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【導讀】中國最高決策層連日關于改革開放的重要表態以及陸續推出的具有指標意義的改革開放措施,在相當大程度上預示著全球第二大經濟體正蓄積力量,為下一個發展周期進行關鍵性布局。
中國最高決策層連日關于改革開放的重要表態以及陸續推出的具有指標意義的改革開放措施,在相當大程度上預示著全球第二大經濟體正蓄積力量,為下一個發展周期進行關鍵性布局。
作為中國全面深化改革領導小組的組長,作為肩負實現中國繁榮發展國家夢想的最主要負責人,習近平主席在接受《華爾街日報》書面采訪時,堅定表示中國全面深化改革、不斷擴大開放的決心不可動搖,全球可以期待中國在若干領域出臺重大經濟改革措施。而在華盛頓州當地政府和美國友好團體聯合會歡迎宴會上的演講中,習近平就中國政策取向發表了九點意見,并再次重申中國發展的根本出路在于改革,中國致力于推進國家治理體系和治理能力現代化,以使市場在資源配置中起決定性作用,更好發揮政府作用。中國將繼續在市場、財稅、金融、投融資、價格、對外開放、民生等領域集中推出一些力度大、措施實的改革方案。世人應當相信,中國開放的大門永遠不會關上。
而作為中國宏觀經濟運行的首要負責人,李克強總理不僅對整體經濟改革殫精竭慮,更對宏觀經濟政策和改革的下一步了然于胸。他十分清楚中國深層次改革的路徑依賴,亦十分清楚國際社會對中國下一步經濟走向的關注。因此,他對全身密布金融基因的英國財經領袖表達了中國最高決策層推進金融改革的堅定決心,尤其在有序推進人民幣國際化方面所展現的決心、意志和能力。
事實上,無論是2018年起正式施行的全國統一市場準入負面清單制度,還是價格機制改革路線圖的日漸清晰,乃至更具操作性意義的人民幣跨境支付系統的即將上線運行,每一項改革措施的出臺恐怕都需經歷極其艱難的“啃骨頭”過程。概言之,當前中國所做的,并不是為了迎合美國等主要經濟體的訴求,而是清理經濟發展沉疴,尋找中國經濟增長新動力的關鍵之舉。
眾所周知,建立在法治基礎上的好的市場經濟是一國經濟持續穩定發展的必要條件,但非充分條件。主流經濟學家普遍認為,自由市場經濟是人類經濟史上的最佳經濟制度,是經濟增長和繁榮的首要因素。而由大多數官僚機構把持的經濟體制,即使有良好的意圖也不可能實現經濟的持續繁榮。因為這些官僚機構或者因政治而分心,或者過分熱衷于完美的解決方法。但是,徹底的自由市場經濟是不可能現實存在的。事實上,20世紀30年代中期,自由主義經濟曾遭到徹底的毀滅。自由主義幾乎沒有任何捍衛者,地球上肯定沒有實踐它的地方。沒有一個政府敢于宣稱對經濟能夠做到徹底地不干預。因此,以政府的積極作用作為穩定機制的凱恩斯經濟學直到今天依然有著較強的生命力。
就中國來說,長期以來,人們一直以為中國經濟增長的推動力在于政府的宏觀經濟政策或者說是政府主導下的投資與出口,但現在看來,即使是有效的宏觀政策,最多也只是刺激經濟增長的誘導因素,本身并不構成經濟增長的內在動力。而從資源稟賦和市場空間來看,盡管中國的人口、勞動力資源、市場為中國經濟高速增長提供了可能性和空間,但卻很難自動孕育出經濟高速增長的內在動力機制。國內有學者主倡的“后發優勢”其實也只是中國經濟高速增長的一個可能條件。
那么中國經濟增長的內在動力機制究竟是什么呢?我們不妨看看一個有趣的現象:被譽為現代經濟的核心——金融,三十多年來并未成為經濟高速成長的主要推手,倒是實體經濟部門在問題叢生的金融體系下實現了高速增長和發展。這是一個值得所有研究中國經濟的人深入考究的問題。從三十多年來中國經濟增長的構成要素來看,得益于政府對民營經濟管理體制改革的深化,民營經濟的發展環境得到了顯著優化,中國民間長期被壓抑的營商稟賦終于被激發出來,民營經濟因此獲得了快速發展,加上FDI的推動,以及在民營、外資企業的效率輻射和競爭下,國有企業本身經營效率的不斷增進,共同構成了近年來中國經濟持續成長的動力。
作為世界經濟舞臺上日漸自信的超級新貴,盡管中國的分量與影響正以不可阻擋之勢竄升,并被廣泛認為極有可能成長為比肩美國的世界頂級經濟強國,但是中國經濟在數量上的持續增長并不能掩蓋其與一流世界經濟強國之間的巨大差距,短期內還難以擺脫在世界分工中的中底層地位。我們亟需強化中國經濟繁榮的動力機制,不僅要致力于完善市場經濟制度以及技術的不斷升級,更要建立一種能夠使經濟保持活力的增長機制,從而保證市場主體的營商稟賦得到持續有效的激發,避免經濟出現非制度性衰退。
從這個角度來說,中國新一輪改革開放,是必須完成的戰略任務。
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