阿富汗塔利班臨時(shí)政府名單中，并沒有非塔利班成員。不過，塔利班發(fā)言人穆賈希德表示，臨時(shí)政府將改革未來的政府框架，新政府將是包容性的，希望未來阿富汗所有階層在新政府當(dāng)中都有其地位。

 

 

當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月7日，阿富汗塔利班發(fā)言人穆賈希德在喀布爾舉行的記者會(huì)上表示，塔利班決定組建臨時(shí)政府，并公布了“阿富汗伊斯蘭酋長(zhǎng)國”臨時(shí)政府主要官員。

 

此前一天，塔利班已宣布完全控制了此前唯一抵抗的省份潘杰希爾，這意味著他們已經(jīng)控制阿富汗全境34個(gè)省，這也是他們20年前執(zhí)政時(shí)沒有做到的事情之一。

 

有關(guān)這個(gè)新組建的臨時(shí)政府，下面這些問題需要關(guān)注。

 

阿富汗“埃米爾”

最高領(lǐng)導(dǎo)人尚未露面

 

穆賈希德在發(fā)布會(huì)上回答記者提問時(shí)確認(rèn)，塔利班第三代最高領(lǐng)導(dǎo)人阿洪扎達(dá)以“埃米爾”的身份領(lǐng)導(dǎo)國家。

 

“埃米爾”一詞來自阿拉伯語，意為“統(tǒng)率他人的人”，目前科威特和卡塔爾兩個(gè)阿拉伯國家元首仍在使用這一稱號(hào)。

 

阿洪扎達(dá)是一名伊斯蘭教法學(xué)者，對(duì)塔利班內(nèi)部的政治、宗教和軍事事務(wù)擁有最高權(quán)力。《環(huán)球時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，阿洪扎達(dá)與典型的塔利班領(lǐng)導(dǎo)人不同，他不具備軍事背景和作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，更像是該組織的“信仰領(lǐng)袖”。

據(jù)英國廣播公司報(bào)道，阿洪扎達(dá)今年60歲左右，出生在塔利班的“大本營”坎大哈省，上世紀(jì)90年代初期在前蘇聯(lián)退出阿富汗后正式加入塔利班，是該組織最早的成員之一，曾經(jīng)做過塔利班創(chuàng)始人、首任最高領(lǐng)導(dǎo)人奧馬爾的顧問，以及塔利班前任領(lǐng)導(dǎo)人阿赫塔爾·曼蘇爾的副手。

 

自2016年執(zhí)掌塔利班之后，阿洪扎達(dá)一直深居簡(jiǎn)出，已經(jīng)多年沒有公開露面，目前為止塔利班僅對(duì)外發(fā)布過一張他的照片。

 

政知道（微信ID：upolitics）注意到，阿富汗塔利班7日在宣布組建臨時(shí)政府后發(fā)表聲明說，臨時(shí)政府將確保阿富汗“持久和平、繁榮與發(fā)展”，聲明落款為“埃米爾阿洪扎達(dá)”。

 

這也是阿洪扎達(dá)首次以“埃米爾”的身份發(fā)表聲明。其聲已聞，其人何時(shí)能見？

 

新組建臨時(shí)政府

沒有非塔利班成員

 

截至目前已經(jīng)公布的臨時(shí)政府人員包括：

 

• 代理總理 穆罕默德·哈桑·阿洪德

 

他是已故塔利班創(chuàng)始人奧馬爾的親密戰(zhàn)友，曾在1996年至2001年的塔利班政權(quán)中擔(dān)任外交部長(zhǎng)和坎大哈省省長(zhǎng)等職務(wù)。據(jù)悉，他已經(jīng)與阿洪扎達(dá)密切合作長(zhǎng)達(dá)約20年的時(shí)間。

 

• 代理副總理 巴拉達(dá)爾

 

他是塔利班聯(lián)合創(chuàng)始人之一、三朝元老，也是奧馬爾最信任的指揮官之一，今年53歲。2010年2月，巴拉達(dá)爾被捕并關(guān)押至2018年，釋放后出任塔利班政治委員會(huì)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)與美國方面進(jìn)行談判，是第一位直接與美國總統(tǒng)溝通的塔利班領(lǐng)導(dǎo)人，也是塔利班最高領(lǐng)導(dǎo)層中對(duì)外露面最頻繁的人物。

 

巴拉達(dá)爾

 

• 代理第二副總理 阿卜杜·薩拉姆·哈納菲

   

他是阿富汗塔利班駐多哈政治辦事處副主任。

 

• 代理外交部長(zhǎng) 阿米爾·汗·穆塔基

   

他是塔利班高層領(lǐng)導(dǎo)人，曾在此前的塔利班政權(quán)中擔(dān)任新聞和文化部長(zhǎng)。在塔利班重返喀布爾之后，他通過一條語音信息發(fā)出命令，禁止該組織所有成員進(jìn)入任何前政府官員家中、威脅相關(guān)人員或向其勒索財(cái)物，并表示參與類似“破壞行動(dòng)”的人員都將得到嚴(yán)懲。

 

• 代理國防部長(zhǎng) 穆罕默德·雅各布

   

他是奧馬爾長(zhǎng)子，塔利班軍事委員會(huì)負(fù)責(zé)人，現(xiàn)年30歲左右。據(jù)央視報(bào)道，雅各布在塔利班年輕軍官中有很高威望，擅長(zhǎng)進(jìn)行軍隊(duì)管理并制定作戰(zhàn)方案。

 

• 代理內(nèi)政部長(zhǎng) 西拉杰丁·哈卡尼

 

他是塔利班下屬軍事組織“哈卡尼網(wǎng)絡(luò)”創(chuàng)始人賈拉魯丁·哈卡尼的兒子。賈拉魯丁2018年病逝后，他接手領(lǐng)導(dǎo)“哈卡尼網(wǎng)絡(luò)”。因?yàn)樨?fù)責(zé)管理塔利班在邊境的金融和軍事資產(chǎn)，他也被外界視為塔利班的“管家”。

 

• 代理難民部長(zhǎng) 哈利勒·哈卡尼

 

他是阿富汗塔利班核心人員。

 

• 代理財(cái)政部長(zhǎng) 赫達(dá)亞拉·巴德里

   

• 代理司法部長(zhǎng) 阿卜杜勒·哈基姆·沙蒂

   

• 中央銀行代理行長(zhǎng) 穆罕默德·伊德里斯

 

此外，據(jù)阿富汗第一新聞電視臺(tái)消息，塔利班發(fā)言人穆賈希德被任命為信息和文化部代理副部長(zhǎng)。

 

值得關(guān)注的是，美聯(lián)社報(bào)道指出，穆賈希德公布的這份臨時(shí)政府名單中，并沒有非塔利班成員。

 

政知道（微信ID：upolitics）注意到，重返喀布爾之后，塔利班一直強(qiáng)調(diào)要建立一個(gè)包容性政府。同時(shí)，國際社會(huì)也一直在關(guān)切塔利班新政府如何體現(xiàn)包容的屬性。 

 

此前阿富汗當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道說，阿富汗塔利班將組建一個(gè)12人的委員會(huì)管理阿富汗。

 

當(dāng)時(shí)出現(xiàn)在名單中的阿富汗前總理古勒卜丁·希克馬蒂亞爾、阿富汗前總統(tǒng)哈米德·卡爾扎伊、阿富汗民族和解高級(jí)委員會(huì)主席阿卜杜拉·阿卜杜拉以及阿富汗外長(zhǎng)穆罕默德·哈尼夫·阿特馬爾均未出現(xiàn)在7日公布的臨時(shí)政府主要人員名單中。

 

穆賈希德在6日的發(fā)布會(huì)上說，臨時(shí)政府具備未來對(duì)政府框架進(jìn)行改革的余地，新政府將是包容性的。在9月7日的記者會(huì)上，他也表示，希望未來阿富汗所有階層在新政府當(dāng)中都有其地位。

 

下一步，塔利班要如何協(xié)調(diào)與國內(nèi)其他政治派別的關(guān)系，新政府如何體現(xiàn)包容性，臨時(shí)政府尚未明確回應(yīng)。

 

國家重建與發(fā)展

“幾乎身無分文”開始執(zhí)政

 

組建了臨時(shí)政府，塔利班要如何執(zhí)政？

 

阿富汗塔利班在7日發(fā)表的聲明中表示，臨時(shí)政府組成人員將在伊斯蘭教原則下努力工作，保護(hù)國家最高利益，保障邊境安全，確保阿富汗“持久和平、繁榮與發(fā)展”。阿富汗需要人民的支持，以重建飽受戰(zhàn)爭(zhēng)蹂躪的國家。阿富汗人民應(yīng)遵守伊斯蘭教原則。政府將保護(hù)人權(quán)。

 

對(duì)內(nèi)來說，塔利班面臨著恢復(fù)社會(huì)穩(wěn)定、獲取民眾普遍支持，還要維持國家正常運(yùn)轉(zhuǎn)等問題。

 

目前阿富汗境內(nèi)活躍的恐怖組織數(shù)量從20年前的個(gè)位數(shù)增加到了如今的20多個(gè)。8月底，阿富汗喀布爾機(jī)場(chǎng)還接連發(fā)生了恐怖襲擊事件。

 

參考消息網(wǎng)就此評(píng)論認(rèn)為，如果塔利班不能調(diào)動(dòng)起足夠的資源和力量來遏制住恐怖勢(shì)力，其統(tǒng)治基礎(chǔ)會(huì)被動(dòng)搖，并可能讓阿富汗陷入長(zhǎng)期內(nèi)戰(zhàn)。

 

塔利班會(huì)如何對(duì)待恐怖主義？

 

阿富汗民族結(jié)構(gòu)十分復(fù)雜。2020年阿富汗總?cè)丝?220萬，分屬20多個(gè)民族，其中普什圖族占40%，塔吉克族占25%，哈扎拉族占9%、烏茲別克族占9%、土庫曼族占3%、俾路支族占2%。

 

 

塔利班的核心成員主要為普什圖族，此前唯一抵抗塔利班的省份潘杰希爾則是塔吉克族的聚集地。

 

塔利班要如何平衡各民族的權(quán)利和利益？

 

阿富汗目前是世界上最不發(fā)達(dá)的國家之一，嚴(yán)重依賴國際援助。但現(xiàn)在，包括國際貨幣基金組織在內(nèi)的國際資金中斷。塔利班發(fā)言人穆賈希德也坦承，阿富汗經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在“有點(diǎn)難”。

 

埃菲社報(bào)道稱，塔利班“幾乎是身無分文”地開始執(zhí)政之旅。由于沒有稅收系統(tǒng)，目前也沒有國際援助，塔利班“將在維持公共服務(wù)，保持健康、教育和其他公共服務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行方面面對(duì)嚴(yán)重的財(cái)政問題”。

 

聯(lián)合國駐阿富汗副特別代表兼人道主義協(xié)調(diào)員拉米茲·阿拉克巴羅夫表示，世界糧食計(jì)劃署在阿富汗的庫存可能會(huì)在9月底耗盡。聯(lián)合國難民署也已經(jīng)發(fā)出警告稱，阿富汗或?qū)⒊霈F(xiàn)大規(guī)模難民潮。在最嚴(yán)重的情況下，今年年底可能會(huì)有超過51萬阿富汗人逃離家園。

 

在此情況下，塔利班要如何應(yīng)對(duì)國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)？

 

要落實(shí)它的聲明，上述這幾個(gè)問題，都還有待塔利班解答。

 

未獲國際社會(huì)承認(rèn)

多名新任政府高官仍被制裁

 

聲明還表示，阿富汗愿在相互尊重的基礎(chǔ)上與周邊國家及世界各國發(fā)展穩(wěn)定健康的關(guān)系，絕不允許任何人或組織利用阿富汗領(lǐng)土威脅別國安全。阿富汗政府將努力保護(hù)所有外交使團(tuán)、人道主義組織和外國投資者的安全。

 

截至目前，尚未有國家正式承認(rèn)塔利班政權(quán)。

 

俄羅斯、美國、英國、法國等國家都對(duì)承認(rèn)塔利班政權(quán)提出了一些“重要關(guān)切”。除了剛才提到的反恐問題和包容性政府，尊重人權(quán)，尤其是婦女的權(quán)利等問題也是高頻詞匯。

 

目前最新表態(tài)是：

 

9月7日，俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫表示，俄羅斯暫時(shí)未作出承認(rèn)塔利班的決定，俄羅斯將繼續(xù)關(guān)注塔利班的行動(dòng)，看其未來能履行多少承諾。

 

當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月6日，在被問及美國是否會(huì)承認(rèn)阿富汗塔利班時(shí)，美國總統(tǒng)拜登在白宮對(duì)記者說“那還有很長(zhǎng)的路要走”。

 

至于中方，正如外交部發(fā)言人汪文斌所說，我們?cè)诎⒏缓箚栴}上的立場(chǎng)是一貫和明確的。我們始終支持阿富汗組建開放包容、有廣泛代表性的政府，奉行溫和穩(wěn)健的內(nèi)外政策，堅(jiān)決打擊各類恐怖勢(shì)力，同各國特別是周邊國家友好相處。

 

此外，政知道（微信ID：upolitics）注意到，在臨時(shí)政府主要成員公布之后，有幾個(gè)名字迅速引發(fā)普遍關(guān)注。

 

代理內(nèi)政部長(zhǎng)西拉杰丁·哈卡尼至今仍被美國國務(wù)院懸賞1000萬美元尋求能夠捉拿他的線索，他所領(lǐng)導(dǎo)的哈卡尼網(wǎng)絡(luò)被美國認(rèn)定為恐怖組織，還在2012年11月被聯(lián)合國安理會(huì)列入制裁名單。

 

西拉杰丁·哈卡尼

 

另據(jù)《環(huán)球時(shí)報(bào)》報(bào)道，包括代理總理穆罕默德·哈桑在內(nèi)的多名新政府領(lǐng)導(dǎo)人也都在聯(lián)合國制裁名單之中。報(bào)道認(rèn)為，基于此，塔利班與國際社會(huì)的溝通將更加困難。

 

塔利班要做的，還有很多。

 

資料 | 新華社、央視新聞、中新社、參考消息、環(huán)球時(shí)報(bào)等

 

（來源：“政知道”微信公眾號(hào)；圖片來自網(wǎng)絡(luò)，侵刪） 

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