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2012年以來傳統(tǒng)村落保護工作在我國迅速興起，目前已有2555個村落被列入中國傳統(tǒng)村落名單，而第四批中國傳統(tǒng)村落的申報評審工作業(yè)已啟動。這一行動是由政府推動并實施的，而想真正實現(xiàn)傳統(tǒng)村落保護的目標，需要全社會多種主體的共同參與——村民則是其中不可忽視的重要力量，甚至是保護行動順利開展和能否最終成功的決定性因素。

村民參與的必要性

村民參與傳統(tǒng)村落保護行動的過程，是村民逐漸形成并深化對村落價值和意義認識的過程，是加強對傳統(tǒng)村落保護行動必要性和重要性理解的過程，也是提高村民在保護行動中主體性發(fā)揮和話語權(quán)表達的過程，是重新形成文化身份感，并與其他主體共同協(xié)商決策的過程，有助于他們形成保護傳統(tǒng)村落的文化自覺意識，增進參與村落事務的能力與信心，從而對傳統(tǒng)村落的保護以及可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生積極而深遠的影響。

作為村落的主人，村民對于村落保護與發(fā)展有主張的權(quán)利。村落首先是村民的生產(chǎn)生活空間，村民是村落的建造者和村落文化的生產(chǎn)者、傳承者與享用者，因而也是保護行動最直接的利益相關者。對于村落是不是要納入國家的政策保護行動，以及村落保護發(fā)展的道路選擇、利益分配等方面，村民理應有最高的參與度和充分的話語權(quán)。沒有他們參與的傳統(tǒng)村落保護，既不合情也不合理。

村民是保護行動主要任務實現(xiàn)的主體。保護文化遺產(chǎn)是傳統(tǒng)村落保護的主要任務之一，這意味著不僅要保護村落的傳統(tǒng)選址、格局、風貌以及自然和田園景觀等整體空間形態(tài)與環(huán)境，要全面保護村落中的文物古跡、歷史建筑、傳統(tǒng)民居等傳統(tǒng)建筑，保護古路橋涵垣、古井塘樹藤等歷史環(huán)境要素，還要保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)以及與其相關的實物和場所。眾所周知，村民是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的載體，如果村民不參與保護行動之中，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)就會因載體的缺失而消亡。同樣重要的是，傳統(tǒng)村落保護行動不僅要保護文化遺產(chǎn)，還要合理利用文化遺產(chǎn)、建立保護管理機制，并要改善傳統(tǒng)村落的基礎設施和公共環(huán)境，沒有村民的參與、配合與支持，這些工作難以順利有序地展開，更不可能獲得真正的成功。

村民參與也是國家政策的規(guī)定。在由住房和城鄉(xiāng)建設部、文化部、國家文物局、財政部等部門出臺的《關于切實加強中國傳統(tǒng)村落保護的指導意見》（建村［2014］61號）中，明確規(guī)定建立保護管理機制，“鼓勵村民和公眾參與”，因此，村民參與，是對國家政策的貫徹和執(zhí)行。

村民參與的瓶頸

當前，在傳統(tǒng)村落保護方面，一些村落已經(jīng)做了大量工作，比如參與村落博物館的建設和村史修撰，但與期望相比明顯不足。大致而言，村民參與傳統(tǒng)村落保護的瓶頸有三：

一是許多村民尚未形成保護傳統(tǒng)村落的文化自信和文化自覺，村民自卑自鄙的現(xiàn)象仍然廣泛存在，且不說一般村落的村民，就是進入“中國傳統(tǒng)村落”名單的村民，很多也沒有意識到自己的村落具有值得保護的多重價值，沒有將村落進入“中國傳統(tǒng)村落”名單視為值得自豪的事情，甚至仍然盼望著以將傳統(tǒng)民居推倒重建的方式實現(xiàn)安居的愿望。

二是缺乏參與保護的行動能力。傳統(tǒng)村落保護包括申報、篩選命名、編制規(guī)劃、規(guī)劃實施等一系列環(huán)節(jié)。除了篩選命名這一環(huán)節(jié)村民無法直接參與外，其他環(huán)節(jié)村民都應當參與其中。“參與”并非是在場旁聽，而是真正參與決策和實施，包括在村落是否申報中國傳統(tǒng)村落，規(guī)劃自己村落的保護、發(fā)展方向和內(nèi)容，規(guī)劃的具體實施、利益分配等方面發(fā)表意見。因而這種參與勢必要求較強的行動能力，比如能夠熟悉國家目前正在實施的各項政策，尤其是傳統(tǒng)村落保護政策，能夠了解村落的歷史與價值，能夠?qū)Υ迓湮磥淼陌l(fā)展提出自己的看法，能夠?qū)⒆约旱脑V求和看法完整而準確地表達出來，或者能夠在文化遺產(chǎn)的保護與合理利用方面發(fā)揮實際的作用等等。

三是缺乏參與保護行動的渠道和機會。雖然村民理應參與，而且村民是否參與對于傳統(tǒng)村落保護的效果具有決定性作用，但是在自上而下的傳統(tǒng)村落保護政策行動中，村民能不能真正參與，還取決于他們是否擁有參與的渠道和機會。不少地方政府并沒有明確意識到村民在傳統(tǒng)村落保護方面的應有權(quán)利和關鍵作用，也沒有為他們的參與提供渠道和機會。

提升參與的能力

有鑒于此，目前需要格外重視并采取如下措施為其參與“增能”，即開放參與機會，提升村民參與的文化自覺和行動能力。

　　1.通過宣傳教育提升文化自覺和行動能力。比如出版中國傳統(tǒng)村落的村史村志、舉辦中國傳統(tǒng)村落攝影展，引導、鼓勵村民參與其中；充分運用微信等新媒體，建立中國傳統(tǒng)村落保護公眾訂閱號，定期發(fā)布關于傳統(tǒng)村落以及傳統(tǒng)村落保護的相關信息；引導鼓勵村民加入，并引導鼓勵村民上傳信息；獲得“中國傳統(tǒng)村落”稱號后在村落中舉行由全體村民參與的慶典儀式；成立由專家學者、公務人員、地方文化學者等共同構(gòu)成的中國傳統(tǒng)村落保護宣講團，并建立起定期宣講制度，為村民宣講國家相關政策精神、國內(nèi)外不同地方傳統(tǒng)村落保護的經(jīng)驗教訓等，尤其注意講解社區(qū)村民參與保護營造的成功案例。

2.通過讓其參與保護提升保護的文化自覺與參與能力。當前，許多地方的村民尚未形成“我要參與”的自覺，在這種情況下，政府應該創(chuàng)造機會讓其參與其中。比如要求地方政府在申報中國傳統(tǒng)村落時，要征詢村民的意見，并對村民進行動員；在編制村落保護發(fā)展規(guī)劃時，聽取村民的建議；規(guī)劃在生效前，要在村落中公示，實施中請村民進行監(jiān)督。在具體開展保護行動時，會有修繕文物古跡、傳統(tǒng)建筑以及建造公共基礎設施等任務，完成這些任務的技術力量最好在村落中解決。這既可以在一定程度上解決村民的就業(yè)問題，也在一定程度上可以傳承傳統(tǒng)的建筑技藝，并有助于村民參與能力的提升。

傳統(tǒng)村落保護行動，不僅是對一個地方經(jīng)濟能力的考量，也考量著一個地方的文化眼光和創(chuàng)新能力。當前傳統(tǒng)村落保護行動剛剛開始，在保護理念、保護制度、保護方法等方面都需要進一步探索。重視村民參與并探索增能的制度與方法，是有效推進傳統(tǒng)村落保護行動的重要切入點。

　　（作者單位：北京聯(lián)合大學北京學研究所）