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前些日子，歐盟要對俄羅斯實施第六輪制裁，主要是禁止歐盟各國購買俄羅斯的石油。之前，由于匈牙利的極力反對，這個所謂第六輪制裁就一直沒有能夠得到通過。因為根據歐盟的規定，歐盟通過的任何決定，都必須要經過所有成員國一致同意。如果有一個國家不同意，這個決定就不可能生效。所以，由于匈牙利對俄羅斯石油的強烈依賴，這輪制裁就一直沒有能夠生效。

直到前不久，歐盟允許匈牙利擁有一定的豁免權，這個制裁決議才算是通過了。不過，也正是因為對匈牙利的豁免，這個制裁也就顯得不倫不類。

對北約和歐盟來說，這種一票否決還是很麻煩的，而且也很讓人難堪。但沒辦法。他們的規定就是如此。當初，無論是北約的成立還是歐盟的成立，如果沒有允許每個成員國的一票否決權，估計很多國家就未必愿意加入了。所以，為了讓大家都能進來，這兩個組織就必須允許這種一票否決的存在。

或許有人會說，這就是人家的民主。不懂民主的人當然無法理解。不過，民主不是少數服從多數嗎?英國有關脫歐的公投，不就是百分之五十以上的人贊同脫歐，而百分之五十以下的人反對脫歐。可是，由于他們的所謂民主的規則，百分之五十以上的人說了就算，百分之五十以下的人說了就不算。這就是說，到底是這種少數服從多數是民主呢，還是一票否決權是民主呢?這似乎讓人很糊涂。

不過有一點，就是因為這樣的一票否決權，似乎就不太可能讓歐盟真正成為一個一體化的國家。如果從五十年代，由法國提議，最初由幾個歐洲國家共同發起建立一個歐洲煤鋼共同體算起，一直到1991年歐洲聯盟條約通過，歐洲聯盟的路走了近四十年。從那時起到今天又過了三十多年，而歐洲仍然算不上一個真正統一了的歐洲。

如果從意識形態發展的歷史來看，歐洲各國在意識形態上幾乎沒有什么重大的分歧。大家都是基督教國家。當然，有個別國家是信仰天主教的。但從總體上，這二者之間沒有什么太根本的分歧。然而雖然歐洲各國有這么一個共同的意識形態，但歐洲這一兩千年以來，就跟統一幾乎無緣。

雖然在歐洲宗教神權最囂張的時候，羅馬教皇似乎是歐洲所有人的精神領袖，但也僅此而已。這個精神領袖不具備任何世俗社會的權力。歐洲各國的國王、大公才是世俗社會權力的掌控者。羅馬教皇可以鼓動所謂的十字軍東征，但是教皇對歐洲各國依然沒有實際控制權。而到了宗教改革之后，羅馬教皇的權威已經大不如前了，歐洲各國再想搞出一個什么統一的歐洲國家似乎越來越遙遠了。

二十世紀五十年代，從最早的煤鋼聯盟開始，到今天的歐洲聯盟，已經過去將近七十年了。從人口規模來說，如果存在著一個統一的歐洲，那么這個歐洲的體量已經超過了美國。然而，雖然人口規模不小，GDP總量也不算小，但是歐洲在美國面前還是要唯唯諾諾，抬不起頭來。

假設說來，如果歐洲真要成為一個強大的、統一的歐洲，那么各個成員國家的某些權利是必須要放棄的。你不能一方面需要一個強大的、統一的歐洲，而另一方面，歐盟的每個成員國還要保留更多的自主權利。這樣的狀態是行不通的。如果這樣的狀態不變，歐洲永遠成不了一個強大的、統一的國家。可是在目前，你讓誰放棄部分主權國家的主權，估計沒有一個歐洲聯盟的成員國會同意這樣的做法。

在冷戰結束之后，原來大量的東歐國家加入了歐盟。這些國家由于比西歐相對貧窮一些，所以他們希望通過加入歐盟獲得更多的投資和市場，也希望增加自己人口的就業。而歐盟方面則希望通過歐盟自身的壯大，能夠在世界上形成真正強大的力量。雖然各取所需是不可避免的，但各方都只希望自己得的更多，而失得更少，這樣的想法對于建立一個真正統一的歐洲是起不到積極作用的。

對于歐盟來說，最要命的是美國通過對北約的控制來控制歐盟。雖然歐盟在政治上看上去已經形成一個統一體，或者是一個共同體，但在軍事上還是要嚴重地依附于美國。這樣的歐洲是不可能真正獨立，更不可能真正實現統一和強大。雖然在歐盟內部，以法國為代表的一些國家一直希望建立真正屬于歐盟的一支歐洲軍隊，但美國肯定是要攪局和搗亂的。而且在歐盟內部，類似于波蘭和波羅的海三國也主要是想依附于美國的這些國家，也不太對建立一支獨立的歐洲軍隊有太大的興趣。在軍事上如果無法獨立，那么歐洲聯盟自身也就無法實現真正的獨立。

歐洲如果不能實現真正的獨立，那么歐盟就永遠只能成為美國手中的一顆棋子。呼之即來，揮之即去。讓你制裁俄羅斯，你就得制裁俄羅斯。讓你不能買俄羅斯的石油，你就是不能買俄羅斯的石油。雖然我美國想買多少買多少，你歐洲干看著生氣，也無可奈何。

歐洲什么時候能夠從根本上擺脫美國，這還真不好說，按現在的路數，再過多少年，歐洲也走不出美國的控制。除非有一天，美國衰落得再也沒有多少力量來維護它的霸權了，或許歐洲才有可能松一口氣吧。不過，人們需要注意的是，美國最喜歡薅的羊毛，就是歐洲身上的羊毛。這只羊實在太肥了，肉肥，毛也多。

（作者系北京航空航天大學教授、昆侖策研究院高級研究員；來源：昆侖策網【作者授權】，轉編自“北航老胡之閑話”微信公眾號；圖片來自網絡，侵刪） 

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