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喬新生：美國反壟斷的價值取向

點擊：作者：喬新生來源：昆侖策網【作者授權】發布時間:2020-10-26 07:58:09

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當地時間2020年10月20日，美國司法部決定向美國聯邦法院起訴著名的搜索引擎公司“谷歌”。這標志著美國聯邦政府為了調整美國的經濟結構，向美國互聯網絡公司發起挑戰。

一些中國學者感到奇怪，美國正經受經濟萎縮的痛苦，重大疫情導致美國失業率居高不下，美國服務產業一蹶不振，在這樣的背景下，美國司法部為什么還要對美國互聯網絡公司發起訴訟，要求美國互聯網絡公司調整自己的經營業務呢？

其中的道理非常簡單，無論是美國奧巴馬總統，還是特朗普總統，都已經意識到，美國互聯網經濟發展已經脫離軌道，美國在后工業化時代，面臨越來越越多的問題。如果不盡快調整美國的經濟結構，促使美國互聯網絡公司調整經營業務，那么，美國經濟有可能會陷入萬劫不復的深淵。

美國互聯網絡公司所面臨的問題主要集中在以下幾個方面：首先，美國互聯網公司已經形成了寡頭壟斷或者多寡頭壟斷的局面。無論是在網絡銷售領域，還是在網絡廣告領域，互聯網絡公司利潤率越來越高，重組勢頭越來越猛。許多互聯網絡創業者已經無法生存。因此，如果不采取措施改變美國互聯網絡的生態環境，美國在網絡經濟領域將失去比較優勢。

被美國司法部起訴的“谷歌”公司，是一個搜索廣告公司。該公司利用自己廣告業務，幾乎控制了美國整個互聯網絡搜索市場，任何通過互聯網絡尋找合作伙伴的企業或者個人，都必須使用搜索引擎公司“谷歌”提供的軟件，而“谷歌”則利用自己的壟斷地位，獲取巨額的廣告收入。如果這種局面持續下去，“谷歌”公司經營模式將會嚴重阻礙創新。在其他國家備受爭議的所謂“排名廣告”，其始作俑者就是“谷歌”公司。“谷歌”利用自己的搜索引擎幾乎壟斷了互聯網絡市場廣告信息。而美國其他一些網絡銷售公司比如著名的亞馬遜公司則利用自己龐大的市場份額，不斷碾壓其他網絡銷售公司，從而使美國互聯網絡虛擬世界生態環境急劇惡化，美國互聯網絡產業已經失去繁榮景象。

其次，美國互聯網絡公司利用自己的優勢地位或者利用自己的支配地位，在美國互聯網絡領域以收購兼并等方式，阻止新的互聯網絡公司出現。由于美國互聯網絡公司不是依靠科技創新拓展業務，而是依靠資本的力量，在美國互聯網絡市場橫沖直撞，結果導致美國互聯網絡產業發展陷入停滯。

本世紀初期，美國互聯網公司依靠科技創新，不斷為美國消費者和其他國家的消費者提供衍生產品和延伸服務。可是，如今這些公司更熱衷于壟斷經營，在自己經營業務范圍內，其他公司幾乎沒有生存的空間。“谷歌”公司已經成為美國乃至許多國家唯一的搜索引擎公司。正是這種壟斷經營，使得企業不思進取，在科技創新領域投入不足。創業初期那種開疆辟土、勇于進取的精神，在互聯網絡公司經營者身上已經不見蹤影。

美國國會參議院舉行的聽證會上，美國互聯網絡公司經營者似乎更熱衷于政治，試圖采用政治投機的方式獲取更多商業利益和政治利益。當美國國會參議院的參議員詢問美國互聯網絡公司的經營者，是否遭遇到來自其他國家威脅的時候，美國一些互聯網絡公司的首席執行官為了迎合美國國會議員，無中生有，指責中國。這說明美國互聯網絡公司的創始人心態已經發生改變，他們習慣于在美國獨特的政治環境中，迎合美國國會議員的政治炒作。

在如何對待美國總統通過社交平臺發布信息問題上，美國互聯網絡公司的經營者似乎存在不同見解。面對既得利益集團特別是龐大的政治既得利益集團，美國互聯網絡公司寧愿把自己的腳伸進華盛頓的政治圈，在既得利益集團中獲取更多的利益，而不是依靠科技創新為美國經濟發展作出貢獻。

正是由于對科技創新缺乏足夠的興趣和投入，美國互聯網絡公司在世界各地的經營面臨越來越大的困難。法國已經宣布對互聯網絡公司征收“數字稅”，美國互聯網絡公司包括“谷歌”公司在內的大型網絡企業都將失去歐洲聯盟這個重要的市場。在這樣的大背景下，美國互聯網絡公司更愿意和美國國會議員攪和在一起，利用美國的政治影響力和霸權地位擴大自己的市場份額。

美國互聯網絡公司失去科技創新的動力，是導致美國經濟出現結構性問題的重要原因之一。由于美國互聯網絡公司吸引大量的資金，擁有雄厚的資本力量，可是，在創新領域投入不足，結果導致美國經濟發展特別是科技發展面臨困難。

美國總統特朗普企圖振興美國制造業，當然不會對美國電子商務企業網開一面。他一定會要求美國聯邦政府司法部通過訴訟的方式，促使美國互聯網絡公司改變自己的經營方式，依靠科技創新，促進美國傳統產業的發展。如果美國互聯網絡公司沒有充分領會美國聯邦政府的戰略企圖，依靠傳統的應變手段，與美國聯邦政府展開曠日持久的訴訟大戰，那么，在訴訟中有可能會面臨越來越多的麻煩。當然，由于美國是一個民主國家，如果美國政權更迭，美國民主黨總統上任，那么，美國互聯網絡公司有可能會死里逃生。

第三，從網絡經濟到數字經濟，世界經濟發展進入新的階段。然而，美國互聯網絡公司似乎原地踏步，在數字經濟發展方面步履維艱。這一方面是因為美國擁有完善的個人信息和隱私保護法律，美國互聯網公司在美國國內發展數字經濟面臨困難，另一方面則是因為美國的既得利益集團阻礙美國互聯網絡公司發展數字經濟。

美國互聯網絡公司曾經開發數字貨幣，可是，美國聯邦國會議員們意識到，如果美國互聯網公司開發的數字貨幣公開發行，那么，美國聯邦儲備委員會以及美國金融體系將會分崩離析。

建立在美元貨幣基礎之上的美國聯邦儲備委員會以及美國的金融體系支撐著美國經濟。如果美國互聯網絡公司發行數字貨幣，挑戰美國聯邦儲備委員會的地位，那么，美國聯邦儲備委員會以及它所代表的美國既得利益集團有可能會徹底失去壟斷地位。正因為如此，在美國參議院舉行的聽證會上，美國國會議員痛斥美國互聯網絡公司經營者。美國互聯網絡公司不得不在數字貨幣開發方面有所收斂。雖然美國互聯網絡公司并沒有放棄發行數字貨幣的努力，但是，在可預見的未來，美國聯邦儲備委員會不會允許美國互聯網絡公司獨立研制數字貨幣。由于在開發數字貨幣方面受到政治上的阻礙，美國互聯網絡公司變本加厲，通過發展傳統的廣告經營，試圖獲取更多的收入，以彌補互聯網絡公司在數字經濟領域可能造成的損失。由于美國互聯網絡公司把主要精力用在經營傳統業務方面，從而加深了美國社會各界對美國互聯網絡公司壟斷經營的印象。美國聯邦政府對美國互聯網絡公司大開殺戒，美國聯邦政府司法部向美國聯邦法院起訴，要求懲罰美國互聯網絡公司，既是美國經濟結構調整的需要，同時也是美國政治斗爭的必然結果。

美國互聯網絡公司是世界各國互聯網絡公司的榜樣。許多國家互聯網絡公司都是仿照美國互聯網絡公司運行的。美國作為互聯網絡經濟的發源地，為世界網絡經濟的發展作出了突出貢獻。然而，進入數字經濟時代，無論是在大數據、云計算，還是在區塊鏈、量子通訊領域，美國逐漸落后于其他國家。網絡經濟經營的是信息，網絡經濟的特點是信息的傳輸整合。而數字經濟經營的是數據，數字經濟的特點就在于，把數據作為重要財產，通過數據的開發應用，提高生產力水平。

數字經濟發展需要更加快速的數據傳送系統，需要更加快速的數據計算系統。第五代移動通信網絡是數字經濟時代的基礎設施。如果沒有第五代移動通信網絡，沒有量子計算系統，那么，要想發展數字經濟將會面臨非常大的困難。恰恰在第五代移動通信網絡技術和量子通訊技術領域，美國落后于中國。

現在美國不是奮起直追，而是對中國圍追堵截。美國國務卿以及美國聯邦政府的其他官員，以危害國家安全為理由，要求其他國家拒絕使用中國第五代移動通信技術設備。美國的借口是中國第五代移動通信設備存在安全隱患。可是，美國與其他西方國家建立的所謂通信聯盟，明確要求第五代移動通信設備制造商必須留下后門，以便各國政府對信息實時監控。這是現代社會莫大的諷刺。它一方面說明，美國政府賊喊捉賊，另一方面也說明，美國為了阻止中國第五代移動通信網絡設備生產企業降低成本，擴大市場份額，已經到了不擇手段的地步。

中國擁有世界上最大的通信市場。中國政府為了確保中國在第五代移動通信技術領域處于領先地位，率先在中國建設世界上規模最大的第五代移動通信網絡。這樣做不僅可以幫助中國第五代移動通信設備制造商降低成本，而且更重要的是，可以使中國在第五代移動通信網絡技術基礎之上，加快數字經濟發展步伐。

為了提高數據分析計算的速度，中國在傳統“硅晶片”基礎之上，開發出了具有中國知識產權的“碳晶片”技術，可以在石墨烯材料基礎之上，充分利用石墨烯的特性，提高運算的速度。更重要的是，中國充分利用自己的量子技術，在天地一體化通信系統中提高了通信的安全性。

中國正在研制光通信技術。如果能利用光通信技術，提高通信的效率，那么，中國在數字經濟領域基礎設施建設方面，有可能會傲視全球。中國正大踏步地走向數字經濟時代。

美國仍然徘徊在網絡經濟的漩渦之中不能自拔。美國聯邦政府向美國聯邦法院起訴，要求依照反壟斷法對美國的網絡企業實施制裁，這是美國經濟轉型必不可少的重要步驟，也是促使美國互聯網絡公司加大科技創新力度的必要之舉。但是，如果在曠日持久的反壟斷訴訟中，美國聯邦政府和美國互聯網絡公司展開一場拉鋸戰，那么，無論是美國聯邦政府還是美國互聯網絡公司，都不可能達到預期的目的。當年美國微軟公司等一大批互聯網絡公司異軍突起，給世界經濟發展指明了新的方向。美國聯邦政府司法部曾經發起反壟斷訴訟，要求美國微軟公司以及其他公司必須改變經營方式。在美國聯邦司法部和美國法院壓力下，美國微軟公司以及美國其他互聯網絡公司不得不改變自己的經營方式，為美國新經濟的發展釋放更多的“紅利”。如今美國聯邦政府司法部拿起法律武器，將“谷歌”公司告上法庭，此舉能夠促使美國“谷歌”公司以及其他互聯網絡企業改變自己的經營方式，為美國經濟結構的調整和美國科技創新作出新的貢獻嗎？

（作者系中南財經政法大學教授、昆侖策研究院高級研究員；來源：昆侖策網【作者授權】，轉編自“喬新生”）

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