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【編者按】感謝作者投稿。本文角度很有特色，描述了是部分公務(wù)員群體的感受。有必要提前解釋的是：不同區(qū)域、不同領(lǐng)域、不同部門、不同級(jí)別的公務(wù)員的感受是不一樣的。比如從事一線緝毒工作的民警和從事辦公室文書寫作的公務(wù)員，兩個(gè)人對(duì)于公務(wù)員的理解和認(rèn)知肯定會(huì)有很大差別。所以本文作者寫到的只是部分群體的感受，不可能涵蓋所有人。

我有兩個(gè)好友，四年前分別以選調(diào)生的身份考入同一縣城的兩個(gè)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

選調(diào)生嘛，那可是“公務(wù)員中的戰(zhàn)斗員”，自然要重點(diǎn)培養(yǎng)一下。于是兩人都被分到了各自鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政辦。熟悉基層的人都知道，這是個(gè)“很了不得”的部門，直接受命于書記和鎮(zhèn)長(zhǎng)，號(hào)稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府最核心，聽上去風(fēng)光得緊，兩人初來乍到就“進(jìn)入核心”，還著實(shí)受寵若驚了一段時(shí)間。

但很快，他們就見到了黨政辦的另一面：除了號(hào)稱“核心”，它還號(hào)稱“什么破事都管轄”。從起草領(lǐng)導(dǎo)講話到匯報(bào)重點(diǎn)工作，從準(zhǔn)備迎檢現(xiàn)場(chǎng)到布置會(huì)議室，從擦桌子涮抹布到掃廁所倒垃圾，凡其他部門不管的，它都管。更要命的是，其他部門管的，它也得“參與協(xié)調(diào)”——誰讓書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)是“抓總”的呢，你服務(wù)“抓總”的領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)然也得“抓總”。

就這樣，這哥倆踏在同樣的起點(diǎn)，走進(jìn)各自的“幸福生活”。其中一位“年輕勁頭足”、“有能力肯上進(jìn)”，黨政辦主任一看，呦，小伙子是個(gè)可造之材，那就“壓擔(dān)子”吧。

兩人都是那年七月底參加工作的。“肯上進(jìn)”這位，參加工作當(dāng)天就加班到晚上八點(diǎn)多，直到國(guó)慶長(zhǎng)假才第一次休班；長(zhǎng)假回來，下次休班居然是下一個(gè)長(zhǎng)假——春節(jié)（不排除周末兩天中休班半天的情況，但至少他沒休過完整的周末）。我粗略估計(jì)了一下，他參加工作的第一年，有超過一百五十天加班到晚上九點(diǎn)之后，其中超過五十天加班到凌晨，有兩次據(jù)說加完班天已經(jīng)亮了——“能者多勞”嘛，他的主任總是這樣說。

他并不是唯一一個(gè)“忙成狗”的選調(diào)生，但也并不是所有基層公務(wù)員都這么忙。比如另外那位哥們，到了黨政辦之后，材料也寫，但寫得不太令人滿意；偶爾也加班，但加得不太積極，有時(shí)還請(qǐng)假；擦桌子、分報(bào)紙這些活兒，人家也干，但耗時(shí)較長(zhǎng)，且桌子擦得不甚干凈，報(bào)紙有時(shí)還發(fā)錯(cuò)科室。他們黨政辦主任一看，這個(gè)同志不適合黨政辦的繁重工作，于是跟領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，把他調(diào)到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技站，“晾”了起來。

下面的故事應(yīng)該很熟悉了：“能者多勞”的朋友憑借自己的努力很快獲得了提拔，走上了重要崗位，現(xiàn)在混得不錯(cuò)；“不肯上進(jìn)”的朋友整天混日子，混到后來發(fā)現(xiàn)自己屁都不是……你以為是這樣，對(duì)嗎？如果真是這樣，我就不寫這篇文字了。

我看見的真實(shí)情況是這樣的：“不肯上進(jìn)”這位，每天下午四點(diǎn)多下班，傍晚踢球、跑步健身，晚上實(shí)在閑的蛋疼就學(xué)習(xí)，工作一年后考上了某名牌大學(xué)的MPA，三年后順利通過省考，考到了某省直機(jī)關(guān)，現(xiàn)在提副科級(jí)半年多了。至于“能者多勞”的那位……現(xiàn)在還在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，最近不像從前那么忙了，但省考是考不上的——每天從天亮忙到天黑，談戀愛的時(shí)間都沒有，哪有功夫?qū)W習(xí)？一年前我問他什么時(shí)候解決副科級(jí)，他說快了；半年前又問他，他馬上了；前天再問他，他不太高興，嫌我“哪壺不開提哪壺”。

其實(shí)我并不是非得提那壺“不開”的，然而他似乎也沒有哪壺在“開”著；我完全無意否定他的付出，只是想給自己找一個(gè)“善有善報(bào)”的安慰。

從道德的角度講，我這位“能者多勞”的朋友“扎根基層無私奉獻(xiàn)”，無疑是非常高尚的，何況未來的路還很長(zhǎng)，他的付出也許終會(huì)有收獲。然而現(xiàn)在的問題是，他非常不開心，他感慨自己的青春韶華逝去卻一事無成，艷羨那些“選擇正確道路”的同學(xué)朋友已經(jīng)賺了錢、買了房、結(jié)了婚、生了娃，自己卻只能無助地看著他們?cè)谂笥讶飼衲切┌屠鍗u、普吉島、塞班島的假日生活。

我想我理解他。我們常說“升官發(fā)財(cái)自古兩道”，然而對(duì)很多基層公務(wù)員來說，這其實(shí)是“一道”，那就是既升不了官，也發(fā)不了財(cái)。我絕不否認(rèn)“奉獻(xiàn)精神”的可貴，也不否認(rèn)公務(wù)員就應(yīng)該破除官本位思想、踏踏實(shí)實(shí)地服務(wù)公眾，然而畢竟這個(gè)世界上真正的“圣賢”是比較少的，對(duì)一個(gè)有著正常七情六欲的普通人來說，當(dāng)他“能者多勞”、卻不“多得”的時(shí)候，恐怕很難做到“心如止水”——哦，我“奉獻(xiàn)”的結(jié)果就是“繼續(xù)奉獻(xiàn)”，那“不奉獻(xiàn)”的卻跑到我前頭去了，這合適嗎？

然而遺憾的是，“能者多勞”卻不“多得”，是公務(wù)員行業(yè)里一個(gè)比較普遍的現(xiàn)象，混機(jī)關(guān)的對(duì)此大都心知肚明。這是一個(gè)缺乏有效退出機(jī)制的體制，它保證公務(wù)員可以憑借當(dāng)年那一次考試獲得一生的“金飯碗”，只要你不違紀(jì)不違法不得罪人，干也好混也好，拼命也罷偷懶也罷，沒人能攆你出去。

可是拼命干的跟偷懶混的，你總得體現(xiàn)區(qū)別吧。當(dāng)然，這個(gè)區(qū)別肯定不能通過錢來體現(xiàn)，畢竟像寫材料、布置會(huì)場(chǎng)、擦桌子這些活兒，你很難去量化它，民政辦、計(jì)生辦和招商辦的工作也沒可比性，加班時(shí)間就更說不準(zhǔn)，出工不出力的多了去了——更何況公務(wù)員工資發(fā)多少，本單位說了壓根不算，說了能算的福利，又不讓發(fā)了。那該咋整呢？

辦法似乎只剩下一個(gè)：晉升。“能者多勞”的，晉升得快點(diǎn)，“不能者少勞”的，晉升得慢點(diǎn)。這個(gè)辦法按說挺好，可實(shí)際操作起來也不總是靠譜。

首先，大部分公務(wù)員的晉升空間并不算大。

大家應(yīng)該都聽過“天花板效應(yīng)”吧——在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)才是個(gè)正科級(jí)（不排除極個(gè)別牛逼大鎮(zhèn)的一把手是副縣級(jí)的可能），你想他能把你提拔到什么級(jí)？就這樣，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還至少都有幾十號(hào)人在排隊(duì)等提拔，每年能空出來的科級(jí)職位卻最多不過兩三個(gè)而已，有的幾年都空不出一個(gè)，你就等著吧。那省里、市里的“大機(jī)關(guān)”會(huì)好些嗎？確實(shí)，它們的高級(jí)別職位比較多，晉升也比較快，但你就算在廳級(jí)機(jī)關(guān)里混到正處，一樣還是干活的“兵”，工資能漲點(diǎn)，境遇不會(huì)有太大變化——每個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)總是很有限的。再者，晉升快慢有時(shí)也要看運(yùn)氣，比如你累死累活忙了三年，總算該輪到你了，可恰好賞識(shí)你的領(lǐng)導(dǎo)調(diào)走了——你不又得重新“表現(xiàn)”？你可別說領(lǐng)導(dǎo)走之前會(huì)向下任領(lǐng)導(dǎo)推薦你，如果他真這么做，說不定下任領(lǐng)導(dǎo)會(huì)把你當(dāng)成前任領(lǐng)導(dǎo)的“親信”，于是……你懂的。

其次，公務(wù)員的晉升標(biāo)準(zhǔn)很難量化。

前面已經(jīng)提到過，不同部門的公務(wù)員從事的工作很不一樣，你很難找到一個(gè)可以精確量化的標(biāo)準(zhǔn)來衡量工作的好壞。所以在公務(wù)員面臨晉升的時(shí)候，大部分還是要靠領(lǐng)導(dǎo)的賞識(shí)，也就是領(lǐng)導(dǎo)覺得你好，你就好，領(lǐng)導(dǎo)覺得你不好，你就再等等（而且這種事多半還不是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)就能說了算，上級(jí)組織部門還得賞識(shí)你才行）。但領(lǐng)導(dǎo)畢竟也是人，也有自己的主觀偏好，你一個(gè)寫文件擅用對(duì)仗的，碰上個(gè)念文件喜歡排比的，怎么辦？你一個(gè)干了半輩子招商的，碰上個(gè)喜歡搞規(guī)劃的，怎么整？我見過一種領(lǐng)導(dǎo)，做事的時(shí)候沒什么思路，等上級(jí)來檢查驗(yàn)收，專從匯報(bào)材料上下功夫，一遍又一遍地推敲遣詞造句，加班到凌晨也不嫌累。可是上級(jí)也不那么好糊弄，檢查結(jié)果不理想，他反而怨下屬匯報(bào)材料寫得不好——遇上這種人，你上哪說理去？再說，你覺得你付出多，你的同事也不會(huì)覺得自己付出少，你覺得你能力強(qiáng)，你的同事也不會(huì)認(rèn)為自己能力弱，領(lǐng)導(dǎo)真的按自己的判斷來提拔人，鬧不好就有一堆人不服氣。所以最終，還是“論資排輩”比較“公平”。

再次，公務(wù)員晉升要受到民主評(píng)議的影響。

民主肯定是個(gè)好東西，但也得看用在哪兒。比如有些地方，領(lǐng)導(dǎo)通過上臺(tái)演講、公開承諾來競(jìng)選，選民投出票來，當(dāng)選的領(lǐng)導(dǎo)再任命手下的工作人員，這是比較合理的。可有些地方正好反過來，領(lǐng)導(dǎo)是上面任命的，不參與民主評(píng)議和推選（真的評(píng)議，也幾乎不會(huì)有人跟他過不去，因?yàn)樗?ldquo;超脫”啊），“底下人”的晉升卻要看民主評(píng)議的結(jié)果，參加評(píng)議也不是老百姓，而是同事。這可就“有冤報(bào)冤有仇報(bào)仇”了，有些心胸狹隘的人，上次你沒幫他寫匯報(bào)，上上次你沒給他小舅子“開綠燈”，上上上次你審批項(xiàng)目的時(shí)候他老婆公司沒通過，他都給你記著呢——也就是說，可能你干的活越多，出錯(cuò)就越多，得罪人也越多，想得高分反而更不容易。也許你會(huì)說，我圓滑點(diǎn)，能通融就通融，盡量不得罪人，行嗎？行，但這個(gè)前提是你不“礙眼”。比如你是某職位的有力競(jìng)爭(zhēng)者，領(lǐng)導(dǎo)也比較中意你，那別的想要這個(gè)職位的人會(huì)怎么想呢？“匹夫無罪懷玉其罪”你總明白吧？所以，有人就有恩怨，有恩怨就有江湖，靠這種“評(píng)議”還不如靠領(lǐng)導(dǎo)穩(wěn)妥，可是靠領(lǐng)導(dǎo)……就又回到了上面的循環(huán)。

最后，公務(wù)員自身的精力總是有限。

有些公務(wù)員累死累活地干了幾年，難免疲勞，想“喘口氣”；還有些人看見別人日子好過了，自己卻“原地踏步”，難免抱怨，想“撂挑子”。這是非常危險(xiǎn)的。一旦你從“埋頭苦干”變成了“偷奸耍滑”，你就“廢了”，在別人眼里你甚至都不如那些“一直偷奸耍滑、從未埋頭苦干”的人。這絕不是開玩笑，你要知道，一個(gè)從前只能做到40分的人漸漸做到60分，會(huì)被認(rèn)為是“極大的進(jìn)步”，而一個(gè)被認(rèn)為可以做到90分的人突然做到80分，人們卻會(huì)無情地責(zé)難他——他之前所“奉獻(xiàn)”的一切已經(jīng)使人們視他的“奉獻(xiàn)”為理所應(yīng)當(dāng)了，偶爾“不奉獻(xiàn)”會(huì)讓人很不適應(yīng)。所以，這口氣只要一“松”，晉升的事耽誤個(gè)三五年是沒問題的，耽誤十幾年甚至一輩子也不必奇怪；但一直不“松”就保證能“精誠(chéng)所至金石為開”嗎？這又不好說了，前面幾條已有論述，此處不再贅言。

綜上所述，公務(wù)員這口“金飯碗”里的飯究竟好不好吃，得看各人的造化。我并不是說所有人都會(huì)碰到上述問題，只是說，上述問題在某種程度上存在。

那么，現(xiàn)在很多人大概會(huì)思考這樣一個(gè)問題：如果公務(wù)員這口飯真的如此“難嚼”，怎么很少有人辭職呢？陶淵明不是說過“豈為五斗米折腰”嗎，李白不是說過“安得摧眉折腰事權(quán)貴”嗎，干得不順心，閃啊？！

大部分公務(wù)員是不會(huì)“閃”的，這里面我認(rèn)為至少有三個(gè)原因：

第一，在機(jī)關(guān)里呆久了會(huì)與市場(chǎng)脫節(jié)，跟不上時(shí)代潮流，除了寫公文啥也不會(huì)，就業(yè)比較困難；

第二，原意做公務(wù)員的人大多本就貪圖穩(wěn)定，“旱澇保收”是他們?nèi)松淖畲笞非螅?dāng)然不愿“冒風(fēng)險(xiǎn)”。

這兩個(gè)原因已有很多人討論過，我就不再狗尾續(xù)貂，現(xiàn)在說第三個(gè)：很多“覺得公務(wù)員不好”的公務(wù)員之所以不閃，是因?yàn)?ldquo;大家都覺得公務(wù)員好”。

如今“公務(wù)員熱”已經(jīng)逐漸退潮，但公務(wù)員仍是“外界認(rèn)可度”比較高的行業(yè)之一，這讓“圍城之內(nèi)”的公務(wù)員們格外糾結(jié)。要知道，國(guó)人是個(gè)“從眾心理”非常強(qiáng)烈的民族，通常“大家都覺得好”的，那就“應(yīng)該很好”——“如果它不好，怎么別人都覺得好呢”？

所以公務(wù)員在考慮“辭職”時(shí)的心理活動(dòng)通常是：我費(fèi)了這半天勁才擠進(jìn)來，萬一出去之后混得更差，這張臉往哪擱？既然大家都覺得這份工作不錯(cuò)，那就說明它應(yīng)該是不錯(cuò)的，我覺得不好，是我自己的心態(tài)出了問題。

按說這種“從自身找原因”的態(tài)度值得贊賞。可是很少會(huì)有公務(wù)員想過這樣的問題：這個(gè)職業(yè)適合我嗎？我喜歡它嗎？我從中發(fā)現(xiàn)了快樂、獲得了滿足、實(shí)現(xiàn)了價(jià)值嗎？

——所以我才說，這個(gè)“金飯碗”的成色里著實(shí)帶著幾分“人云亦云”的色彩。