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北京在全國率先出臺(tái)國企黨支部參與重大問題決策工作指引

點(diǎn)擊：  作者：記者    來源：中國日?qǐng)?bào)網(wǎng)   發(fā)布時(shí)間:2022-01-13 10:08:33

 

 

近日，市國資委黨委聯(lián)合市委組織部、市委宣傳部印發(fā)了《北京國有企業(yè)黨支部（黨總支）參與重大問題決策工作指引（試行）》?！吨敢吩谡J(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》等中央文件的基礎(chǔ)上，以工作指引的形式，對(duì)黨支部參與重大問題決策的方式提出了具體細(xì)化措施，便于不同類型黨支部對(duì)號(hào)入座、遵照?qǐng)?zhí)行，目前在全國屬于首創(chuàng)。

 

一、出臺(tái)背景

 

一是中央有導(dǎo)向?！吨袊伯a(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》均對(duì)國有企業(yè)黨支部（黨總支）參與企業(yè)重大問題決策提出了原則性要求。中組部鼓勵(lì)各地自下而上，在中央文件基礎(chǔ)上進(jìn)一步探索創(chuàng)新黨支部參與企業(yè)重大問題決策的實(shí)現(xiàn)路徑。

 

二是市委有要求。蔡奇書記多次指出要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，并在2021年對(duì)市委黨建辦全市黨建工作調(diào)研成果的批示中要求規(guī)范基層黨支部工作，進(jìn)一步提高首都黨建工作質(zhì)量。市委組織部將“研究國有企業(yè)黨支部參與重大事項(xiàng)決策方法”列入全市基層黨建重點(diǎn)任務(wù)清單，并于2021年聯(lián)合相關(guān)部門開展了調(diào)研。

 

三是基層有需要。市管企業(yè)現(xiàn)有企業(yè)（含獨(dú)立法人企業(yè)和分公司）黨支部2773個(gè)、黨總支383個(gè)。近年來，市管企業(yè)基層黨支部（黨總支）積極探索參與企業(yè)重大問題決策的實(shí)現(xiàn)路徑，但還存在對(duì)參與決策的內(nèi)容、方式認(rèn)識(shí)不清、工作不規(guī)范，工作“缺位”“越位”等問題，需要出臺(tái)制度予以明確規(guī)范。

 

二、主要考慮

 

一是緊扣中央精神?！吨敢坟瀼芈鋵?shí)《黨章》等制度文件關(guān)于黨支部參與企業(yè)重大問題決策、集體研究把關(guān)企業(yè)重大事項(xiàng)、黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理等相關(guān)要求，做到與中央文件精神保持一致。

 

二是體現(xiàn)國企特色。《指引》堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理相統(tǒng)一，貫徹兩個(gè)“一以貫之”要求，在落實(shí)黨支部法定地位、明確黨支部功能定位的同時(shí)，維護(hù)董事會(huì)、經(jīng)理層對(duì)企業(yè)重大問題的決策權(quán)，不斷形成黨支部、董事會(huì)、經(jīng)理層各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的公司治理機(jī)制。

 

三是突出支部特點(diǎn)。國有企業(yè)黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，前置研究討論企業(yè)重大事項(xiàng)；黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，參與企業(yè)重大問題決策?！吨敢丰槍?duì)黨支部在功能定位上的不同，明確了黨支部參與重大問題決策主要包括集體研究把關(guān)和多種方式參與決策兩種方式，體現(xiàn)了黨支部的特點(diǎn)。

 

四是尊重基層創(chuàng)造。近年來國企基層黨支部積極探索參與企業(yè)重大問題決策的實(shí)現(xiàn)路徑，形成了很多有效做法和經(jīng)驗(yàn)。如有的基層黨支部參照國有企業(yè)黨委前置研究討論重大事項(xiàng)范圍，制定了重大事項(xiàng)集體研究把關(guān)清單；有的黨支部在決策前開展調(diào)查研究，通過研究論證、咨詢專業(yè)機(jī)構(gòu)等方式，廣泛征求各方面意見等等，《指引》都予以采用和體現(xiàn)。

 

三、主要內(nèi)容

 

《指引》主要包括四部分內(nèi)容。

 

第一部分，適用范圍?！吨敢愤m用于國有獨(dú)資、全資、絕對(duì)控股、相對(duì)控股并具有實(shí)際控制力的獨(dú)立法人企業(yè)黨支部，以及賦予人財(cái)物重大事項(xiàng)決策權(quán)或具有實(shí)際支配權(quán)的非獨(dú)立法人企業(yè)黨支部。

 

第二部分，決策方式。按照黨支部委員與董事會(huì)、經(jīng)理層交叉任職情況，將黨支部參與企業(yè)重大問題決策分成集體研究把關(guān)和多種方式參與決策兩種方式。交叉任職比例較高的，進(jìn)行集體研究把關(guān)，并按照把關(guān)前、把關(guān)時(shí)、把關(guān)后細(xì)化了程序。交叉任職比例較低的，采取多種方式參與決策，包括對(duì)董事會(huì)決策提出意見建議，推薦黨員職工董事、監(jiān)事參與決策、監(jiān)督，推薦黨員職工代表參與民主管理。

 

第三部分，工作保障。主要從修訂章程、落實(shí)“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制、提高參與重大事項(xiàng)決策水平等方面提出要求，并提出建立健全決策后評(píng)估機(jī)制和糾錯(cuò)改正制度，通過抽樣調(diào)查、跟蹤反饋、評(píng)估復(fù)查等方法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正參與重大事項(xiàng)決策中存在的問題，適時(shí)調(diào)整和完善決策。

 

第四部分，附則。由于企業(yè)類型多樣，情況復(fù)雜，文件不能涵蓋所有情況，《指引》提出鼓勵(lì)基層黨支部在上級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下探索創(chuàng)新。對(duì)中外合資企業(yè)采取穩(wěn)妥慎重的原則，《指引》明確要結(jié)合外資股東和企業(yè)實(shí)際執(zhí)行。

 

（中國日?qǐng)?bào)北京記者站 ；圖片來源網(wǎng)絡(luò) 侵刪）