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前些日子，歐盟要對(duì)俄羅斯實(shí)施第六輪制裁，主要是禁止歐盟各國(guó)購(gòu)買俄羅斯的石油。之前，由于匈牙利的極力反對(duì)，這個(gè)所謂第六輪制裁就一直沒有能夠得到通過。因?yàn)楦鶕?jù)歐盟的規(guī)定，歐盟通過的任何決定，都必須要經(jīng)過所有成員國(guó)一致同意。如果有一個(gè)國(guó)家不同意，這個(gè)決定就不可能生效。所以，由于匈牙利對(duì)俄羅斯石油的強(qiáng)烈依賴，這輪制裁就一直沒有能夠生效。

直到前不久，歐盟允許匈牙利擁有一定的豁免權(quán)，這個(gè)制裁決議才算是通過了。不過，也正是因?yàn)閷?duì)匈牙利的豁免，這個(gè)制裁也就顯得不倫不類。

對(duì)北約和歐盟來(lái)說(shuō)，這種一票否決還是很麻煩的，而且也很讓人難堪。但沒辦法。他們的規(guī)定就是如此。當(dāng)初，無(wú)論是北約的成立還是歐盟的成立，如果沒有允許每個(gè)成員國(guó)的一票否決權(quán)，估計(jì)很多國(guó)家就未必愿意加入了。所以，為了讓大家都能進(jìn)來(lái)，這兩個(gè)組織就必須允許這種一票否決的存在。

或許有人會(huì)說(shuō)，這就是人家的民主。不懂民主的人當(dāng)然無(wú)法理解。不過，民主不是少數(shù)服從多數(shù)嗎?英國(guó)有關(guān)脫歐的公投，不就是百分之五十以上的人贊同脫歐，而百分之五十以下的人反對(duì)脫歐。可是，由于他們的所謂民主的規(guī)則，百分之五十以上的人說(shuō)了就算，百分之五十以下的人說(shuō)了就不算。這就是說(shuō)，到底是這種少數(shù)服從多數(shù)是民主呢，還是一票否決權(quán)是民主呢?這似乎讓人很糊涂。

不過有一點(diǎn)，就是因?yàn)檫@樣的一票否決權(quán)，似乎就不太可能讓歐盟真正成為一個(gè)一體化的國(guó)家。如果從五十年代，由法國(guó)提議，最初由幾個(gè)歐洲國(guó)家共同發(fā)起建立一個(gè)歐洲煤鋼共同體算起，一直到1991年歐洲聯(lián)盟條約通過，歐洲聯(lián)盟的路走了近四十年。從那時(shí)起到今天又過了三十多年，而歐洲仍然算不上一個(gè)真正統(tǒng)一了的歐洲。

如果從意識(shí)形態(tài)發(fā)展的歷史來(lái)看，歐洲各國(guó)在意識(shí)形態(tài)上幾乎沒有什么重大的分歧。大家都是基督教國(guó)家。當(dāng)然，有個(gè)別國(guó)家是信仰天主教的。但從總體上，這二者之間沒有什么太根本的分歧。然而雖然歐洲各國(guó)有這么一個(gè)共同的意識(shí)形態(tài)，但歐洲這一兩千年以來(lái)，就跟統(tǒng)一幾乎無(wú)緣。

雖然在歐洲宗教神權(quán)最囂張的時(shí)候，羅馬教皇似乎是歐洲所有人的精神領(lǐng)袖，但也僅此而已。這個(gè)精神領(lǐng)袖不具備任何世俗社會(huì)的權(quán)力。歐洲各國(guó)的國(guó)王、大公才是世俗社會(huì)權(quán)力的掌控者。羅馬教皇可以鼓動(dòng)所謂的十字軍東征，但是教皇對(duì)歐洲各國(guó)依然沒有實(shí)際控制權(quán)。而到了宗教改革之后，羅馬教皇的權(quán)威已經(jīng)大不如前了，歐洲各國(guó)再想搞出一個(gè)什么統(tǒng)一的歐洲國(guó)家似乎越來(lái)越遙遠(yuǎn)了。

二十世紀(jì)五十年代，從最早的煤鋼聯(lián)盟開始，到今天的歐洲聯(lián)盟，已經(jīng)過去將近七十年了。從人口規(guī)模來(lái)說(shuō)，如果存在著一個(gè)統(tǒng)一的歐洲，那么這個(gè)歐洲的體量已經(jīng)超過了美國(guó)。然而，雖然人口規(guī)模不小，GDP總量也不算小，但是歐洲在美國(guó)面前還是要唯唯諾諾，抬不起頭來(lái)。

假設(shè)說(shuō)來(lái)，如果歐洲真要成為一個(gè)強(qiáng)大的、統(tǒng)一的歐洲，那么各個(gè)成員國(guó)家的某些權(quán)利是必須要放棄的。你不能一方面需要一個(gè)強(qiáng)大的、統(tǒng)一的歐洲，而另一方面，歐盟的每個(gè)成員國(guó)還要保留更多的自主權(quán)利。這樣的狀態(tài)是行不通的。如果這樣的狀態(tài)不變，歐洲永遠(yuǎn)成不了一個(gè)強(qiáng)大的、統(tǒng)一的國(guó)家。可是在目前，你讓誰(shuí)放棄部分主權(quán)國(guó)家的主權(quán)，估計(jì)沒有一個(gè)歐洲聯(lián)盟的成員國(guó)會(huì)同意這樣的做法。

在冷戰(zhàn)結(jié)束之后，原來(lái)大量的東歐國(guó)家加入了歐盟。這些國(guó)家由于比西歐相對(duì)貧窮一些，所以他們希望通過加入歐盟獲得更多的投資和市場(chǎng)，也希望增加自己人口的就業(yè)。而歐盟方面則希望通過歐盟自身的壯大，能夠在世界上形成真正強(qiáng)大的力量。雖然各取所需是不可避免的，但各方都只希望自己得的更多，而失得更少，這樣的想法對(duì)于建立一個(gè)真正統(tǒng)一的歐洲是起不到積極作用的。

對(duì)于歐盟來(lái)說(shuō)，最要命的是美國(guó)通過對(duì)北約的控制來(lái)控制歐盟。雖然歐盟在政治上看上去已經(jīng)形成一個(gè)統(tǒng)一體，或者是一個(gè)共同體，但在軍事上還是要嚴(yán)重地依附于美國(guó)。這樣的歐洲是不可能真正獨(dú)立，更不可能真正實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一和強(qiáng)大。雖然在歐盟內(nèi)部，以法國(guó)為代表的一些國(guó)家一直希望建立真正屬于歐盟的一支歐洲軍隊(duì)，但美國(guó)肯定是要攪局和搗亂的。而且在歐盟內(nèi)部，類似于波蘭和波羅的海三國(guó)也主要是想依附于美國(guó)的這些國(guó)家，也不太對(duì)建立一支獨(dú)立的歐洲軍隊(duì)有太大的興趣。在軍事上如果無(wú)法獨(dú)立，那么歐洲聯(lián)盟自身也就無(wú)法實(shí)現(xiàn)真正的獨(dú)立。

歐洲如果不能實(shí)現(xiàn)真正的獨(dú)立，那么歐盟就永遠(yuǎn)只能成為美國(guó)手中的一顆棋子。呼之即來(lái)，揮之即去。讓你制裁俄羅斯，你就得制裁俄羅斯。讓你不能買俄羅斯的石油，你就是不能買俄羅斯的石油。雖然我美國(guó)想買多少買多少，你歐洲干看著生氣，也無(wú)可奈何。

歐洲什么時(shí)候能夠從根本上擺脫美國(guó)，這還真不好說(shuō)，按現(xiàn)在的路數(shù)，再過多少年，歐洲也走不出美國(guó)的控制。除非有一天，美國(guó)衰落得再也沒有多少力量來(lái)維護(hù)它的霸權(quán)了，或許歐洲才有可能松一口氣吧。不過，人們需要注意的是，美國(guó)最喜歡薅的羊毛，就是歐洲身上的羊毛。這只羊?qū)嵲谔柿耍夥剩捕唷?/p>

（作者系北京航空航天大學(xué)教授、昆侖策研究院高級(jí)研究員；來(lái)源：昆侖策網(wǎng)【作者授權(quán)】，轉(zhuǎn)編自“北航老胡之閑話”微信公眾號(hào)；圖片來(lái)自網(wǎng)絡(luò)，侵刪） 

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