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陳先義：書記縣長愛搞開發區

點擊：作者：陳先義來源：昆侖策網【原創】發布時間:2021-04-24 07:13:21

在各地方走一走、看一看，如果問我印象最深的是什么？除了大城小市都喜歡蓋同樣模式的摩天大樓外，印象最為深刻的恐怕就是開發區。不信到高速公路走一趟，若留心就會發現，大凡到了一個縣，路邊總也伴著開發區標志。特別是那些經濟欠發達縣市，老百姓生活剛有點改善的地域，開發區建設絲毫不落后。

有些地方，唯恐怕落在別人后邊似的，都在一窩蜂搶建開發區。于是在一些縣市周邊，大片土地被劃出，院墻一壘，鐵絲網一拉，門口高高掛起某某開發區的金字招牌。就這樣，開發區成為這幾十年的一種新時尚。

建開發區本無可非議，像珠三角、長三角、京津冀沿海地區，一些經濟不錯的區域，都是按照經濟發展規律進行的。因為引進外資，原有的地域規模已經不足以吸引外資和大規模經濟建設，必須畫出一塊像樣的地段招商引資。該不該建，哪些地方建，都應該是經濟發展的客觀規律自然形成的。

但是，實踐可不是這樣。讓我不能理解的是，內陸一些縣市，把建開發區當作一種時髦，即使再窮，也爭先恐后地大建開發區。好像一個縣市沒有開發區，就是反對改革開放似的。這種情況，很像上世紀七八十年代年輕人都喜歡穿喇叭褲、戴蛤蟆鏡一樣，那時候如果出門沒有這些西方舶來品，就怕被人家看著落后不時尚，被人瞧不起。今天縣長書記們愛建開發區，我以為就很像幾十年前的喇叭褲蛤蟆鏡。

我是到過一些地方的，珠三角、長三角的開發區就很不少，人家那兒的確也需要，是經濟發展的逼迫下不得不建的新設施，為外來投資提供優越的環境，不得不割塊土地適應經濟發展。但是在中西部地區，在并不需要也并不緊迫的地方，也一窩蜂地大建特建開發區，就值得推敲了，頗有齊人學步的味道。因為并不是所有的縣市都要搞開發區的，也并不是所有地方都是經濟發展需要。有的地方開發區建設規模之大，占地之多，出乎你的想象。

問題是地圈了，牌子掛了，農民把口糧田讓出來了，一天兩天，一月兩月，甚至三年五年十年八年，卻依然不見開發。空有一片開發區，唯獨不見開發商。而那些失去土地的農民，卻成為政府安置的巨大負擔。如今你在各地基層縣市走一走，若能找一個沒有開發區的縣市，是比較困難的。而那些圈起來的土地，卻是荒草沒膝，一片破敗氣象。呈現的是古詩里“風吹草地見牛羊”的奇觀，須知，這不是草原，大多可是內陸的肥沃良田啊！

有那么一個縣，在縣周圍劃出十幾平方公里的土地，一個個大院子圈起來，好像未來都是大企業馬上入住似的。可是等來等去，就是不見開發者。其實這種局面已經多年，如果當初不是胡亂規劃的話，老百姓何止喪失這么多良田。據說國家關于建開發區的占用土地，有非常明確的規定，不能占用百姓口糧田，但是，那些頭腦發熱的縣長書記們，可管不了這些，哪里地好就占用哪里。

何以造成這樣的問題？我曾經向一位縣委書記詢問。為何弄這么多空置無用的開發區？答曰：在下邊干，你說容易嗎，你說咋弄？你不干，省里說你不作為，累死你也難動動窩。干了也是問題，老百姓意見大得很。人家都說有了梧桐樹，才能招得鳳凰來。我們栽了梧桐樹，也不見鳳凰來。農民沒地了，經濟也沒上去。更加荒唐的是，有些投資商趁火打劫，到這些開發區搞一些空頭開發。什么叫空頭開發？就是有些很大的投資商，給他掛了牌子，劃撥了土地，投資意向也簽定了，就是不見一分錢投資。一荒就是多年，基層大多很無耐。更有些黑心老板，又把這些劃撥的土地作為資產抵押向銀行貸款借款，干別的事情掙別的錢去了。這樣的黑心老板，可不是少數。有些知名度很高的老板，也是這樣的黑心，資本家也在欺負咱這些欠發達地區。

如果把這些閑置的開發區統計一下，全國可能就是一個龐大的天文數字。十八億畝的土地紅線，是各級大會講小會念的紅頭文件。可如今到各地，你如果實地看一看，總覺得十八億畝早就被逾越了。

尋求變富的渠道，尋找致富的良方，是一門遵循經濟規律的科學，建開發區可不是獨門絕技，也并不是一建了之。不同的地域，不同的經濟基礎，就有不同的發展道路，你如果既沒有礦產資源，又沒有旅游資源，你建個開發區，盡管你筑了鳳凰巢，鳳凰照樣不來。啥事就怕一股熱，熱勁過去，才發覺這是瞎扯的事。原因在哪里？歸根結底，還在于官僚主義作怪，為了追求政績，為了讓上級看得見自己的成就，就要想著法子干那些出彩的事。弄來弄去，白白給老百姓增加了莫名其妙的負擔。

官僚主義胡爛作為，與貪腐一樣可怕，貪腐可以由黨紀法律來懲處，可這些官僚主義呢？其帶來的災害，某些時候比貪腐的危害還要大。眼看各地那些閑置無用的開發區，一茬又一茬的官員們升官提拔了，就是沒有見追究這樣一些人的責任。這些人還有一個冠冕堂皇的帽子：“改革敢試敢干”的先行者。依我看，這些人同樣也是犯罪者。“改革”呀，有多少官僚主義假了你的美名，又有多少假了你的美名，換取了高官厚祿。更加隱秘的是，一座開發區，十年雪花銀，又有多少貪官在你的名義下弄了個缽滿盆盈。眼下，看著這各地一片片被閑置的開發區，誰來承擔責任為之買單呢？

（作者系著名文藝評論家、昆侖策研究院高級研究員；來源：昆侖策網【原創】修訂稿，作者授權發布）

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