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喬新生：誰說電子商務企業不能進萬家

點擊：3324 作者：喬新生來源：昆侖策網【作者授權】發布時間:2020-12-17 10:05:51

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電子商務企業引入外資也是中國利用外資的重要形式。電子商務企業必須依法經營。判斷電子商務企業進行是否合法的唯一依據是中國的法律制度體系。在對電子商務企業實施監管過程中，必須具有一定的前瞻性，充分考慮到中國流通市場的生態環境。只有營造良好的市場環境，中國經濟的內循環才有保證。

中央重申反壟斷決心，引起社會各界廣泛關注。可是，莫名其妙，人們把矛頭對準電子商務企業，仿佛電子商務企業從事“社區團購”十惡不赦。

電子商務企業深入千家萬戶，的確影響集貿市場經營，同時也會影響集貿市場經營者的生存和發展，因此，市場監管部門應當予以高度關注。

包括筆者在內的許多學者之所以認為，應當努力營造良好的市場生態環境，切實保護個體工商戶的經營權利，其目的也就在于此。

但是，這并不意味著電子商務企業不能改造傳統的消費模式，不能改變傳統的日用消費品經營方式，不能徹底顛覆傳統的集貿市場，不能改善個體工商戶的生存條件。快遞業務發展起來之后，增加了許多就業崗位，那些過去從事個體工商經營的居民，可以從事快遞業務，整個社會就業崗位并沒有明顯減少。如果不了解電子商務企業經營的特點，不了解電子商務企業進入千家萬戶的現實意義，凌空蹈虛，那么，很容易導致我國電子商務發展面臨困境。

正如一些學者所指出的那樣，電子商務企業進入千家萬戶，可以改造城鄉“供應鏈”，實現農業的集約化和標準化，發展“訂單農業”。可以促進鄉村振興，打通農產品進城的最后一公里。可以促進就業，讓個體工商戶進入電子商務物資流通環節，找到新的就業崗位。可以借助于電子商務企業的資本優勢，發展我國冷鏈運輸產業，確保我國農產品質量安全。

但是，電子商務企業進入千家萬戶，從事日用消費品采購和銷售，的確改變了傳統的生活方式和日用消費品流通模式。因此，決策部門必須高度關注電子商務企業的新動向，堅決禁止電子商務企業非法壟斷行為。這對于我國電子商務產業健康發展具有非常重要的現實意義，對于保護個體工商戶合法權益具有非常重要的現實意義，對于促進我國現代商業流通發展具有非常重要的現實意義，對于保護消費者合法權益具有非常重要的現實意義。

首先，電子商務企業進入千家萬戶，是否必然會導致壟斷，這是一個值得高度重視的問題。事實證明，我國電子商務行業已經出現了壟斷現象。一些電子商務企業依靠自己的資金優勢和市場優勢，迅速占據市場，直接或者間接地提高服務價格，從而導致消費者的利益受到損害，其他經營者進入市場的門檻越來越高。

解決我國電子商務企業經營中出現的壟斷問題，一方面必須充分利用我國的反壟斷法，對電子商務企業的壟斷經營行為實施嚴厲打擊，另一方面必須深入研究電子商務經營的基本規律，并在此基礎之上，制定符合電子商務產業發展的反壟斷法律規則。

壟斷是一個中性的概念。經濟學者對壟斷的普遍看法是，壟斷并沒有好壞，壟斷是競爭的結果，壟斷也是新的競爭的開始。

但是，在法律領域，壟斷是一個具有特定含義的概念。反壟斷法反對的壟斷，不是所有的壟斷，而是法律上所規定的特殊壟斷行為。如果不了解壟斷的法律概念，那么，討論壟斷問題就會各執一詞，不可能得出正確的結論。

按照一些經濟學者的說法，競爭還是壟斷，與企業數量沒有直接的關系。市場競爭的本質是，自由進入，不受政府和任何組織的保護和歧視。自由競爭的基本含義是，沒有政策和法律來保護一部分人同時歧視另外一部分人。

最早的反壟斷法，就是反對設立公司的壟斷。由于伊麗莎白女王特許成立東印度公司，壟斷了公司經營方式，因此，英國專門頒布反壟斷法，反對壟斷公司這種經營方式，鼓勵更多投資者設立公司，以便開展海外貿易。

北京大學這位著名的學者認為，一個市場究竟是競爭還是壟斷，與企業的數量沒有關系，一個行業即使只有兩家企業，競爭也會異常激烈。某些行業只有一家企業，但是，只要市場準入開放，也不構成壟斷。

真正的壟斷一定是來自權力機構對市場準入的限制或者歧視性的政策。當權力機關動用國家強制力，為一個或者多個企業保留全部市場或者部分市場的時候，壟斷就會產生。

按照這位學者的觀點，壟斷實際上是政府壟斷，如果沒有政府壟斷，那么，市場壟斷也就不會出現。在這位學者看來，基礎電信行業、銀行業之所以出現壟斷，恰恰是因為政府實施特許經營。正是由于政府的特許經營，才導致壟斷出現。如果沒有市場準入限制，沒有特權保護，那么，就不是真正意義上的壟斷。

這位著名學者認為，傳統壟斷只看市場份額，不看市場份額是如何形成的，把依靠企業家精神和創新導致的市場優勢和政府保護導致的壟斷地位混為一談，必然會得出錯誤的結論。

這種觀點令人耳目一新。但必須指出，學術界在討論壟斷問題的時候，既要考慮政府壟斷，同時也要考慮市場壟斷。許多壟斷是市場壟斷而不是政府壟斷。這就是為什么在資本主義國家，雖然沒有嚴格的市場準入制度，沒有政府提供的特別保護，也會出現壟斷現象。

譬如歐洲聯盟允許美國電子商務企業在歐洲聯盟經營，但是，由于美國電子商務企業在歐洲聯盟市場份額巨大，因此，歐洲議會通過一系列法律，禁止美國電子商務企業在歐洲聯盟國家從事壟斷經營行為。美國一些電子商務企業因為觸犯歐洲聯盟法律而被歐洲聯盟執法機關嚴厲處罰。

當然，歐洲聯盟之所以沒有出現世界性的電子商務企業，原因是多方面的，其中一個原因是，歐洲聯盟高度重視隱私保護，對電子商務企業實施嚴格的監管。這也導致歐洲聯盟沒有出現能夠與美國電子商務企業對抗的大型電子商務企業。

形而上學的爭論很有必要，但是，理論畢竟不能代替現實。如果大型電子商務企業進入千家萬戶，那么，集貿市場的個體工商戶必然會遭遇滅頂之災。這是一個可以預見的顯而易見的結果。

電子商務企業擁有強大的資本，可以通過補貼方式，短時間內占領所有的集貿市場，將自己的觸角深入到千家萬戶。所以，在分析壟斷問題的時候，既要考慮結果，同時又要考慮過程。

如果是采用價格補貼方式擴大市場規模，并最終占領傳統集貿市場，那么，這樣的經營行為值得高度警惕。事實上，我國許多電子商務企業在競爭初級階段，往往采取價格補貼或者采取低價銷售的策略，以此來擴大自己的規模。

我國反壟斷法，對于低于成本銷售行為作出明確的規定。如果企業利用自己的市場支配地位，以排擠競爭對手為目的，低于成本銷售，反壟斷執法機關必須予以嚴厲打擊。說到底，壟斷可能是通過合法的方式形成，也可能是采用非法的方式形成。各國反壟斷法不僅僅考慮壟斷結果，同時還要考慮壟斷的過程，或者更多考慮壟斷過程。

分析我國電子商務企業經營行為的時候，必須考慮到可能出現的結果，但立足點必須是嚴格依照法律規定，考察電子商務企業經營行為是否已經觸犯反壟斷法。

當然，如果電子商務企業的經營行為違反了法律規定，那么，市場監管機關必須嚴格執法。如果電子商務企業的經營行為沒有觸犯反壟斷法，市場監管機關可以根據我國價格法、反不正當競爭法、消費者權益保護法等法律，考察電子商務企業的經營行為。

總而言之，電子商務企業是否可以進入千家萬戶從事蔬菜經營活動，這本身不是問題，問題就在于必須考慮實際效果，并且密切關注電子商務企業經營過程，嚴格依法辦事。

其次，電子商務企業往往采取低價策略，控制市場，進而達到壟斷經營的目的。如果電子商務企業采用降低價格的方式，滿足消費者的需要，那么，應當允許電子商務企業虧本經營。

當然，如果電子商務企業占領市場份額，采取提高價格方式，損害消費者的利益，或者提高市場準入門檻，阻止其他企業進入市場，那么，應當嚴格依照我國價格法和反不正當競爭法加以處罰。

反壟斷法只是市場監管部門的工具之一，除了反壟斷法之外，我國還有價格法、反不正當競爭法，因此，只要市場監管機關嚴格監管電子商務企業的經營行為，電子商務企業進入千家萬戶不可能大規模損害消費者利益，相反地，有可能會給消費者帶來更多的福利。

令人擔憂的是，一些電子商務企業不僅擁有龐大的資本力量，擁有龐大的數據庫，擁有廣泛的社會影響力，而且試圖登堂入室，影響國家的立法，試圖通過阻止制定或者修改國家的法律，以達到長期壟斷經營的目的。這是決策者需要高度關注的問題。

資本主義的核心價值就在于資本壟斷一切，包括壟斷國家的立法權。我國是人民當家作主的社會主義國家，一切權力屬于人民。如果允許一些資本擁有者為所欲為，通過影響立法的方式，將既得利益法律化，或者試圖通過修改法律的方式，破壞公平競爭秩序，損害消費者的利益，阻止競爭者進入市場，那么，立法機構必須采取斷然措施，通過制定更加嚴格的法律，禁止電子商務企業攻城略地。司法機關處理電子商務企業壟斷經營案件的時候，應當嚴格依照法律規定，對電子商務企業非法行為實施嚴厲制裁，因為只有這樣，才能確保中國的國家性質不會發生變化，也只有這樣才能營造良好的國內流通市場秩序。

筆者始終認為，我國電子商務企業經營出現的問題可以解決。當前我國電子商務企業中許多知名企業資本來自于海外，這是中國吸引外資的一種特殊形式。但是，如果電子商務企業在經營的過程中，沒有考慮到消費者的利益，沒有考慮到中國經濟可持續發展，沒有考慮到中低收入階層的就業問題，沒有維護中國市場流通市場秩序，那么，對這些企業可以而且必須采取強制處罰措施，讓這些企業長期處于虧損狀態。因為只有這樣，才能確保中國企業的合法權益不受損害，中國消費者的合法權益不受損害，中國的國家利益不受損害。

中國歡迎外國投資者進入中國，包括投資中國電子商務企業。但是，我國電子商務企業經營者不能產生錯覺，以為自己可以狐假虎威，可以借助于外國資本，在中國市場上為所欲為。

中國是一個法治社會，中國實現人民當家作主，任何損害人民利益的經營行為都不受法律保護。我國法律制度體系可能存在某些問題，少數法律規范的確不適應生產力和生產關系發展需要，我國在市場競爭、知識產權保護立法方面存在的問題有目共睹，國家正采取切實有效的措施，完善我國市場競爭法和知識產權保護法律。

但必須指出的是，我國在市場競爭和知識產權保護立法方面不能出現嚴重的路徑依賴。如果在市場競爭和知識產權保護法律修改過程中，唯美國馬首是瞻，只要美國提出抗議或者修改建議，立即修改中國的市場競爭法律和知識產權保護法律制度體系，那么，中國的國家利益和中國企業的合法權益必然會受到影響。

中國市場競爭法和知識產權法必須首先為中國人民服務，滿足中國市場競爭的需要。如果為了迎合美國所謂市場競爭需要，為美國企業進入中國市場打開方便之門，那么，這樣的法律修改是危險的。

中國愿意和世界各國交流立法經驗，特別是市場競爭和知識產權立法經驗。但是，中國任何情況下都不會放棄主權，不會犧牲中國企業的合法權益和中國人民的福祉，通過修改市場競爭法和知識產權法律，滿足美國投資者的需要。中國歡迎美國投資者，這是中國對外開放的題中應有之義，但是，美國投資者必須了解中國的法律，不得要求中國單獨為美國保留特權。

世界上沒有完全一模一樣的市場競爭法律和知識產權法律。同樣是發展中國家，印度在市場競爭領域和知識產權保護領域的法律制度體系遠遠落后于中國。美國和西方國家并沒有對印度說三道四，粗暴干涉印度的立法工作。這說明他們對中國市場競爭法律制度和知識產權法律制度的批評是別有用心。

中國促進國內市場發展過程中，一方面必須完善市場競爭和知識產權保護法律制度，另一方面要高度警惕一些學者的錯誤思維定勢，防止他們把美國作為樣板，以美國的知識產權法律和市場競爭法律要求中國立法機關修改法律制度體系。美國是一個知識產權保護制度相當完善的國家，但是，正如人們所知道的那樣，由于美國許多企業知識產權已經過了保護期限，美國企業為了維護自己的既得利益，要求美國國會延長知識產權的保護期，而美國國會通過修改知識產權法律規范，延長美國知識產權保護期限。這充分說明美國立法是為美國企業服務的。如果中國在市場競爭和知識產權法律修改方面，沒有考慮到中國企業的利益需要，沒有采取切實有效的措施平衡企業利益、消費者利益和國家利益的關系，那么，中國在市場競爭和知識產權立法方面很可能會誤入歧途。

重申筆者的觀點，電子商務企業進入千家萬戶銷售蔬菜不是問題，問題就在于中國的反壟斷法和反不正當競爭法以及消費者權益保護法是否符合中國市場經濟發展需要，能否真正實現個人利益、企業利益和社會公共利益的平衡，能否在保護電子商務企業權益基礎之上，營造良好市場生態環境確保我國市場流通不會出現嚴重失衡現象。如果電子商務企業進入中國社區消費品市場領域，導致消費者利益受到嚴重損害，日用消費品價格上漲，個體工商戶失去生活保障，那么，市場監管機關必須立即采取行動，取締電子商務企業的非法經營活動。研究中國消費品流通市場發展問題，既要進行理論分析，但同時更要尊重實踐，實事求是，解決我國電子商務企業經營中出現的問題。