美國研究機構研究結果表明，美國對中國發動貿易戰爭，95%的關稅都是由美國進口商和美國消費者承擔，美國對中國出口美國產品增加征收懲罰性關稅，損人而不利己。

 

 

 

在美國華盛頓戰略與國際研究中心舉辦的會議上，美國貿易代表發表講話，表示中國并沒有履行第一階段經貿協議，但是，美國不謀求激化雙方貿易緊張關系，美國將取消部分中國商品的關稅，爭取舉行雙邊對話，與中國重新連接（recouple）。中美經貿關系緩和。

 

2021年10月4日，美國貿易代表辦公室的網站發表美國貿易代表的講話稿。不出人們的意料，美國貿易代表居高臨下，批評中國不正當競爭。強調未來將會就落實2020年中美簽署的第一階段經貿協議進行坦誠對話。美國貿易代表明確指出，中國作出了有利于美國某些行業的承諾，但是，這些承諾必須貫徹落實到位。

 

此前美國全國廣播公司商業頻道報道，美國民主黨政府將會在中美貿易關系問題上對中國發出“最強烈”的表態，美國貿易代表辦公室有可能針對中國國有企業補貼問題，向中國發起挑戰。

 

西方國家研究機構火上澆油，認為統計結果表明，截止到2021年8月，中國只完成第一階段經貿協議中規定采購指標的62%，言外之意，美國必須對中國實施貿易制裁。部分貿易專家預測，美國貿易代表很可能會發表措辭嚴厲的聲明，對中國增加征收懲罰性關稅。

 

但是現在看來，形勢比人強。美國貿易代表之所以宣布啟動“關稅排除程序”（Wewill start a targeted tariff exclusion process），是因為美國發動的貿易戰爭，并沒有使美國占到便宜。美國研究機構研究結果表明，美國對中國發動貿易戰爭，95%的關稅都是由美國進口商和美國消費者承擔，美國對中國出口美國產品增加征收懲罰性關稅，損人而不利己。

 

美國貿易代表辦公室是否會取消對中國出口產品增加征收懲罰性關稅，還需拭目以待。西方新聞媒體報道，美國貿易代表辦公室有可能會宣布對中國出口美國價值3700億美元的商品增加征收的關稅“采取取消措施”。假如西方新聞媒體的報道屬實，只能說明，美國對中國發動的貿易戰爭，賠了夫人又折兵。

 

美國國內通貨膨脹壓力越來越大，日用消費品價格持續上漲，民主黨政府猶如坐在火山口上。

 

之所以出現這種現象，一方面是因為石油能源原材料的價格上漲，給美國帶來前所未有的壓力。另一方面也是因為，美國國內經濟不景氣，絕大多數中小企業開門營業，但是，門可羅雀。中小企業之所以沒有關門倒閉，是為了獲取美國聯邦政府的財政補貼。這種現象持續下去，美國一定會爆發嚴重的經濟危機。一些學者直言不諱，美國有可能會出現嚴重滯脹現象。

 

筆者多次指出，中美經濟具有非常明顯的互補性。中國是世界上最大的工業化國家，而美國是世界上最大的后工業化國家。中國向美國出口工業制成品，可以滿足美國國內市場需要。當然，美國完全可以拒絕中國的產品，從其他國家進口相關產品。但是，由于中國的工業化相對成熟，產品具有明顯的競爭力。如果拒絕中國產品出口美國，或者對中國出口美國產品增加征收懲罰性關稅，美國自身利益必然會受到損害。正因為如此，與中國開展正常的貿易合作，是美國的必然選擇。

 

當然，美國優勢同樣不可小覷。美國掌握著國際金融信息和結算的權利。美國動輒對其他國家實施制裁，就是因為美國掌握著其他國家的貿易金融信息。中國對美國貨物出口，可以滿足美國國內市場的需要，美國提供的金融服務，會促進中國對外貿易發展。

 

中美在經貿問題上，各有優勢。中國在傳統貨物貿易出口方面的優勢明顯，而美國在金融服務貿易方面具有明顯的優勢。如果中美合作，相輔相成，世界經濟復蘇就有了堅實的基礎。

 

但非常遺憾的是，美國共和黨政府和美國民主黨政府把中國作為主要戰略對手，成立專門的機構，試圖將中國置于死地。將中美經貿合作政治化，或者把貿易制裁作為武器，迫使中國放棄自己的國家利益，就成為美國的必然選擇。

 

美國國會議員和美國民主黨政府的貿易官員并非不了解中美貿易的本質，但是，他們寧愿在中美貿易關系發展的問題上跟隨美國國內的政治風向，將貿易問題政治化，也不愿意在中美貿易關系發展問題上建言獻策。

 

美國貿易代表在處理中美貿易關系問題上，顯然比美國共和黨政府溫和，但是這并不意味著，美國民主黨政府不會屈從于美國國內的政治壓力，對中國發起挑戰。正如人們所看到的那樣，美國貿易代表辦公室在講話中明確表示，將會在未來幾天，與中國“坦誠對話”。

 

在外交語言中，“坦誠對話”就意味著分歧嚴重、中美對話過程中可能會自說自話，雙方無法達成共識。

 

中國當然希望和美國貿易代表坦誠對話，在了解彼此意圖的基礎之上，尋找解決問題的方案。可是，中國在處理中美關系問題上并沒有任何值得檢討的地方。中國按照世界貿易組織規則，與美國開展貿易關系。中國既沒有操縱匯率，增加對美國的出口，同時也沒有對美國出口中國產品設置障礙。

 

美國在處理中美貿易關系問題上，反而不斷違反世界貿易組織的規則。美國不僅對中國實施技術封鎖，限制美國的高科技產品出口中國，而且依據美國國內的法律，對中國出口美國產品增加征收懲罰性關稅。美國的所作所為，實際上是“只許州官放火，不許百姓點燈”。

 

過去面對美國霸道行徑，中國有可能被迫吞下苦果。可是如今，中國已經意識到，只有開展斗爭，才能爭取合法利益。

 

假如美國貿易代表對中國出口美國產品增加征收懲罰性關稅，最好的解決方案是，中國針鋒相對，對美國出口中國的產品增加征收懲罰性關稅，貿易戰爭烽火連天。

 

對于美國民主黨政府來說，這是無法想象的災難。假如美國貿易代表辦公室對中國采取懲罰性措施，而中國采取保護性措施，美國資本市場一定會出現多米諾骨牌效應，到那個時候，美國經濟將陷入危機不能自拔。

 

中國希望中美合作，促進貿易發展，改善兩國人民的生活。至少從目前的情況來看，美國貿易代表在中美關系問題上，頭腦清醒。但是，決定美國對華政策的，不是經濟利益，而是政治斗爭。如果美國民主黨政府迫于美國國內的政治壓力，繼續給中美貿易關系發展設置障礙，中美經貿關系的發展不可能一帆風順。

 

中國已經意識到，過分依賴美國市場風險越來越大。因此，早在2013年，中國國家領導人就提出21世紀絲綢之路經濟帶，加強與中亞和西亞國家的合作，并且通過歐亞大陸的互聯互通，爭取實現歐亞大陸國家經濟一體化發展。

 

不僅如此，中國加強與傳統貿易伙伴的合作關系，批準了東盟國家提出的、中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭加入的區域全面伙伴關系協定。中國提出21世紀海上絲綢之路的戰略，加強與南亞和非洲國家合作，就是要開辟更大市場，加強與周邊國家的合作。現在東盟已經是中國第一大貿易伙伴。如果美國對中國施加壓力，中美貿易關系受到挫折，中國完全可以借助歐亞大陸市場，實現經濟的可持續發展。

 

在投資、出口和消費三個方面，出口對中國經濟拉動作用越來越明顯。這一方面是因為中國作為世界上最大的工業國家，國內市場相對飽和，中國在大型機械、電子產品和日用消費品生產方面，足以滿足中國國內市場需要，中國企業發展有賴于開拓國際市場。另一方面，中國已經意識到，強化產業鏈，并不意味著拒絕與其他國家合作。只有實現多元化的合作，才能建立可靠的產業鏈，才能在產品零配件供應鏈的完善方面，做到萬無一失。

 

重大疫情期間，東南亞乃至印度洋地區許多國家的工廠訂單轉移到中國，中國中小企業獲得了前所未有的發展機遇。可是，由于許多中小企業經營者缺乏國際戰略眼光，只看到眼前的利益而沒有意識到迫在眉睫的危險，開足馬力生產的同時缺乏風險管理控制措施，因此，中國生產有可能出現過剩現象。

 

當前中國國內的能源原材料價格上漲壓力越來越大。雖然政府采取一切可能采取的措施，穩定能源原材料價格，確保中小企業開工生產，居民生活不會受到嚴重影響，可是，如果國際能源原材料價格不斷上漲，中國許多中小企業要想依靠低廉的價格擴大市場規模，將變得越來越困難。

 

中國政府應當統籌規劃，幫助中國中小企業走出困境。許多中小企業面臨的問題是，能源原材料價格上漲，企業陷入進退維谷兩難境地。解決問題的根本出路就在于，依靠科技創新，增加電力供應，依靠科技進步，增加產品附加值，提高企業的競爭力。

 

中國已經確立了人才發展戰略，在能源創新方面快馬加鞭。不遠的將來，中國有可能會在水力發電、光伏發電、地熱發電、電子能發電等方面實現科技突破。如果中國能實現電力自給自足，那么，中國企業特別是中小企業的發展就有了堅實的基礎。只要中國在能源原材料方面成本優勢明顯，中國企業積極參與國際競爭，即使美國對中國出口美國產品增加征收懲罰性關稅，也不會改變中國經濟增長的大趨勢。

 

中美關系正發生微妙的變化。過去美國對中國居高臨下，虛張聲勢，迫使中國簽訂城下之盟。現在美國政府雖然聲嘶力竭，但是，色厲內荏。

 

美國貿易代表發表的講話，從一個側面說明，美國并非不想損害中國的國家利益和中國企業的合法權益，但是，美國已經無能為力。拒絕與中國合作，就意味著失去經濟復蘇的機會。中美經貿關系“脫鉤”，就意味著美國將會面臨災難性的后果。審時度勢，美國一定會加強與中國的合作，不管美國是否心甘情愿，在現實利益面前，美國一定會作出理性選擇。

 

中國對美貿易必須處理好下列問題：第一，必須盡快實現美元外匯的資產化。過去中國國內的一些學者熱衷于資產證券化，但是現在看來，必須把出口美國賺取的外匯購買資產，因為只有這樣才能實現保值增值。美元大幅度貶值已經給中國帶來無窮無盡的災難，如果不采取切實有效的措施，盡快將美元轉化為資產，在美國寬松貨幣政策下，中國企業利益將會受到損害。

 

第二，必須減少購買美國國債。可以肯定的是，如果中國解決內政問題，實現國家統一，美國一定會干預。最有可能出現的后果是，美國對中國實施全面的制裁。到那個時候，美國將宣布凍結中國在美國的資產，中美關系急轉直下。到現在為止，美國仍然凍結伊朗等一些國家的資產，數額高達上百億美元。中國必須做好防范措施，一旦美國宣布不再支付利息，或者拒絕償還債務，中國必須有能力采取措施，確保自身的利益不受損害。

 

第三，中國應當繼續發揮自己的比較優勢，提高中國產品競爭力。如果中國出口美國的產品具有明顯的比較優勢，美國要拒絕購買中國商品，美國的消費者不會答應。

 

第四，必須加快中國數字貨幣推廣步伐，確保中國數字貨幣成為東亞地區可流通貨幣。美國對中國的制裁，主要是借助于美國掌握的金融信息，如果徹底繞開現有的國際金融體系，美國要想對中國實施制裁，將會越來越不容易。加快金融體制改革的步伐，以數字貨幣為重要抓手，重建國際金融結算體系，應當成為我國金融改革的主要目標。

 

2021年10月5日星期二

 

（作者系昆侖策研究院高級研究員；來源：昆侖策網【作者授權】，轉編自“喬新生”微信公眾號；圖片來自網絡，侵刪） 

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