巴鐵瓜達爾港：中國企業接手意義非凡
點擊： 作者：昆侖策研究院編發 來源：人民日報 發布時間:2015-11-17 08:59:05
日前，巴基斯坦將2000多畝瓜達爾港自貿區土地的使用權移交給中國海外港口控股有限公司，租期43年。中方企業將管理瓜達爾國際機場、瓜達爾自由區和瓜達爾海運服務3家公司，全權打理瓜達爾港業務。
瓜達爾港處于波斯灣的咽喉附近，緊扼從非洲、歐洲經紅海、霍爾木茲海峽、波斯灣通往東亞、太平洋地區數條海上重要航線的咽喉。看完下面這篇文章，或許有助于你了解瓜達爾港的前世今生，以及它對中國的重要意義。
地理位置極富戰略意義
瓜達爾在巴基斯坦長約700公里的海岸線上，曾經只是一個名不見經傳的小碼頭。然而，這個毫不起眼的小地方卻緊扼從非洲、歐洲經紅海、霍爾木茲海峽、波斯灣通往亞太地區數條海上重要航線的咽喉;距離全球石油供應的最主要通道之一、霍爾木茲海峽僅400余公里。獨特而極富戰略意義的地理位置，曾經令前蘇聯和美國為爭奪它而動足了腦筋。
同時，瓜達爾深水港是巴基斯坦第三大港口，可以作為東亞國家轉口貿易及中亞內陸國家出海口。利用中亞與該港口相連的公路與鐵路，中國有望開辟一條往新疆等西部地區輸送能源的通道。因為中國60%的能源補給來自中東，80%的石油進口經過馬六甲海峽。
瓜達爾港口的前世今生
巴基斯坦早在建國之初就打算將瓜達爾打造成具一定規模的深水港，但苦于手中沒錢，一直未能成行。
由于瓜達爾港是能夠繞開傳統航道咽喉馬六甲海峽、開辟中東乃至中亞石油運往東北亞新航線的關鍵，并且遠離印度，因此它的歸屬一直備受美國和印度的關注。
上世紀90年代，美國Uncol公司計劃投標巴基斯坦的輸油管工程。這條輸油管原計劃投資17億美元，以土庫曼斯坦境內的阿特拉巴德油田為起點，中間穿過阿富汗，最終抵達巴境內的馬爾坦，全長1440公里，每天計劃輸送油氣15億至20億立方英尺。在當時的計劃中還打算把這條輸油管延伸到瓜達爾港。
但是，由于美國擔心阿富汗內戰影響工程的進展以及俄羅斯害怕美國以此插足中亞事務，因此俄羅斯急急忙忙買斷了土庫曼斯坦境內80%的油氣儲量開采權。巴基斯坦的輸油管處在了無米下鍋的尷尬境地，美國的這項計劃也就擱置了。
2007年，在瓜達爾港一期建成之后，巴基斯坦政府出人意料地將40年的經營權交給了新加坡，由新加坡國際港務集團負責運營。
然而，新加坡方面接手港口后，后續建設遲遲不到位，瓜達爾港投入運營以來始終沒有達到預期效果。
鑒于港口運營狀況不佳，2010年9月底，巴政府開始對將瓜達爾港交由新加坡公司管理一事展開重新評估。時任巴基斯坦海軍總司令兼政府海事顧問的諾曼.巴希曾公開批評瓜達爾港投入運營來并沒有達到預期的效果，并提出："由中國公司負責瓜達爾港運營管理或許更好些。"
于是，從那時起，就不斷有消息傳出，稱巴基斯坦有意將港口運營權轉交給中國公司。2011年5月，時任巴基斯坦防長的穆赫塔爾表示，中方同意接手瓜達爾港。2013年1月底，巴基斯坦信息部長卡伊拉證實了中國將接手瓜達爾港的消息，并透露，新加坡港務集團將把運營權轉交給中國海外集團。
從建設伊始，巴基斯坦即對瓜達爾港寄予厚望。該港口是帶動貧困落后的俾路支省乃至整個巴基斯坦經濟發展的希望。將瓜達爾港打造成為地區轉載、倉儲、運輸的海上中轉站，是巴基斯坦一直以來的夢想。如今，借助"中巴經濟走廊"，這一夢想正式起航。
這是中巴雙贏之舉
中國企業接過港口經營權，這是個雙贏的結果，成為中巴深層經濟合作的新平臺。
就中國而言，該港口不僅具備重要商業潛力，軍事和戰略意義也不可小覷。在美國對西太平洋、馬六甲海峽具有壓倒性優勢的情況下，60%能源供給依靠中東的中國嚴重依賴這一地區的海上航路。一旦發生緊急情況，該航路被封鎖，將危及中國的能源安全。
瓜達爾對中國的戰略價值在于它靠近伊朗和阿拉伯半島之間的霍爾木茲海峽。中國60%的能源供應都來自中東，并且一直擔心在該地區大量駐軍的美國切斷這些供應線。能源問題專家尼亞茲(TariqueNiazi)表示：“由于沒有籃水海軍，中國擔心任何敵對國家都能夠切斷其能源供應。”
有分析指出，巴方有意在該處修建陸上輸油管線，直通中國西部。如此一來，中國從中東進口的石油將平添一處繞過“馬六甲海峽”的捷徑。中國海軍編隊遠赴蘇伊士運河、地中海、亞丁灣一帶參與打擊海盜巡航時，瓜達爾港將成為大型艦隊沿途補給、維修的后勤保障基地。
就巴基斯坦而言，同樣具備現實經濟價值和深遠意義。巴媒體“暢想”，如果深度開發，瓜達爾港有望成為轉載、倉儲、運輸于一體的地區海上中轉站和中亞戰略樞紐。不僅促進巴基斯坦對外貿易，創造大量就業機會，改善俾路支省人民的貧困狀況，還為被陸地包圍的中亞打開一扇通往世界的窗口。
而在戰略意義上來講，巴基斯坦最大的港口卡拉奇是該國對外經貿的重要吞吐地，而且是巴基斯坦的重要軍港，而在卡拉奇西部725公里處的瓜達爾，無疑成為巴基斯坦延長沿海戰略縱深的重要選擇。
外交部發言人洪磊表示，中國企業接手瓜達爾港經營權，是中巴經貿合作下的商業項目，是兩國互利友好合作的一部分。瓜達爾港項目是中巴經濟走廊框架下的重點項目之一，中巴企業將繼續按照平等協商、互利共贏原則推動瓜達爾港建設與開發。
巴基斯坦的“深圳”將誕生?
瓜達爾是位于巴基斯坦西南海岸邊陲地區一個貧窮的小漁村，其所在的俾路支省也是巴基斯坦最為貧困、最為落后、人口最稀少的省份，它東臨伊朗，北與動蕩不安的阿富汗接壤。
巴基斯坦技術交流與合作公司總經理西迪克·烏爾·拉赫曼·拉納把中巴經濟走廊視為中國的第二改革開放，他認為瓜達爾港就像改革開放以前的深圳，如果沿線能發展起來幾個工業城市，整個阿拉伯海的市場都將在那邊。
作為巴基斯坦工商聯盟的代表，拉納認為民營企業之間的合作是中巴經濟走廊最強大的活力與推動力。他分析了中國企業到巴基斯坦投資的幾大優勢：
巴基斯坦有充足的原材料，有便宜的勞動力，有優惠的政策，此外，還有廣闊的市場。拉納表示，中國的污染企業有搬遷的需求，數十個造紙廠已經停產，他們可以把設備搬到巴基斯坦，把企業搬過來。
拉納不希望中國企業一家家搬過去，而希望中國企業搞一個聯合體，把水泥廠、堿廠、玻璃廠打包一起搬遷。巴基斯坦方面也提供了足夠優惠的政策。
按照巴政府規劃，瓜達爾深水港項目分兩個階段完成：一期工程總投資2.48億美元，中方出資1.98億美元，以贈款、無息貸款、優惠貸款和買方信貸等進行融資，主要用于港口基礎設施建設，包括3個多功能碼頭和總長4.35公里的進港航道等;巴方負責配套資金5000萬美元，主要用于繳納各種捐稅、修建港務辦公樓等配套工程。
第二期工程將比第一期工程更加宏偉，修筑10個船艦停泊處，其中有3個集裝箱碼頭。此外，還將為油輪修筑兩處停泊港口，一處同停泊處和地下輸油管相連的煉油廠，總投資為5.24億美元。
為了鼓勵國內外投資者到經濟特區投資，巴政府特別針對能源、稅制等國內投資短板，專門為投資者出臺了利好政策來鼓勵投資，包括保障能源、減免稅收、提供一站式服務等等。
喀什，最直接的受益者
從地形上可看到，瓜達爾港往東可直達中國新疆。
將來，中國從中東進口的能源可通過中巴經濟走廊起點瓜達爾港直接上岸，然后通過當地的原油儲備設施和煉油廠，加工完畢后通過公路或輸油管道，將石油和石油制品送往新疆喀什。中巴經濟走廊建成，喀什和瓜達爾將成為世界最繁忙的物流中轉地。
對喀什來說，有可能成為中國西部世界級的物流中心。再進一步，當越來越多的貨物聚集時，喀什就可能會成為貿易中心。當中國內地的貨物進出不必再經過沿海口岸時，就可能會為中國的西部帶來繁榮，乃至形成以喀什為中心的城市圈。
鐵路鏈接瓜達爾港和喀什之后，就相當于成為了中國另一條大動脈，整個中國西部便有了更加強勁的經濟發展動力。目前，喀什經濟社會全面發展，喀什東城金融貿易區正在加快設施建設。中國接管瓜達爾港后，將為喀什更加好地融入瓜達爾經濟圈做出推動作用。
(來源：人民日報)
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