在新決議起草過程中，習近平總書記特別強調要處理好“歷史連續性和歷史階段性”“全面總結和突出重點”“總結成就和分析失誤”“已有結論和最新認識”這“四大關系”。這是具有歷史研究方法論意義的，決議也是新研究方法的一個示范。“總結成就和分析失誤”相提并論尤其難能可貴。
關于新時代的界定，決議沿用了十九大報告中的五個時代說法，只有第五個去了日益走近世界舞臺中央，保留了我國不斷為人類作出更大貢獻。決議第四部分19000多字，從13個方面分領域總結了新時代黨和國家事業取得的歷史性成就、發生的歷史性變革，重點總結9年來的原創性思想、變革性實踐、突破性進展、標志性成果。敘述方式都是先肯定改革開放以后的成績，一般用同時指出問題，再用以習近平同志為核心的黨中央提出、黨明確提出或者習近平同志強調、黨中央強調表明新時代的新認識，最后歸結到十八大以來的成就上。在分領域敘述前，有一段概述：改革開放以后，黨和國家事業取得重大成就，為新時代發展中國特色社會主義事業奠定了堅實基礎、創造了有利條件。同時，黨清醒認識到，外部環境變化帶來許多新的風險挑戰，國內改革發展穩定面臨不少長期沒有解決的深層次矛盾和問題以及新出現的一些矛盾和問題，管黨治黨一度寬松軟帶來黨內消極腐敗現象蔓延、政治生態出現嚴重問題，黨群干群關系受到損害，黨的創造力、凝聚力、戰斗力受到削弱，黨治國理政面臨重大考驗。我們要明白，有些問題是普遍性問題，是長期積累的問題，不是針對改革開放以后的具體問題去的。雖然新時代成就部分篇幅最大，其實是包括了以前的問題部分的。因為20多年文字不到600字，也只有這么處理好。在堅持黨的全面領導上，改革開放以后，黨內也存在不少對堅持黨的領導認識模糊、行動乏力問題，存在不少落實黨的領導弱化、虛化、淡化、邊緣化問題，特別是對黨中央重大決策部署執行不力，有的搞上有政策、下有對策，甚至口是心非、擅自行事。在全面從嚴治黨上，改革開放以后，由于一度出現管黨不力、治黨不嚴問題，有些黨員、干部政治信仰出現嚴重危機，一些地方和部門選人用人風氣不正，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風盛行，特權思想和特權現象較為普遍存在。特別是搞任人唯親、排斥異己的有之，搞團團伙伙、拉幫結派的有之，搞匿名誣告、制造謠言的有之，搞收買人心、拉動選票的有之，搞封官許愿、彈冠相慶的有之，搞自行其是、陽奉陰違的有之，搞尾大不掉、妄議中央的也有之，政治問題和經濟問題相互交織，貪腐程度觸目驚心。這“七個有之”問題嚴重影響黨的形象和威信，嚴重損害黨群干群關系，引起廣大黨員、干部、群眾強烈不滿和義憤。在經濟建設上，改革開放以后，由于一些地方和部門存在片面追求速度規模、發展方式粗放等問題，加上國際金融危機后世界經濟持續低迷影響，經濟結構性體制性矛盾不斷積累，發展不平衡、不協調、不可持續問題十分突出。在全面深化改革開放上，黨的十一屆三中全會以后，隨著實踐發展，一些深層次體制機制問題和利益固化的藩籬日益顯現，改革進入攻堅期和深水區。在全面依法治國上，改革開放以后，有法不依、執法不嚴、司法不公、違法不究等問題嚴重存在，司法腐敗時有發生，一些執法司法人員徇私枉法，甚至充當犯罪分子的保護傘，嚴重損害法治權威，嚴重影響社會公平正義。在文化建設上，改革開放以后，拜金主義、享樂主義、極端個人主義和歷史虛無主義等錯誤思潮不時出現，網絡輿論亂象叢生，一些領導干部政治立場模糊、缺乏斗爭精神，嚴重影響人們思想和社會輿論環境。在社會建設上，改革開放以后，隨著時代發展和社會進步，人民對美好生活的向往更加強烈，對民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求日益增長。在生態文明建設上，改革開放以后，生態文明建設仍然是一個明顯短板，資源環境約束趨緊、生態系統退化等問題越來越突出，特別是各類環境污染、生態破壞呈高發態勢，成為國土之傷、民生之痛。如果不抓緊扭轉生態環境惡化趨勢，必將付出極其沉重的代價。在國防和軍隊建設上，有一個時期，人民軍隊黨的領導弱化問題突出，如果不徹底解決，不僅影響戰斗力，而且事關黨指揮槍這一重大政治原則。在堅持“一國兩制”和推進祖國統一上，香港、澳門回歸祖國后，一個時期，受各種內外復雜因素影響，“反中亂港”活動猖獗，香港局勢一度出現嚴峻局面。政治建設、維護國家安全、外交工作三個方面沒有指出問題。10個方面的問題合計1000多字。正因為存在這些問題，剎住一些過去被認為不可能剎住的歪風、糾治一些多年未除的頑瘴痼疾才更加讓人振奮。有問題不可怕，回避問題才可怕，只要面對問題，就能解決問題。
責任編輯：紅星
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