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 　　作者:張蔚藍

　　日前,國家發改委等11部門下發通知,將北京通州等62個城市(鎮)列為國家新型城鎮化綜合試點地區。根據方案,通州將推進積分落戶政策,以具有合法穩定就業和合法穩定住所等為主要指標,合理設置積分分值,達到一定分值者可以申請落戶。同時,建立多元化可持續的城鎮化投融資體制,鼓勵社會資本參與基礎設施及社會公共服務設施建設,鼓勵金融機構為通州基礎設施建設提供合理貸款支持。

　　伴隨著城鎮化的不斷深入,在推進新型城鎮化建設的條件下,試點采取新的舉措、建立新的規則,促進外來人口和農村人口市民化,促進城鎮化建設在一個新的層面、新的軌道上,以更加符合人們的需求、更加符合環保與發展共和諧的姿態穩步前進,無疑是一種積極而有建設性的做法。

　　伴隨著社會的不斷發展,許多過去的做法已不能適應新形勢、新情況和新問題。

　　例如,過去多少年來我們一直秉承的“養兒防老”,在加速發展的老齡化社會面前已難以發揮作用。在社會模式已經發生轉變,進入老齡社會的新常態下,我們必須重構新的養老格局,于是,國家目前積極推動建設以“居家養老為基礎、社區養老為依托、機構養老為支撐”的社會養老服務體系,充分發揮社區的養老支持作用,對不同條件和不同需求人群予以不同方式的養老,就成為必然選擇。

　　再例如,過去對于市場監管,登記制度、日常巡查、集中檢查等方式曾經非常有效。但是,在互聯網飛速發展,網絡商品交易發展日新月異,新形式、新業態不斷涌現的新常態下,原有的針對實體經濟主體的法律法規體系已無法完全適應需求,再采用過去的監管模式顯然已經不能奏效。在此前提下,探索網絡環境下有效監管的制度和措施,加快建設網絡經營主體數據庫、推進網絡商品交易監管信息化平臺建設和使用等,就成為必然。

　　近期,不少立足新常態,指向性解決新問題、引導性建立新秩序的政策措施相繼出臺,為在新的形勢和條件下完善制度覆蓋、提高行政效率、加快惠及民生起到了積極作用。例如,按照《稅收征收管理法修訂草案(征求意見稿)》,稅務部門將按國家標準為每個公民編制“經濟身份證”,即“個人稅號”。我國此前只有企業法人或社會組織才有納稅識別號,但是由于新形勢下居民個人越來越多地涉及直接納稅行為,將納稅識別號推廣到個人已成為必然。實際上,這不僅是一項完善稅收制度的改革舉措,也是建立社會征信體系所必需的一項基礎性工作。再例如,針對當前醫療衛生資源配置資源總量不足、布局結構不合理、服務“碎片化”等問題,《全國醫療衛生服務體系規劃綱要》要求堅持政府主導與市場機制相結合,分級設置各類公立醫院,大力發展社會辦醫,以進一步滿足百姓不同層次醫療需求……

　　新常態需要新規則。社會在不斷發展進步,一切涉及社會建設與管理的規則也必須與時俱進,唯如此,才不會成為影響和制約社會進步的絆腳石。而也只有適應當下社會發展現狀的規則,才能真正帶給人們不斷發展、日趨完善的福利。