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暫緩巡航南海，美國有何盤算？

已完成南海吹填作業(yè)的中國，近日又?jǐn)S出一記重磅炸彈。中國石油化工集團(tuán)公司12月14日發(fā)布消息稱，該公司已啟動三沙市永興島油站項目。中石化14日在其官方微博上宣布，“為全面解決三沙市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中用油難問題，三沙市永興島油站項目近日啟動。根據(jù)規(guī)劃，永興島綜合碼頭將建設(shè)一個2,000立方米的專用油庫，以滿足未來幾年三沙市各個島礁的用油需求，預(yù)期3個月完成油站建設(shè)，一年完成油庫建設(shè)。”微博最后還幽默地寫道，“土豪，去三沙釣魚吧，記得帶上加油卡。”

盡管有中方分析人士指出，“永興島是海南省三沙市政府所在地，中企的該項目完全是三沙行政管理范圍內(nèi)的事情。而且，在永興島建設(shè)油站是現(xiàn)實(shí)需要”，但這樣一舉毫無疑問仍將為南海局勢帶來震動。果不其然，此消息一經(jīng)發(fā)布，立刻引發(fā)外媒報道和評論。只不過，相較于媒體關(guān)注于“此舉或加劇中國和鄰國之間關(guān)系的緊張”，美國當(dāng)日所做的另外一份表態(tài)或許更值得揣度。

繼10月軍艦強(qiáng)闖南海，11月轟炸機(jī)飛近南海之后，曾有美防務(wù)官員指出，美海軍計劃每季度在該地區(qū)進(jìn)行兩次以上巡航，以定期行使其享有的權(quán)利并提醒中國和其他國家美國的態(tài)度，下一次巡航南海可能定在12月。不過業(yè)已進(jìn)入12月中旬，美國方面卻遲遲沒有動靜，針對于此美國防部官員更于14日指出，今年內(nèi)或不再派軍艦前往南海巡航，再次赴南海可能安排在明年1月進(jìn)行。英國路透社12月14日獨(dú)家報道指出，三名美國國防部官員表示，美國在今年內(nèi)或不再派遣軍艦前往中國南海島礁12海里內(nèi)航行。同時，有官員表示，下一次美國海軍赴南海或?qū)⒃诿髂?/span>1月進(jìn)行。

從美國防部官員此前表示，“美國海軍指揮官們曾希望能于12月初在南海進(jìn)行另一次‘航行自由’行動，以作為例行航行任務(wù)的一部分”，到現(xiàn)在推遲至1月，前后相差了大概一個月時間。中國宣布南海興建油庫的同日，美國反常降低了調(diào)門，推遲南海巡航。這究竟是美國的“言而無信”，還是另有其他因素掣肘？

針對于此，一名不愿透露姓名的美國官員表示，在美國總統(tǒng)奧巴馬（Barack Obama）對該問題同中國引發(fā)關(guān)系緊張升級的危險信號進(jìn)行權(quán)衡后，特別是目前美國集中精力打擊“伊斯蘭國”（ISIS）之際，奧巴馬并不支持進(jìn)行另一次航行行動。這樣一言，或許已然點(diǎn)明了奧巴馬政府當(dāng)前所面臨的窘境。近段時間以來，中東局勢語法錯綜復(fù)雜讓美國不得不騰出精力來專心應(yīng)對，乃至于通過暫時推遲巡航南海的計劃等方式，換取中國在中東以及反恐等問題上的一定支持。

以俄土“戰(zhàn)機(jī)門”為導(dǎo)火索，中東正在掀起新一輪勢力重組，各國紛紛誓言軍事介入中東。不僅德國、英國、法國如此，以色列亦一改往日不介入姿態(tài)，沙特更積極謀措敘利亞反對派首輪對話，并組建伊斯蘭聯(lián)盟。面對此種現(xiàn)實(shí)，近段時間以來，美國已在逐漸調(diào)整自己在這一問題上的姿態(tài)，不僅在強(qiáng)調(diào)與土耳其關(guān)系的同時，直言應(yīng)關(guān)閉土敘邊境，試與“支恐”問題進(jìn)行切割。美國務(wù)卿克里（John Kerry）更于15日訪問俄羅斯，另有消息傳出美國與盟友還擬向伊拉克出兵10萬，試圖對外凸顯美國積極參與中東事務(wù)，以及務(wù)實(shí)合作的姿態(tài)。在這樣一個大的背景下，鑒于中國一直以來在中東“不偏不倚”的角色，贏得中國的支持或也有助于美國借中國“東風(fēng)”樹立良好形象。

除暫緩巡航南海之外，一個值得注意的一個細(xì)節(jié)便在于，一向無感于同中國領(lǐng)導(dǎo)人“熱絡(luò)”的奧巴馬，近來卻在12月11日與14日，4天之內(nèi)兩度主動致電中國國家主席習(xí)近平。在中國外交部網(wǎng)站公布的官方通稿中，兩次對話似乎僅將重點(diǎn)放在了氣候問題之上，但專門就此一事三番兩次進(jìn)行溝通，卻也極不尋常。

而從兩人談話的具體細(xì)節(jié)來看，無論是習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“希望美方同中方一道，推進(jìn)各領(lǐng)域務(wù)實(shí)交流合作，以建設(shè)性方式管控分歧和敏感問題，確保中美關(guān)系朝著構(gòu)建新型大國關(guān)系的正確方向發(fā)展”，還是奧巴馬明言，“雙方經(jīng)常就重大國際和地區(qū)問題保持協(xié)調(diào)，對美中關(guān)系發(fā)展有重要積極意義”，在氣候問題之外的雙邊溝通，顯然也是二者通話的重中之重。

暫緩巡航南海或更多的是奧巴馬政府迫于現(xiàn)實(shí)的“無奈”之舉，而在這樣一舉為其在中東問題上贏得喘息之機(jī)后，其是否也應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到單憑巡航并無益于南海穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)呢？