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“我希望拜登能精力集中在同中國建立一個全面的建設性關系的框架上。這意味著你要確定在哪里競爭，在哪里可能會出問題，但兩國不應該出現硬碰。”11月17日，新加坡總理李顯龍在第三屆創新經濟論壇上表示，中美應該努力明確一些雙方具有共同利益的領域，同時管控好可能出現分歧的領域。

李顯龍用“相當震蕩”來描述過去四年的中美關系。對于中美可以如何改善關系，李顯龍認為，兩國領導人的親自接觸是非常重要的，同時，兩國必須了解是否有可能在某些領域攜手合作。“這并不總是容易的，但是有可能的。”

“美國優先”改變了美國的國際地位

當被問到特朗普的外交遺產對美國有何影響時，李顯龍表示，人們對美國的看法會發生長久的改變，但這個轉變并不是從特朗普開始的。“我認為，在過去十年中，已經發生了明顯的轉變。當你不斷說‘美國優先’、‘讓美國重新偉大’的時候，這其實是把美國利益的定義縮小了。”

李顯龍說，“在此之前，美國政府對美國利益的認識是，通過與各個區域的伙伴合作、與盟國結盟等建立更為穩定的廣泛利益。以前的政府是營造一個總體環境，使得許多國家都可以有序繁榮發展。美國是整體大計劃的一部分，而且自己也遵循同樣的規則……這不僅僅是為了自己，也是為了超越美國的更大利益。”

在李顯龍看來，美國要想回到這樣的立場需要時間，要讓其他國家相信它正在回歸也需要時間，“也可能美國永遠不會回到這樣的立場”。

拜登上臺后對華姿態或有所緩和

至于特朗普的政策對美國新一屆政府的對華關系會有什么影響，李顯龍認為，“特朗普政府中確實有一些人想采取一些行動，讓下一屆政府難以扭轉局面，以便為未來的長期關系定下基調。”以懲罰性關稅為例，他指出，“一旦實施，不管有沒有好處，后來的政府也不會輕易地說這事做錯了，要把它取消。”

另外，在技術領域，李顯龍指出，特朗普政府針對中國的尖銳言論也將是有后果的。“在技術方面，你如何定義你的對手，是把他看作競爭對手、挑戰者、戰略威脅，還是一個正面的敵人？我想，在這方面發出的聲明是會有后果的。”

李顯龍認為，很多美國總統在競選期間發表過對華激烈的言論，但是在上臺之后卻同中國開展了大量合作，“我希望下一屆美國政府也能這樣做”。

但李顯龍也承認，這可能會更難，“因為把中國視作戰略威脅的看法基本上已在華盛頓成為共識”。“不管是拜登，還是特朗普，美國任何一屆政府都將難以忽視這一點，假裝過去幾年什么都沒有發生，繼續前進，這個是很難的。”

沒有國家會加入冷戰色彩的反華聯盟

如果拜登政府聯合盟友建立一個針對中國的聯盟，新加坡是否愿意加入？李顯龍回應道，現在已經不是冷戰時代，沒有國家會加入一個反對中國的聯盟。

“我們都希望與美國合作，我們都希望與其他充滿活力的經濟體合作，我們希望在本地區進行合作。但我想沒有多少國家愿意加入一個聯盟來反對那些被排除在外的國家，而中國將會是這些國家的領頭羊。”

李顯龍說，不僅新加坡不會加入，歐洲國家也不會加入這樣的聯盟。“有很多國家愿意和中國做生意，比如，歐盟正試圖同中國達成一項投資協議，這個是完全可以理解的。”

“我們希望每個國家都能夠參與到討論中來，努力對世界秩序做出一些調整。在這個過程中，各個國家會形成聯盟互相合作，找到共同的目標和事業，但是形成一種冷戰風格的對峙陣營，我覺得這不太可能。”

美國重返TPP的時機還不成熟

美國在奧巴馬時期極力推動的跨太平洋伙伴關系協定（TPP），被很多人認為是為了遏制中國的產物。拜登政府是否會重返TPP，以此為手段對抗中國？對此，李顯龍回應道，希望美國能夠有一天重返全面與進步跨太平洋伙伴關系協定（CPTPP），但是現在的時機還不成熟。

“TPP最初是非常活躍的，最早的‘派對’上有12個人，后來有1個人不玩了，現在只剩下11個了，但‘派對’還在進行之中。我想這要歸功于日本前首相安倍先生，是他把‘派對’上剩下的人團結了起來。”李顯龍說道。

對于拜登政府可能對CPTPP采取的態度，李顯龍分析道，民主黨的選民可能對此不感興趣。他說，雖然奧巴馬政府曾經很感興趣，時任國務卿希拉里也完全支持參與TPP，但當她競選美國總統時就否認了這一點，“這就是美國的政治現實”。

“我認為這個協議對美國來說仍然是有意義的，但它必須在國內政治上也有意義才行，而這需要時間，會根據不同的經濟形勢進行調整，以及根據美國的政治格局進行調整。”

RCEP的簽訂發出了團結合作的信號

對于亞太15國剛剛簽署的區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)，李顯龍表示，這是協議向外界發出了一個清晰的信號，那就是，不管外面的世界在發生什么，亞太地區都將堅定推動區域一體化發展，因為各方相信互利合作、互惠貿易比單打獨斗強得多，這在當前的困難時期尤為重要。

李顯龍指出，TPP和RCEP是為了不同目的而簽訂的不同的區域貿易安排。TPP參與的經濟體要少一些，最初是12個，現在是11個，卻是一個各方承諾和投入更多的協議，涵蓋了很多貿易談判中很難覆蓋的領域，如知識產權，甚至是匯率問題。而RCEP覆蓋了亞太所有主要經濟體，除了印度，占到全球人口和GDP的三分之一，雖然協議達不到TPP的深度，但仍然是向著消除貿易壁壘、提高貿易便利化邁出的重要一步。

RCEP目前由東盟十國以及中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭15個國家共同簽署，如今15個成員國2019年的總人口達22.7億人，GDP達26萬億美元，出口總額達5.2萬億美元，均占到全球總量的三成左右。RCEP協定中，各成員之間關稅減讓以立即降至零關稅、十年內降至零關稅的承諾為主。

（作者：鄭青亭；來源：21財經）