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      今日上午，

十三屆人大進行了第四次全體會議，

國務(wù)委員王勇向大會作了機構(gòu)改革方案說明，

10點多鐘，各大媒體爭先全文發(fā)布了《方案》，有的不在預(yù)測范圍內(nèi)，實屬重磅!

感嘆，方案保密工作做得如此嚴密，

目的是減少涉改的“黨政軍群”內(nèi)部產(chǎn)生波動，

防止形成不必要的官僚阻力，

強力推出!既成事實!方便果斷執(zhí)行!

別忘了，這個方案只是十九屆三中全會確定的“黨政軍群”整體方案中的一部分。

所以說，此次機構(gòu)改革涉及面廣，超出想像!

新組建和重新組建的部門有11個，大資源、大環(huán)境、大農(nóng)業(yè)、大文化、大衛(wèi)生統(tǒng)籌形成。

正部級機構(gòu)減少8個，副部級機構(gòu)減少7個。

組建退役軍人事務(wù)部，可謂亮點。

現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)人對軍隊改革是大刀闊斧的，

在整塊切割原有軍隊體制并裁撤30萬大軍，

考慮組建這個國家部門，解決軍改遺留問題，

本身就是在解決軍隊的后顧之憂，

同時讓現(xiàn)役軍人全身心投入軍事斗爭準備，

或許能為武統(tǒng)國家領(lǐng)土發(fā)揮積極作用。

組建新的文化和旅游部，是文化自信所需，

目的是，用軟實力間接提高國際影響力。

組建新的自然資源部，解決自然資源所有者不到位、空間規(guī)劃重疊等問題。

組建應(yīng)急管理部，將更能統(tǒng)籌并集中力量防災(zāi)減災(zāi)，抵御國家自 然領(lǐng)域突發(fā)的重大安全風險。

如何看懂此輪“大部制”改革?

必須要，弄清一個政治大背景!

即“黨政分開”與“黨政一體”的問題!

黨的十一屆三中全會以后一段時期，

為防止以黨代政，讓“政”切實“為政”，

針對黨和政府的職能混淆，

中央提出了“黨政分開”的思路，

就是要黨管黨、政府管政府，

黨總攬全局，政府管好職權(quán)范圍內(nèi)的工作。

1987年10月，黨的十二屆七中全會預(yù)備會上，

趙紫陽有這樣的講話，可以從側(cè)面了解一下當時的時代背景：

黨政分開的好處，至少可以講四條：

第一，黨政不分不是提高或加強了黨的領(lǐng)導(dǎo)，而是降低、削弱了黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨政分開才能真正提高并加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能真正提高黨的政治領(lǐng)導(dǎo)的水平。

第二，黨政不分使黨顧不上抓黨的建設(shè)，黨政分開才能真正做到“黨要管黨”。要把我們的黨建設(shè)好，黨委就應(yīng)該把自身的建設(shè)提到議事日程上來，就必須善于擺脫各種繁雜事務(wù)的干擾。

第三，黨政不分使黨委處于行政工作第一線，甚至成為矛盾的一個方面，黨政分開，可以使黨處在超脫的、駕馭矛盾和總攬全局的地位，從而發(fā)揮“協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)作用。

第四，黨政不分使黨委自己成了執(zhí)行者，黨政分開才能使黨委真正具有監(jiān)督的職能。

這就是，當時特殊歷史時期的”黨政分開“。

但是，隨著時代的發(fā)展和執(zhí)政實踐來看，

黨按黨的邏輯發(fā)展，政府按執(zhí)政邏輯發(fā)展，

黨政分開，直接導(dǎo)致黨跟政的矛盾越來越多。

其實，最能點透”黨政分開“歷史問題的，

是去年王岐山書記的幾句話，

2017年3月5日，王岐山參加全國兩會北京團參加審議時發(fā)言：

中國歷史傳統(tǒng)中，“政府”歷來是廣義的，承擔著無限責任。黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)以及法院和檢察院，在廣大群眾眼里都是政府。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，只有黨政分工、沒有黨政分開，對此必須旗幟鮮明、理直氣壯，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

正是”只有黨政分工，沒有黨政分開“這句話，

提前點出了涉及改革的基本立場”黨政一體“。

此次機構(gòu)改革的政治背景，

就是要體現(xiàn)”黨政一體“的新思路，

保持機構(gòu)改革的制度設(shè)計與憲法修訂保持一致性和合理性，

此次機構(gòu)改革是個標志性節(jié)點，

即“黨政分開”的歷史已去，“黨政一體”的時代來臨。

在當前”黨領(lǐng)導(dǎo)一切“體制下，

黨政軍群機構(gòu)改革是全方位的，如果光政府機構(gòu)改，黨群不改，必然還是瘸腿的。

這才是真正意義上的

中國黨政一體大部制改革時代。

黨代會、人大會、政協(xié)會，行使決策權(quán)，

國務(wù)院、公檢法，行使行政權(quán)，

監(jiān)察委，行使監(jiān)督權(quán)。

中國式”權(quán)力三分“與西方的”三權(quán)分立“有本質(zhì)不同。

黨政一體，這才是本輪機構(gòu)改革的重要看點