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四部門聯合約談螞蟻集團!回味前有高論:電商崛起“無為而治”?
點擊:3735  作者:綜合    來源:昆侖策網【綜合】  發布時間:2020-12-28 10:08:47

 

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新華社:中國人民銀行副行長潘功勝就金融管理部門約談螞蟻集團有關情況答記者問

 

人民銀行、銀保監會、證監會、外匯局等金融管理部門聯合約談了螞蟻集團。中國人民銀行副行長潘功勝代表四部門就約談情況回答了記者的提問。

問:此次約談的背景是什么?

答:黨中央高度重視金融科技和平臺企業的規范健康發展。近期中央政治局會議、中央經濟工作會議對強化反壟斷和防止資本無序擴張等作出了一系列重要部署,對做好相關金融管理工作提出了明確要求。金融管理部門將以此為根本遵循,依法依規監管金融市場主體,嚴肅查處違法違規行為,強化約束資本無序擴張,維護公平競爭和金融市場秩序

螞蟻集團成立以來,在發展金融科技、提高金融服務效率和普惠性方面發揮了創新作用。作為金融科技和平臺經濟領域具有重大影響力的企業,螞蟻集團必須自覺遵守國家法律法規,必須將企業發展融入到國家發展大局中,必須切實承擔企業社會責任。

此次金融管理部門約談螞蟻集團,主要目的是督促指導螞蟻集團深入貫徹黨中央、國務院有關精神,按照市場化、法治化原則,落實金融監管、公平競爭和保護消費者合法權益等要求,進一步規范金融業務經營與發展。

問:約談的主要內容是什么?

答:金融管理部門根據金融法律法規及監管要求,指出了螞蟻集團目前經營中存在的主要問題:

公司治理機制不健全;


法律意識淡漠,藐視監管合規要求,存在違規監管套利行為;


利用市場優勢地位排斥同業經營者;


損害消費者合法權益,引發消費者投訴等。


金融管理部門對螞蟻集團提出了重點業務領域的整改要求:

一是回歸支付本源,提升交易透明度,嚴禁不正當競爭。


二是依法持牌、合法合規經營個人征信業務,保護個人數據隱私。


三是依法設立金融控股公司,嚴格落實監管要求,確保資本充足、關聯交易合規。


四是完善公司治理,按審慎監管要求嚴格整改違規信貸、保險、理財等金融活動。


五是依法合規開展證券基金業務,強化證券類機構治理,合規開展資產證券化業務。


螞蟻集團要充分認識到整改的嚴肅性和必要性,對標監管要求,盡快制定整改方案和實施時間表。同時,要加強風險管控,保持業務連續性和企業正常經營,確保對公眾的金融服務質量。

金融管理部門將與螞蟻集團保持密切溝通,充分聽取其意見建議。

問:金融管理部門對金融科技監管的政策取向是什么?

答:金融管理部門將一如既往鼓勵、支持金融科技企業在服務實體經濟和遵從審慎監管的前提下守正創新,推動金融科技成為助推國內國際雙循環的重要力量。金融科技企業要堅守服務實體經濟和人民群眾的本源,樹立嚴格遵守金融監管要求的合規意識、堅決維護公平競爭環境的市場意識、以消費者權益保護為核心的服務意識

未來監管的政策取向將遵循以下原則:

一是堅決打破壟斷,糾正、查處不正當競爭行為,維護公平競爭市場秩序。


二是堅持所有金融活動必須依法依規納入監管,堅持金融業務必須持牌經營,堅持對各類違法違規行為“零容忍”。


三是堅持“兩個毫不動搖”,依法保護產權,弘揚企業家精神,激發市場主體活力和社會創造力,增強我國金融科技企業在全球的核心競爭力。


金融科技及互聯網平臺公司是新事物,且快速創新演進,出現很多新特點。金融管理部門將繼續加強國際監管交流與合作,共同推進金融科技創新和金融體系健康發展。

【對照分析】
選自《浙江改革開放40年口述歷史》

浙江前省長:馬云急壞了,得到消息后就找到了我!

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電商崛起的“無為而治”

 

(呂祖善  2003年1月-2011年8月任浙江省長)

 

有人說,現在不少好的行業開始都是政府不太管的行業,政府部門管得多的行業十個有九個是“死”掉的。這話也不無道理。像現在杭州以電子商務為代表的數字經濟發展紅火,十多年前并不是說政府提前看到數字經濟的前景了,而是因為沒有進行過多的干預

 

阿里巴巴的成長過程中,我印象比較深刻的有兩件事情

 

一件事情是有次馬云找到我,反映工商部門要對淘寶的網店進行工商登記的事。當時網店只需在平臺實名登記就可,不需去工商部門進行實名登記。

 

據了解,當時國家工商總局打算要對網店進行工商登記,希望省工商局出臺一個文件。我們知道,很多自然人網店就設在家里,家里就是網店,家里就是經營場所,如果實行工商登記的話,要求有專門的場地,還要有相當金額的注冊資本等一系列手續,這樣很多網店就辦不下去了。

 

馬云急壞了,得到消息后就找到了我。

 

第二天上班,我了解情況后,要求省工商局維持現有辦法不變,并向國家工商總局反映我們的意見。后來國家工商總局聽取我們的意見后出臺的《網絡交易管理辦法》中規定,自然人平臺提供真實身份信息,具備管理信用條件的依法辦理工商登記。這樣給電子商務發展創造了穩定的環境。

 

第二件事是我陪溫家寶總理和多位部長參觀考察阿里巴巴。考察過后,領導有說好的,也有講稅都漏掉了的,要征稅。

 

我當時就與他們“爭”起來。我說,相當部分網店是一些社會最底層、最普通的人群開的。我走訪高校時問了很多學生,“畢業了工作怎么解決”,有不少學生說,“我們不怕,我們已經在淘寶開網店了,一個月收入有四五千元”。另外,有很多下崗職工通過開網店再就業,還有許多農民從原來的“賣農產品難”變為“不愁賣”。有這樣一個阿里巴巴解決了這么多政府該管的就業問題,減輕了政府多少負擔,何樂而不為呢?把網店搞垮了,那么多人的就業問題誰能解決?

 

后來國家稅務總局也做過調查,大體上沒有交稅的網店只占了百分之二十幾,這百分之二十幾里八成甚至九成是依法可以享受小微企業免稅政策的,所以真正涉及的漏交的稅很少。

 

我認為,很多事情在還拿不準的時候可以允許看一看、試一試。當然,“無為而治”不是我們什么都不干,關鍵是干政府應該干的事。政府干什么?一是要保持經濟健康可持續發展;二是要保持社會穩定。政府在這兩條上要有為而治,而且要大有為而治。

 

經濟平穩發展,政府干什么?我認為主要的就是為經濟發展創造一個良好的環境。經濟發展的主體是企業,不是政府抓這個抓那個。我一直有一個觀點,政府的領導哪怕是某一個學科的專家,長期脫離實際,做行政工作,一個專家也變成半個專家了。在市場經濟中,企業家比我們熟悉得多,他們自己口袋里掏出去的錢,能不能回來、風險有多大、該不該投,他們怎么會不比我們清楚呢?

 

我任省長期間,我們提出要優化“五個環境”,包括規范、有序的市場環境,依法、高效的政務環境,公平、公正的法制環境,開明、開放的人才環境,舒適、宜人的生活環境。

 

后來,我擔任全國人大財政經濟委員會副主任委員時,在參與電子商務法起草過程中,也一直倡導給電子商務發展創造寬松的發展環境。

 

2013年12月 27日,電子商務法起草組成立暨第一次全體會議在北京舉行。作為電子商務法起草領導小組組長,我在會議講話中就強調了促進發展、規范秩序、保護權益的立法指導思想。

 

促進發展就是立法要為電子商務持續健康發展提供良好的法制保障,應體現政府最小干預的原則,營造寬松、激勵創新發展的環境。規范秩序就是要遵循電子商務發展的客觀規律,采取適度、合理、有效的市場監管,規范市場秩序。保護權益就是依法保護消費者和電子商務經營者的權益。

 

《中華人民共和國電子商務法》(以下簡稱《電子商務法》)于2018年8月31日表決通過。《電子商務法》規定,“電子商務經營者應當依法辦理市場主體登記。但是,個人銷售自產農副產品、家庭手工業產品,個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務活動和零星小額交易活動,以及依照法律、行政法規不需要進行登記的除外。”這其實也是給電子商務發展創造寬松環境的體現。

 

對于浙江而言,不止是電子商務,很多產業都是在相對寬松的環境里,沉下心來做,才做出了現在的成果。可以說浙江已經能夠充分用好“看不見的手”和“看得見的手”,形成了市場作用和政府作用有機統一、相互補充、相互協調、相互促進的格局,極大地解放了生產力。


【編后語】


我們的政府是人民政府,不是資本政府


這位前高官似乎振振有詞。搞社會主義市場經濟,真的可認為“企業家比我們熟悉得多”,故而政府無須多管,應“無為而治”嗎?問題是,資本的本質是趨利的,作為資本化身的企業家行為能夠天然符合社會主義制度的根本要求,天然代表社會主義國家和最廣大人民群眾的根本利益嗎?

正如四部門聯合約談螞蟻集團所指出,“金融科技企業要堅守服務實體經濟和人民群眾的本源,樹立嚴格遵守金融監管要求的合規意識、堅決維護公平競爭環境的市場意識、以消費者權益保護為核心的服務意識”;并明確政府監管的政策取向要遵循“堅決打破壟斷,糾正、查處不正當競爭行為,維護公平競爭市場秩序”,“堅持所有金融活動必須依法依規納入監管,堅持金融業務必須持牌經營,堅持對各類違法違規行為‘零容忍’”等原則。這對于這些年來那些迷信“市場經濟萬能”、信奉“企業家是老大”的政府官員們,無疑是一個很好教訓。

我們的政府是人民政府,而不是資本政府。在事實目前,該醒醒了!

(來源:昆侖策網【綜合】,資料選編自“新華社”“中改1978”)

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