有關(guān)國家通過政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，尋求優(yōu)勢互補(bǔ)，縮小發(fā)展差距，加快區(qū)域一體化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展和共同繁榮。

“一帶一路”倡議由中國提出，紅利由各國共享。3年多來，“一帶一路”的“朋友圈”不斷擴(kuò)大，已有100多個(gè)國家和國際組織積極響應(yīng)和支持，40多個(gè)國家和國際組織同中國簽署合作協(xié)議。在各國支持參與下，“一帶一路”建設(shè)進(jìn)展順利，取得一大批早期收獲成果，給各國發(fā)展提供了重要的利好因素，營造了更為良性的外部環(huán)境。

今年5月，中國將在北京舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇。我們將同各參與國和國際組織進(jìn)一步凝聚合作共識(shí)，規(guī)劃合作舉措，深化戰(zhàn)略對(duì)接，把我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)同各國推進(jìn)工業(yè)化、現(xiàn)代化和加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，為彼此的發(fā)展開辟新空間，注入新動(dòng)力。我們將推動(dòng)各國開展國際產(chǎn)能和裝備制造合作，推進(jìn)跨國互聯(lián)互通，提高貿(mào)易投資合作水平，為世界經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)造新機(jī)遇。

習(xí)近平主席精辟地指出，志同道合是伙伴，求同存異也是伙伴。中國將以更加開放包容的姿態(tài)，繼續(xù)完善與世界各國的伙伴關(guān)系，并以此為路徑，加快構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，朝著打造人類命運(yùn)共同體這一長遠(yuǎn)目標(biāo)作出不懈努力。我們相信，隨著時(shí)間的推移，一定會(huì)有越來越多的國家接受、認(rèn)同中國的主張和理念，在這條符合歷史潮流和人類發(fā)展方向的正確道路上與我們攜手同行。

　　(作者系外交部部長)