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8月25日，印度古吉拉特邦百萬帕特爾人集會(huì)，要求獲得政府部門和教育機(jī)構(gòu)中的保留名額，集會(huì)隨后演變?yōu)橐粓?chǎng)騷亂,撼動(dòng)了印度政壇。古吉拉特邦乃印度總理莫迪發(fā)跡之地，也一度是印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展的樣板，素有印度的“廣東”之稱。這場(chǎng)騷亂距莫迪離開古吉拉特邦“進(jìn)京趕考”只過去了16個(gè)月，讓人頗為意外。對(duì)此，印度快報(bào)專欄作家希拉·帕特認(rèn)為，莫迪在古邦所留下的真空為民眾的失望情緒所填滿，最終釀成了這一騷亂。民眾之所以失望，乃是因?yàn)閷W(xué)生上不起學(xué)，窮人看不起病，數(shù)以萬計(jì)的年輕人找不到工作。而失去了政治強(qiáng)人的古吉拉特邦政府再也無法壓制住民眾不滿情緒的噴發(fā)。

冰凍三尺非一日之寒，其實(shí)古吉拉特邦的發(fā)展模式一直為人所詬病。它重經(jīng)濟(jì)、輕民生，經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)等生的光環(huán)之下掩蓋著深刻的社會(huì)矛盾。印度裔諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主阿瑪?shù)賮?middot;森直言，莫迪統(tǒng)治之下，古吉拉特邦的教育和衛(wèi)生記錄很差。法國學(xué)者克里斯托弗·雅夫洛認(rèn)為，古吉拉特模式主要局限于城市和中產(chǎn)階級(jí)，忽視了農(nóng)村和低種姓。印度最新公布的人類發(fā)展指數(shù)顯示，古吉拉特邦的人類發(fā)展指數(shù)在全印排名第9，屬于中等水平。

而古吉拉特模式之所以受到萬眾矚目，在于莫迪強(qiáng)勢(shì)的施政作風(fēng)以及由此營造出的政府機(jī)構(gòu)高效率。眾所周知，效率在印度是個(gè)稀罕物。因而，高效率足以賺夠他人的眼球。同時(shí)，莫迪出身于印度國民志愿服務(wù)團(tuán)宣傳干事，深諳“做得好不如說得好”，他善于利用媒體，一手打造出了古吉拉特模式的閃亮品牌。再加上與占古邦人口20%、富有的帕特人的政治結(jié)盟，自2001年開始，莫迪在古邦政壇屹立不倒，連選連任4屆首席部長(zhǎng)，聲名鵲起，逐漸積累了雄厚的政治資本，并在去年成功問鼎印度的權(quán)力核心。

后院起火，莫迪在中央的日子也不好過，他所推動(dòng)的征地法修訂案和通過《統(tǒng)一商品與服務(wù)稅法》在印度聯(lián)邦院遭遇到了國大黨的強(qiáng)力阻擊，難以推進(jìn)。征地門檻高，導(dǎo)致印度的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目久拖不決；各邦稅目林立，阻礙了商品的流通。征地法修訂案將為基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目打開方便之門，而《統(tǒng)一商品與服務(wù)稅法》將建立統(tǒng)一的印度國內(nèi)大市場(chǎng)，兩者將會(huì)充分釋放印度的發(fā)展?jié)摿Γ悄细母锏暮诵乃凇Ｈ欢凑漳壳暗那閯?shì)，兩大法案在印度聯(lián)邦院通過的可能性極小。《統(tǒng)一商品與服務(wù)稅法》的情況尤為復(fù)雜，因?yàn)樗婕暗接《戎醒牒偷胤綑?quán)力的重新劃分，還須修改憲法，這又需要過半數(shù)的邦立法院批準(zhǔn)，印度人民黨目前所執(zhí)政的邦不到一半。兩大法案的現(xiàn)狀其實(shí)已經(jīng)預(yù)示著莫迪改革前景的黯淡。

具有全局指導(dǎo)意義的法案無法通過，而具體性的改革措施執(zhí)行情況也是差強(qiáng)人意。為了改善印度的經(jīng)商環(huán)境，莫迪上臺(tái)后曾推出了一項(xiàng)98點(diǎn)行動(dòng)法案。世界銀行近期評(píng)估這一方案的執(zhí)行情況時(shí)發(fā)現(xiàn)，真正得到落實(shí)的改革措施只有32%。印度著名政治評(píng)論家塔夫林·辛格甚至認(rèn)為，當(dāng)前印度的經(jīng)商環(huán)境并不比索尼婭·甘地統(tǒng)治下的最后三年好。美國著名投資人羅杰斯更為直率地宣稱，莫迪執(zhí)政以來啥也沒變，他已經(jīng)賣光了手中的印度股票。莫迪就職以來兩次赴美，兜售自己的印度制造戰(zhàn)略，鼓動(dòng)美國公司投資印度，幾乎均是空手而歸。顯然，美國商界對(duì)于印度的經(jīng)商環(huán)境洞若觀火，絕非莫迪的豪言壯語可以打動(dòng)。

更讓莫迪難堪的是，他一手所樹立的清廉政府形象也受到了沉重打擊。印度人民黨主席阿密特·沙在莫迪執(zhí)政一周年時(shí)自豪地宣稱，印度政府過去一年最大的成就便是清廉。頗為諷刺的是，他話音未落，印度政壇就爆出三起腐敗大案，印度外交部長(zhǎng)、拉賈斯坦邦、中央邦兩位首席部長(zhǎng)卷入其中，他們又都來自印度人民黨。隨著政治蜜月期的結(jié)束，莫迪身上的光環(huán)逐漸褪去，印度國內(nèi)對(duì)他的批評(píng)聲音日甚一日，與去年勝選初期的一片贊歌反差極大。

莫迪當(dāng)前困境的根源在于，他高估了自己的能力，低估了印度政治的復(fù)雜性。印度積弊極深，各種利益集團(tuán)關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜盤根錯(cuò)節(jié)，經(jīng)濟(jì)改革難以一蹴而就，必須循序漸進(jìn)地展開。可是，古吉拉特邦神話吊足了印度民眾的胃口，莫迪的豪言壯語又強(qiáng)化了他們的心理期許。頂著連任壓力的莫迪必須在最短的時(shí)間內(nèi)拿出最為漂亮的成績(jī)，才能獲得民眾的認(rèn)可，而這在當(dāng)前的情形下又幾無可能。這時(shí)的莫迪已經(jīng)不再是古吉拉特邦縱橫馳騁的大英雄，而是撲向風(fēng)車的唐吉可德，他所要討伐的是勢(shì)力強(qiáng)大的各類利益集團(tuán)，甚至包括他的政治盟友，這是一場(chǎng)一開始就注定要輸?shù)舻膽?zhàn)斗，英雄的黎明剛浮現(xiàn)就很快過渡到了黃昏。身處權(quán)力中心的莫迪擁有改革者的雄心，卻缺乏改革者的氣魄，個(gè)人政治前途的考量使他難以再像古吉拉特時(shí)那樣殺伐決斷。印度改革的時(shí)機(jī)就在這么猶豫不決中偷偷地溜掉了。不過，莫迪在印度政壇摸爬滾打30多年，浸淫日久，看透政壇風(fēng)云變幻。他也應(yīng)該明白，當(dāng)年將他高高捧起的，也能將他重重的摔落。