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圍繞如何深化國企改革的爭論一直沒有停息過。這方面,蘇聯的前車之鑒值得參考。
戈爾巴喬夫1985年3月當選為蘇共中央總書記后,一些經濟學家受西方新自由主義思潮的影響,為陷入困境的蘇聯經濟開出國企私有化的藥方。在1988年6月召開的蘇共第十九次全國代表會議上,戈爾巴喬夫提出了從根本上進行經濟“改革”的任務,開始嘗試為推行私有化打開大門。1990年8月,他公開表示,公有制為主體是“經濟壟斷”的表現,“改革”的主要而又刻不容緩的任務就是取消公有制的壟斷地位,大力推行非國有化、私有化,國家不應對經濟進行宏觀調控。
為盡快推行“加速向市場經濟過渡”的改革方針,多名自由派經濟學家、蘇聯總統委員會成員沙塔林等人共同制定《向市場經濟過渡——構想與綱領》,又稱“500天計劃”。這個被稱為“休克療法”的激進方案主張在大規模私有化的基礎上,從1990年11月1日到1992年3月14日的500天內,分四個階段將蘇聯從計劃經濟快速過渡到市場經濟。1990年8月,戈爾巴喬夫與葉利欽達成妥協,同意以“500天計劃”為基礎向市場經濟快速過渡。1990年10月,蘇聯最高蘇維埃通過由戈爾巴喬夫主持起草的《穩定國民經濟和向市場經濟過渡的基本方針》,全盤接受“500天計劃”提出的“全面私有化”。當年年底,蘇聯經濟出現二戰后首次負增長。
“500天計劃”的推進和預期效果差距巨大,原俄羅斯加盟共和國部長會議副主席亞夫林斯基和美國哈佛大學政治學教授阿里森合作,又于1991年4月共同制定以新自由主義為準繩的“亞夫林斯基一阿里森計劃”。蘇聯官方視之為經濟改革綱領,為其冠名“蘇美穩定蘇聯經濟計劃”。該計劃的基本思路是:蘇聯應在西方的援助下,進行激進的經濟改革,建立以私有制為基礎的市場經濟和西式民主政治制度。蘇聯最高蘇維埃1991年7月1日通過《關于企業非國有化和私有化原則法》,也就是著名的《私有化法》,制定國有企業分階段私有化的時間表,為進一步加快私有化進程提供法律保障。根據這部法律,到1992年底,蘇聯有將近一半的工業企業將脫離國家控制,并且這一比例到1995年將達到60%至70%。而葉利欽任總統的俄羅斯更是充當了私有化的急先鋒。1991年12月19日,葉利欽批準《1992年國有及市有企業私有化綱要基本原則》,加快推進經濟自由化、私有化。
私有化改革不僅重創了蘇聯經濟,還瓦解了蘇共執政的經濟基礎,進一步加速了蘇聯解體的進程。1990年到1991年,蘇聯經濟年均下降近9.5%,在1991年更是下降15%。隨著私有化快速推進,除了少數人利用手中權力瘋狂掠奪國家財產而致富外,蘇聯國家和人民成為最大的受害者。物價飛漲,人民生活水平一落千丈,蘇聯經濟很快走到崩潰的邊緣。經濟崩潰迅速導致社會秩序全面崩潰,失業率、犯罪率急劇上升,越來越多的人對蘇共徹底失望乃至絕望,蘇共亡黨、蘇聯解體的悲劇自然很快就發生了。
因此,我們需要警惕一些人將國企改革變成牟取暴利的機會,更不能允許有人借私有化動搖甚至瓦解我國以公有制為主體的基本經濟制度。
(朱繼東,中國社科院國家文化安全與意識形態建設研究中心副主任兼秘書長)
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