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　　改革開放30多年來，我們始終堅持以經濟建設為中心，國民經濟取得了巨大發展，成為世界最主要的經濟體之一，國內生產總值（GDP）規模已居世界第二。但從一些短期經濟現象來看，國民經濟增長的前景不容樂觀。例如GDP、固定資產投資、社會消費品零售額、出口等的增長下降，資本流出增加，企業經營困難、利潤率下降等等，唱空中國經濟的論調亦沉渣泛起。但從中國經濟增長的基本面來看，國民經濟繼續保持快速增長有著多方面的基礎，包括：工業化升級；城鎮化的發展；巨大的基礎設施建設需求；巨大的消費市場；高儲蓄率；巨大的物質資本存量和現代工業和服務業生產能力；規模龐大的人力資本積累；系統性的相當強的技術創新能力；市場經濟的基本信念和體系的確立；具有創新精神、創業、創造能力的企業家隊伍的形成，鼓勵創新、創業、創造的社會氛圍；市場微觀經濟主體的發展沖動等因素。此外，中國在全球的話語權、在國際規則的制定權、國際經濟組織中地位的提升等也為經濟增長提供了有利條件。因此，即使短期遇到困難，我們依然有充分的理由對中國經濟持續快速增長保持樂觀態度。

　　但也必須看到，中國經濟增長的確已經到了新的發展階段，如果我們不能對新階段新環境下經濟增長面臨的新問題形成客觀、正確的認識，找不到有效的解決辦法，就無法解決當前經濟增長所面臨的困難，難以避免地貽誤發展良機。筆者認為，當前及未來一個時期，要促進經濟持續穩定增長，應著力做好以下工作：

　　一是要積極尋求新的發展動力。第一是要解決地方政府的發展動力問題。追求GDP曾經是地方政府的動力，不再以GDP作為地方政府的政績考核標準之后，就必須確定新的政績考核制度。新的政績考核制度應當以經濟社會高質量發展為核心。第二是要解決國有企業經理層的發展動力問題。過去是以普遍高薪以及高水平的職務消費作為動力，今后必須建立新的動力機制。新的動力機制應該是差別性的、以經營績效為核心考核標準的薪酬和獎勵機制，對經理層的貢獻應給予充分的肯定。第三是要解決民營企業的發展動力問題。目前面臨的主要問題是民營企業對投資環境的擔憂，對此，政策上要給予民營企業合法財產和收入以充分的保護，同時降低企業稅費負擔，促使民營企業積極投資。第四是要解決勞動者的激勵問題。應根據勞動貢獻提高勞動報酬，同時減輕勞動收入所得稅負擔。

　　二是要盡快建立新的經濟循環體系。過去的經濟循環體系實際上是以政府投資驅動為主，形成了以政府高消費、單位高福利為重要推動力的高公共消費，以高補貼、低勞動力成本為主要競爭優勢的高出口來提供市場的循環體系。進入新階段以后，這一循環體系不能繼續運行，如果不能盡快形成新的經濟循環體系，經濟增長將難以持續。高投資、高消費和高出口本身依然是增長所需要的，所要解決的是如何能繼續實現高投資、高消費和高出口。第一是要在政府投資驅動減弱之后，大力驅動民間投資增長。這需要大力推進投資管制體制和融資體制改革，特別是要解決中小企業融資難的問題。要加強產權保護，降低企業稅費負擔。第二是要大力促進居民消費增長。這需要推進稅收體制改革，大幅度提高居民收入在國民收入分配中的份額，增加居民消費。同時政府要大力推進公共服務外包。第三是要大力促進職工收入增長。這需要深化收入分配制度改革，增加職工薪酬收入、股權收入等，努力增加居民消費。第四是要在出口增長下降以后，大力促進內需增長。一方面要通過大力增加基礎設施投資增加投資需求，加大惠農政策增加農村消費，另一方面要大力推進城鎮化拉動內需的全面增長，同時通過改善出口環境等措施促進出口需求增長。

　　三是要努力解決比較成本優勢下降的問題。勞動力成本、土地成本上升等造成的比較優勢下降業已造成相關資本外流、產業外遷，部分地區和產業的發展受到很大影響。必須迅速解決由此造成的損失。第一是要實施政策優惠，加大中西部地區公共基礎設施建設，促進比較優勢下降的產業內遷（東部地區遷移到中西部地區）；第二是要通過政策引導和促進競爭推動比較優勢下降的產業的快速升級；第三是要形成和努力提高企業和產業的核心競爭力，實現從模仿趕超到自主創新的轉變。

　　四是迅速扭轉“脫實向虛”的格局。資本、人力資源等大量涌入虛擬經濟，產業資本脫離實體經濟行業投向虛擬經濟行業已經嚴重損害了經濟增長。“脫實向虛”的根本原因是實體經濟行業的利潤率遠低于虛擬經濟行業，實體經濟行業職工的收入水平遠低于虛擬經濟行業。利潤率和收入水平的巨大差異則主要是金融管制和稅負結構造成的，一方面金融管制造成金融壟斷，引起利潤“脫實向虛”，另一方面有利于虛擬經濟行業的稅負制度安排造成了實體經濟行業利潤空間小、職工收入水平低。因此，必須盡快有序推進金融改革，深化稅收體制改革，建立有利于實體經濟行業和虛擬經濟行業協調發展的金融制度和稅收制度。

　　（作者單位：武漢大學經濟與管理學院；來源：光明日報）

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