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王海運少將：把握中俄關(guān)系需要“古人”的智慧

點擊：  作者：王海運    來源：觀察者網(wǎng)，昆侖策研究院編發(fā)有簡略  發(fā)布時間:2015-10-13 10:04:59

 

 

 

　　俄羅斯在我戰(zhàn)略全局中的重大價值及涉俄輿論引導(dǎo)問題

　　（中信大講堂•中國道路系列講座第四期）

 

　　演講者：王海運（前駐俄武官）

 

　　王海運教授在演講現(xiàn)場

 

　　受中信改革發(fā)展基金會領(lǐng)導(dǎo)的委托，我今天就中俄關(guān)系與國際關(guān)系學(xué)院的同學(xué)和老師們做一次學(xué)術(shù)交流。大家都是學(xué)習(xí)和研究國際關(guān)系的，對中國如何與世界相處，如何構(gòu)建新型國際關(guān)系都非常關(guān)心。希望今天的講座能夠引起大家的思考。

 

　　我想到毛主席的一句話：“誰是我們的敵人，誰是我們的朋友，是革命的首要問題。”這在國際關(guān)系中也是必須解決的大問題。在復(fù)雜嚴峻的大國關(guān)系中，誰是我們的伙伴、朋友，誰是我們的對手？如何構(gòu)建“緊密朋友圈”、“全球伙伴關(guān)系網(wǎng)”？是我們運籌國際關(guān)系、為中華崛起保駕護航必須解決的大問題。

 

　　談到這個問題，不可避免地要說到我們的大鄰國俄羅斯。俄羅斯究竟是我們的朋友還是對手？我們應(yīng)當如何運籌對俄外交？這些問題既關(guān)系到大國關(guān)系，又關(guān)系到周邊外交，不能不認真思考。我從參加工作開始，幾十年和俄羅斯打交道，對俄羅斯在中國國際戰(zhàn)略全局中的重要性、俄羅斯因素的復(fù)雜性深有體會。這個國家既重要又復(fù)雜，要搞好對俄關(guān)系必須加強對俄羅斯的研究。今天跟大家交流的目的也就在這里。

 

　　我想請大家注意一個情況：中央高度重視對俄關(guān)系，中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系正在進入一個“新階段”，去年普京總統(tǒng)訪問上海時兩國元首發(fā)表的聯(lián)合聲明核心思想就是將中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系推向“新階段”。這是我國對外戰(zhàn)略的重大決策，意味著兩國關(guān)系的進一步強化、戰(zhàn)略協(xié)作的進一步深化、務(wù)實合作的進一步擴展。兩國領(lǐng)導(dǎo)人都高度評價中俄關(guān)系，并且對兩國關(guān)系的發(fā)展充滿信心。特別是烏克蘭危機發(fā)生后，國際格局發(fā)生了劇烈變動，給中俄關(guān)系的進一步深化帶來了重要機遇。但是與此同時，大家可能注意到，在國內(nèi)輿論場上，對俄羅斯的議論卻出現(xiàn)嚴重分歧，唱衰中俄關(guān)系的聲音很高，外部勢力更是不遺余力地挑撥中俄關(guān)系，對我國外交運籌造成了相當嚴重的干擾。所以，有必要深入思考中俄關(guān)系對于中華崛起的戰(zhàn)略價值何在？深化中俄關(guān)系的戰(zhàn)略基礎(chǔ)何在？國內(nèi)輿論與國家外交戰(zhàn)略為何出現(xiàn)錯位？應(yīng)當如何深化中俄關(guān)系，如何為國家外交運籌增添正能量？這些都是擺在從事國際關(guān)系學(xué)習(xí)和研究的人們面前不可回避的問題。

 

　　今天主要談四個問題：第一個問題是俄羅斯在我們戰(zhàn)略全局中的重大價值；第二個問題是進一步深化中俄關(guān)系的戰(zhàn)略基礎(chǔ)；第三個問題是如何進一步深化中俄關(guān)系，路徑在哪里；第四個問題是對于輿論場上出現(xiàn)的一些混亂現(xiàn)象應(yīng)該怎么辦。

 

　　第一個問題，俄羅斯在我國戰(zhàn)略全局中的重大價值。

 

　　俄羅斯是我們的最大鄰國，同時又是與我國戰(zhàn)略處境最為相似、戰(zhàn)略利益最為相近、戰(zhàn)略理念最為相通、戰(zhàn)略優(yōu)勢最為互補的世界大國。在我們與世界各大國關(guān)系中，這是獨一無二的。可以說，俄羅斯對我國的國際環(huán)境、周邊環(huán)境的影響直接而且重大，俄羅斯在我國戰(zhàn)略全局中具有無可替代的戰(zhàn)略價值。我?guī)资暄芯慷砹_斯，越來越感到俄羅斯因素對我們戰(zhàn)略全局的重要性。具體說來主要有以下幾個方面：

 

　　首先，中俄兩國互為最大鄰國。

 

　　這是最重要的地緣政治現(xiàn)實。長達4300公里的共同邊界對于兩國的安全環(huán)境和發(fā)展環(huán)境具有十分重大的影響。在數(shù)百年的中俄關(guān)系史上，兩國既有因睦鄰友好而在安全和發(fā)展上受益的成功經(jīng)驗，也有因相互敵對而在安全和發(fā)展上受到嚴重損害的深刻教訓(xùn)。冷戰(zhàn)中后期的中蘇對抗，顯然是導(dǎo)致蘇聯(lián)解體的重要因素之一。俄羅斯前駐華大使曾經(jīng)說過，蘇聯(lián)在中蘇邊境陳兵百萬，單是直接軍費支出就高達2000多億金盧布，在當時折合3000多億美元。我方也同樣也因中蘇對抗而受到嚴重拖累：不得不“深挖洞、廣集糧”、“備戰(zhàn)、備荒”，不得不將國民經(jīng)濟轉(zhuǎn)向戰(zhàn)時軌道。中俄關(guān)系在我們30年的改革開放中起到了什么作用呢？似乎不像西方大國影響那么直接。但是靜下心來想一想，可以說，中俄睦鄰友好合作對于我國的改革開放無疑是個必備條件。如果北部邊境不穩(wěn)，繼續(xù)保持一種緊張對峙狀態(tài)，我們怎么可能實施沿海開放？正因為此，2001年簽訂的《中國與俄羅斯睦鄰友好合作條約》將“世代友好，永不為敵”規(guī)定為兩國關(guān)系的指導(dǎo)方針。

 

　　考慮到俄羅斯對中亞國家的傳統(tǒng)影響，還可以說，俄羅斯也是我們西北安全的“半邊天”。這個結(jié)論并不夸張，大家回顧歷史就清楚，我國周邊現(xiàn)實力量格局也很能說明問題。

 

　　“遠親不如近鄰”，鄰里和睦、互幫互助，國家才能贏得必要的發(fā)展環(huán)境。如何使俄羅斯這個大鄰居成為“好鄰居、好伙伴、好朋友”，如何經(jīng)營好對俄關(guān)系，的確是我們必須考慮的大問題。

 

　　互為最大鄰國還意味著兩國擁有共同的周邊地區(qū)。我們的共同周邊中亞、東北亞地區(qū)的安全穩(wěn)定，對于兩國營造和平發(fā)展所必需的安全環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，都是非常重要的。中國要和平崛起，沒有睦鄰友好的周邊國家作為依托是不可能的。考慮周邊地區(qū)的地緣戰(zhàn)略格局，中俄必須攜手合作，共同促進共同周邊的安全與發(fā)展，共同防范域外大國擾亂我們的共同周邊。俄羅斯在我們穩(wěn)定周邊問題上可能起到的積極作用是顯而易見的。

 

　　還有，我國要成為未來多極世界的重要力量中心，不能是個光桿司令，還必須有一幫能夠“守望相助”的弟兄，必須在我們周邊形成“睦鄰友好帶”、“緊密朋友圈”。中央對周邊外交高度重視，專門召開了周邊外交工作會議，提出了“與鄰為善、以鄰為伴”、“睦鄰、安鄰、惠鄰”等重大理念，將周邊外交置于重要位置，對俄工作無疑是優(yōu)先方向。

 

　　說到周邊外交，我多次談過構(gòu)建“三帶”的建議，即睦鄰友好帶、安全穩(wěn)定帶、經(jīng)濟合作帶。我認為，打造“三帶”應(yīng)當成為新時期我國周邊外交的戰(zhàn)略目標。請大家注意，“睦鄰友好帶”不是西方政治理念中的“勢力范圍”，他強調(diào)“相互平等、相互尊重”；“安全穩(wěn)定帶”也不同于某些大國追求的“戰(zhàn)略緩沖帶”，后者是要把處在這個地帶上的中小國家推向可能沖突的前沿，以維護自身安全；“經(jīng)濟合作帶”的互利共贏性質(zhì)就不用多講了。而要建設(shè)“三帶”，俄羅斯的角色非常重要。中俄睦鄰友好合作，東北亞、中亞的安全穩(wěn)定才有希望得到保障。

 

　　關(guān)于周邊關(guān)系，我還想多說兩句：這些年我們的周邊外交工作總體來說做得不錯，但是仍然不盡如人意。究其原因，很大程度上與缺少“立信立威并舉”的戰(zhàn)略思維有關(guān)。一個大國如果不能立信，周邊小國遇到危難時特別是在他們的“政權(quán)安全”遇到危險時，如果我們不敢出手相幫、不敢擔當，他們是不會真心對我們友好的。在新干涉主義肆虐的今天，在西亞北非所謂“專制政權(quán)”被一個個搞垮、國家陷入戰(zhàn)亂的情況下，周邊國家只能有兩個選擇，要么向美國示好，要么找中國這樣的大國作為靠山、提供保護。如果我們不敢作為、不能擔當，周邊國家將會紛紛離我而去。如此，我們就不可能成為多極世界有影響力的力量中心。還有立威問題，不能讓某些無賴小國既從中國得到經(jīng)濟好處，又公然辱罵我們。必要時應(yīng)當給予懲治，起碼是經(jīng)濟制裁。否則，將會助長其囂張氣焰，損害我國的大國尊嚴。習(xí)總書記和黨中央在這方面把握得非常好，既堅持韜光養(yǎng)晦又積極有所作為；既審時度勢、避免招惹不必要的麻煩，又堅定不移地維護核心利益，該出手時果斷出手，該強硬時毫不含糊。

 

　　中俄互為鄰國還有一個重要影響，那就是我們“建設(shè)海洋強國”戰(zhàn)略的實施。二十一世紀我國的主要安全威脅也將來自于海洋方向。二十一世紀還是人類開拓海洋經(jīng)濟的時代，我國的經(jīng)濟活動與將越來越多地集中于海洋空間。我們是個瀕海陸國，具有海陸兼?zhèn)涞牡鼐墤?zhàn)略優(yōu)勢。但是，我們長時間自認為是“陸上大國”，長時間堅守“黃土文明”。這不利于我國獨特地緣優(yōu)勢的發(fā)揮，難以有效利用海洋資源和空間。現(xiàn)在應(yīng)該換個思維，將我國定位為“陸海大國”。陸權(quán)、海權(quán)孰重孰輕？必須相互結(jié)合、同時贏得。十八大提出“建設(shè)海洋強國”的重要戰(zhàn)略，體現(xiàn)出中央在戰(zhàn)略謀劃上的高瞻遠矚。

 

　　我們歷史上曾經(jīng)長時間爭論塞防和海防哪個更重要。我們今天如何才能做到“兩防”兼顧？這是一個重大課題。很明顯，要建設(shè)海洋強國，必須構(gòu)建穩(wěn)定可靠的陸上戰(zhàn)略縱深。而同俄羅斯保持睦鄰友好關(guān)系，對我們消除進軍海洋的后顧之憂顯然非常重要。當然，這是我們的意愿，能不能用好俄羅斯因素，還要看我們對俄關(guān)系的運籌。

 

　　其次，中俄兩國戰(zhàn)略處境非常相似。

 

　　可以說，在兩國與各大國關(guān)系中，中俄兩國戰(zhàn)略處境的相似性獨一無二。

 

　　一是同為新興大國。中國是世界公認的快速崛起的新興大國，俄羅斯也被國際輿論普遍視為新興大國。中俄都是金磚國家成員，金磚國家可以說是最具代表性的新興大國合作機制。同為新興大國意味著兩國在文明屬性、價值觀、發(fā)展道路等等方面與西方大國有所不同，而相互間則存在諸多相似之處。兩國都致力于民族復(fù)興、成為世界強國，在今后幾十年里都必須把發(fā)展作為第一要務(wù)，為此都迫切需要一個和平穩(wěn)定的國際環(huán)境和周邊環(huán)境，都強烈希望改變嚴重失衡的國際戰(zhàn)略格局，都堅決主張建立體現(xiàn)新興國家利益、更加公正合理的新型國際秩序。這就是為什么中俄在聯(lián)合國、在幾乎所有重大國際和地區(qū)問題上能夠一拍即合的重要原因。也就是說，同為新興大國的戰(zhàn)略處境的相似性決定了我們戰(zhàn)略利益的相近性、戰(zhàn)略理念的相通性。

 

　　二是同為由計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌國家。我國是轉(zhuǎn)軌國家，俄羅斯也處于由計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟進程之中。中國的轉(zhuǎn)軌是以漸進改革方式進行的，相對平穩(wěn)順利。俄羅斯轉(zhuǎn)軌初期以“休克療法”激進方式進行，造成嚴重后果。兩國都面臨如何開創(chuàng)符合本國國情的發(fā)展道路、如何既維護經(jīng)濟獨立又實現(xiàn)快速發(fā)展等等現(xiàn)實問題。在這些問題上，中俄兩國有必要相互借鑒。

 

　　三是同為非西方大國。葉利欽時代的俄羅斯曾經(jīng)努力融入西方，甘愿做西方的小伙伴、小兄弟，但是西方硬是不接納。2005年我在《環(huán)球時報》上發(fā)表過一篇文章《俄羅斯能融入歐洲嗎》，我是不相信俄羅斯能夠融入歐洲的。這里除了俄羅斯民族文化和西方文化存在重大差異、歷史上存在恩恩怨怨、意識形態(tài)很不一樣之外，很重要的就是俄羅斯塊頭太大、大國意識太強。俄羅斯如果真的加入歐盟、加入北約，歐盟還是歐盟嗎，北約還是北約嗎？歐洲大國在歐洲事務(wù)中的主導(dǎo)權(quán)還能保住嗎？“歐洲的澡盆容不下俄羅斯這頭大象”。在俄羅斯內(nèi)部，大西洋主義、斯拉夫主義、歐亞主義之間的爭論已經(jīng)一二百年了。新俄羅斯獨立以來，關(guān)于向東還是向西的爭論對國家的外交戰(zhàn)略走向一直有著重要影響，至今仍然是個沒有真正解決的大問題。“雙頭鷹”的兩個頭總是有一個不能高高昂起。西方大國對俄羅斯實行的是種“遏俄弱俄”戰(zhàn)略，不愿看到俄羅斯發(fā)展強大，對此俄羅斯精英層看得越來越清楚。所以普京提出重樹“俄羅斯思想”，提出“主權(quán)民主”、“可控市場經(jīng)濟”，從戰(zhàn)略理念上與西方大國拉開了距離。也正因為此，俄羅斯被西方大國重新劃為“東方國家”。也就是說，俄羅斯有著不同于西方國家的文明。因此，在維護世界文明多樣性問題上，中俄存在著廣泛共識。一定意義上講，中國與俄羅斯在堅持符合國情的價值觀和社會政治制度自主選擇上有著非常相近的理念和立場，都主張不同文明包容互鑒，都反對“西方文明優(yōu)越論”，這也為兩國的戰(zhàn)略協(xié)作提供了重要基礎(chǔ)。

 

　　四是同為美國戰(zhàn)略遏制的對象。這一點沒什么可以懷疑的。但是在我們的輿論場上，親西方人士不認為西方在遏制中國。我曾經(jīng)與一位搞美國研究的專家有過辯論。他說“遏制”這個詞在英文中不是“遏制”的意思，美國沒有講過要“遏制”中國。我說，大量的事實擺在這里，不是遏制又是什么？美國以中國為主要戰(zhàn)略對手進行全球戰(zhàn)略布局，搞“亞太再平衡”、“重返亞太”。美國強化西太平洋軍事力量部署，矛頭所向就是中國。美國在中國周邊拉幫結(jié)伙、搬弄是非，制造矛盾、挑動沖突，已經(jīng)成為中國的主要麻煩制造者。這不是遏制、圍堵又是什么？我們當然要推進同美國的新型大國關(guān)系，努力減少對抗、避免沖突，這是完全必要的。但是，這不等于說美國不會遏制中國，我們不需要防范。俄羅斯也面臨同樣的挑戰(zhàn)，西方國家對俄羅斯更是明確無誤地進行戰(zhàn)略遏制、擠壓俄羅斯的戰(zhàn)略空間，烏克蘭危機的深層起因即在于此。北約的武器裝備已經(jīng)部署到了俄羅斯的家門口，并且在其周邊、在其傳統(tǒng)勢力范圍內(nèi)策動以建立親西方政權(quán)為目的的“顏色革命”。俄羅斯這么一個把國家安全看得很重的國家，當然難以容忍。特別是烏克蘭，與俄羅斯同文同種，是俄羅斯格外看重的“戰(zhàn)略緩沖區(qū)”，是普京構(gòu)建“歐亞聯(lián)盟”的重要依托。這么一個國家發(fā)生“顏色革命”、完全倒向西方甚至加入北約，俄羅斯黑海艦隊將失去容身之地，俄羅斯不可能不產(chǎn)生強烈危機感，不可能不利用“天時、地利”之便進行反制。于是，一個充滿“怨氣、怒氣”的俄羅斯，一個“膽氣、硬氣”十足的俄羅斯強烈反彈了。這就是烏克蘭危機發(fā)生的根本原因。也就是說，中俄均被美國視為其全球霸權(quán)的挑戰(zhàn)者，均遭遇到美國的戰(zhàn)略擠壓、戰(zhàn)略遏制、戰(zhàn)略圍堵。面對共同的戰(zhàn)略挑戰(zhàn)，中俄不需要聯(lián)手合作嗎？

 

　　還有，中俄同為聯(lián)合國安理會常任理事國。這意味著兩國都承擔著重大國際責任。在世界和平發(fā)展問題上，在全球治理問題上，中俄兩大國需要做出共同努力。特別是在推動穩(wěn)定有序的全球治理問題上，兩國有相當廣泛的共同利益，肩負著共同的歷史責任。

 

　　我僅僅列舉這么幾個方面，可以看出中俄兩國的戰(zhàn)略處境是多么的相似。戰(zhàn)略處境的這種相似性決定了戰(zhàn)略利益的相近性、戰(zhàn)略理念的相通性，從而為兩國相互親近、相互走近，展開廣泛的戰(zhàn)略協(xié)作提供了重要的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。

 

　　其三，中俄兩國戰(zhàn)略理念廣泛相通。

 

　　戰(zhàn)略理念是國家間發(fā)展戰(zhàn)略關(guān)系、展開戰(zhàn)略協(xié)作的戰(zhàn)略決策基礎(chǔ)。戰(zhàn)略理念產(chǎn)生戰(zhàn)略決策，戰(zhàn)略決策決定戰(zhàn)略行動。所以，戰(zhàn)略理念問題是非常值得研究的重要領(lǐng)域。

 

　　中俄戰(zhàn)略理念的相通性主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

 

　　一是在建立新型國家關(guān)系問題上兩國理念相通。

 

　　中俄都贊同國家關(guān)系建立在“相互平等、相互尊重”基礎(chǔ)之上，都致力于通過對話協(xié)商增進互信、深化合作，都堅持互利共贏、相互考慮對方的利益關(guān)切。當然，兩國在一些問題上的認識存在差距。可喜的是，俄羅斯正在逐漸調(diào)整，兩國在國際戰(zhàn)略理念上的共同語言越來越多。

 

　　相比中俄之間戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的順利發(fā)展，我們推動同美國建立新型大國關(guān)系相當不易。國家間“不沖突、不對抗，相互尊重、合作共贏”本來是不言而喻的事情，但是美國對“相互尊重”的提法存在保留。而“相互尊重”恰恰是合作共贏的基礎(chǔ)，沒有“相互尊重”談何“新型大國關(guān)系”？而在這個問題上，我們與俄羅斯卻一拍即合。這就是美國同俄羅斯的很大不同，這就是中俄能夠不斷走近的重要基礎(chǔ)。正是這種新型大國關(guān)系理念為中俄關(guān)系的長期穩(wěn)定提供了根本性保證，也為兩國發(fā)展與其他大國的新型大國關(guān)系樹立起了一面旗幟。正是在這個意義上，中俄兩國都認為“中俄關(guān)系是新型大國關(guān)系的典范”。

 

　　二是在重大國際和地區(qū)問題上兩國理念相通。

 

　　不論是在世界多極化、國際關(guān)系民主化、世界文明多樣性問題上，在建立公正合理的國際政治經(jīng)濟秩序問題上，在反對霸權(quán)主義和單邊主義、維護以聯(lián)合國為中心的國際安全機制和以不干涉主權(quán)國家內(nèi)政為核心的國際安全準則問題上，中俄兩國的戰(zhàn)略理念都非常相近，并且展開了廣泛的協(xié)調(diào)配合。在維護國家統(tǒng)一、反對動輒制裁和濫用武力問題上，在反導(dǎo)、太空非軍事化、北約東擴、防核擴散、反恐、打擊“三股勢力”問題上，中俄兩國的戰(zhàn)略理念也非常相近。在抵制人權(quán)、核能利用等領(lǐng)域的雙重標準問題上，在抵御美歐向中亞和獨聯(lián)體擴展勢力范圍問題上，在朝核問題上，在東北亞安全問題上，特別是在維護二戰(zhàn)歷史嚴肅性、落實二戰(zhàn)國際法安排問題上，中俄兩國的戰(zhàn)略理念更是廣泛相通。這在兩國與其他大國關(guān)系中非常少見。

 

　　三是在價值觀問題上兩國理念相通。

 

　　一提價值觀，很多人就說俄羅斯的價值觀已經(jīng)完全西化，他搞了三權(quán)分立、多黨政治、票選制度，與中國根本不同。但是，看問題要看本質(zhì)。試問，俄羅斯的“主權(quán)民主”與我們的“社會主義民主”有何根本不同？俄羅斯的“可控市場經(jīng)濟”與我們“中國特色社會主義市場經(jīng)濟”有何根本不同？兩者都強調(diào)發(fā)展道路、政治制度必須自主選擇，都認同民主發(fā)展必須適合本國國情。不論是在民主選擇的自主性、民主模式的多樣性問題上，還是民主發(fā)展的階段性、民主建設(shè)與社會穩(wěn)定的關(guān)系問題上，兩國都有著非常相近的主張。

 

　　四是在戰(zhàn)略優(yōu)勢上高度互補。

 

　　戰(zhàn)略優(yōu)勢上的高度互補性，對于戰(zhàn)略協(xié)作與務(wù)實合作都具有非常重要的意義。

 

　　地緣戰(zhàn)略上互補優(yōu)勢。中國要應(yīng)對來自海上的安全威脅、建設(shè)海洋強國，必須構(gòu)建陸上戰(zhàn)略縱深、陸上戰(zhàn)略依托，俄羅斯作為中國的友好大鄰國，可以說是無可替代的選擇。中國要打造周邊睦鄰友好帶、安全穩(wěn)定帶和經(jīng)濟合作帶，也必須加強對俄合作。俄羅斯要應(yīng)對以美國為首的北約的安全威脅及西方大國的戰(zhàn)略擠壓，同樣需要將睦鄰友好的中國作為安全依托和戰(zhàn)略后方。中國與俄羅斯都懂得避免兩線作戰(zhàn)的道理。美國加強在亞太地區(qū)的存在、對中國實施戰(zhàn)略遏制，致使中國崛起進入“麻煩多發(fā)期”，俄羅斯因烏克蘭危機而遭受美國等西方大國的制裁與孤立，兩國更加需要抱團取暖，需要背靠背、肩并肩。

 

　　綜合實力上優(yōu)勢互補。中國不僅是世界第二大經(jīng)濟體，而且政治影響力和軍事實力都在快速增長，可以說世界普遍看好中國。今天的俄羅斯雖然不再是蘇聯(lián)那樣的超極大國，但是綜合國力仍然不能小視，特別軍事實力仍然僅次于美國，仍然令西方大國望而生畏。兩年前社科院有個研究報告，把中國軍事實力列為世界老二，這不僅有點自大，而且非常外行。俄羅斯的軍事實力不僅表現(xiàn)在軍事技術(shù)、軍事裝備方面，還表現(xiàn)在軍事思想、軍事理論、戰(zhàn)備水平方面。即使談經(jīng)濟實力，也不能小視俄羅斯。看經(jīng)濟實力不能單單看GDP，還要看資源稟賦、創(chuàng)新能力、經(jīng)濟影響力以及國際經(jīng)濟運籌能力。俄羅斯外交有昔日超級大國的魄力，時常以有限的投入贏得重大的利益。不管怎么講，俄羅斯都還是一個有影響力的世界大國。中俄兩大國如果聯(lián)起手來，我認為完全可以產(chǎn)生“1+1大于2”的效應(yīng)，完全可以抵御任何霸權(quán)聯(lián)盟的戰(zhàn)略壓力。

 

　　外交運籌上優(yōu)勢互補。俄羅斯民族具有爆發(fā)力，中華民族具有耐久力。俄羅斯人行事張揚，喜歡扛旗、喜歡當頭，中國人遇事低調(diào)、行事謹慎。也可以說俄羅斯人擅長拳擊，中國人擅長太極。中俄一剛一柔、剛?cè)嵯酀梢越M成絕佳搭檔。兩個大國聯(lián)起手來、互為依托，可以抵御任何國際風浪。

 

　　發(fā)展要素上優(yōu)勢互補。俄羅斯自然資源稟賦實在太好了。油氣資源豐富，大家都看到了，而對其儲量豐富的淡水資源、土地資源可能還注意不夠。僅僅貝加爾湖的淡水資源就占世界淡水資源的1/5，遼闊的黑土地更是遠遠沒有得到開發(fā)。全球氣候在變化，20年、30年后，全球很可能出現(xiàn)淡水資源危機，到那時水資源保障問題可比油氣保障問題還要棘手。俄羅斯廣袤的黑土地一旦利用起來，對于保障世界可能發(fā)生的糧食危機也會起到重要作用。我們的戰(zhàn)略謀劃不能不考慮十幾年、幾十年之后可能面臨的挑戰(zhàn)。在應(yīng)對世界可能發(fā)生的水資源危機、糧食危機問題上，如果中俄聯(lián)起手來、加強互利合作，如果能夠消除俄羅斯關(guān)于“中國領(lǐng)土要求論”、“人口擴張論”等等無中生有的擔憂，這種互補優(yōu)勢就有望得到發(fā)揮，就有望造福于兩國、造福于世界。因此，中俄兩國完全有必要結(jié)成多領(lǐng)域務(wù)實合作戰(zhàn)略聯(lián)盟，特別是能源合作戰(zhàn)略聯(lián)盟、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)戰(zhàn)略聯(lián)盟。另外，俄羅斯軍工、航天、航空、材料技術(shù)都比較發(fā)達，受高等教育人員在人口中的比例仍然居于世界前列，科研潛力非常雄厚、科研儲備很多。而中國制造業(yè)、電子產(chǎn)品、通訊技術(shù)相對發(fā)達，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力獨一無二。兩國如果能結(jié)成“現(xiàn)代化發(fā)展合作伙伴”，對于兩國都可以產(chǎn)生如虎添翼的效應(yīng)。當然，前些年俄羅斯有點看不起中國，對華務(wù)實合作熱情不高，梅德韋杰夫當總統(tǒng)時就兩眼盯著歐洲大國。但是，這幾年俄羅斯對外合作取向發(fā)生了重大變化：一是認識到不能光靠油氣出口，必須實行“再工業(yè)化”、改變畸形的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。對于實現(xiàn)“再工業(yè)化”所需資金和技術(shù)，也不再像梅德韋杰夫當總統(tǒng)時那樣兩眼只盯著歐盟大國，而是越來越重視與中國的合作。俄羅斯看到了中國技術(shù)對于俄羅斯的適用性，看到了中國對俄合作的真誠性。二是認識到油氣出口不能僅靠歐洲市場，必須大力開辟東方市場，特別是發(fā)展與世界油氣“戰(zhàn)略買家”中國的合作關(guān)系。三是將東部開發(fā)戰(zhàn)略上升到國家大戰(zhàn)略高度，發(fā)展對華地區(qū)合作的熱情空前高漲。另外，中國還有世界最大的外匯儲備，在俄應(yīng)對資金短缺問題上可以助其一臂之力。我們的外匯儲備應(yīng)該實行多元化，不能都放在美國一個籃子里。

 

　　發(fā)展機遇利用上優(yōu)勢互補。中國是快速發(fā)展的新興大國、世界經(jīng)濟增長的主要引擎。搭乘中國經(jīng)濟的快車，進而利用亞太經(jīng)濟發(fā)展的機遇，是俄羅斯實現(xiàn)國家復(fù)興的不二選擇。俄羅斯人越來越清楚地認識到這一點，提出“利用中國之風吹起俄羅斯之帆”。中國要實現(xiàn)“兩個百年”的宏偉目標，也需要充分利用俄羅斯相對快速發(fā)展的機遇。俄羅斯要實施東部地區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略，中國要實施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略，兩者可以接軌互動。俄羅斯還是我們實施“絲綢之路經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略的重要合作伙伴。俄羅斯橫跨歐亞大陸，俄羅斯及其所主導(dǎo)的歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟都是“絲綢之路經(jīng)濟帶”必經(jīng)之地，對于“絲綢之路經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略的實施不可或缺。而用好“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)帶來的重要機遇，則可望有力帶動俄羅斯經(jīng)濟的騰飛。如果俄羅斯姿態(tài)消極，甚至設(shè)置障礙，不單中俄蒙經(jīng)濟走廊，甚至是亞歐大陸橋、中亞西亞經(jīng)濟走廊的建設(shè)，都將困難重重。俄羅斯對于上海合作組織各領(lǐng)域合作的重要性，更是為這些年正反兩方面的事實所證明。

 

　　軍事安全領(lǐng)域優(yōu)勢互補。剛才提到俄羅斯軍事力量依然僅次于美國，仍然是促進國際戰(zhàn)略平衡的重要因素。在軍事技術(shù)方面，俄羅斯自成體系，大量先進軍事裝備可以彌補我們的短板。我們這二三十年軍事力量的發(fā)展，應(yīng)該說引進俄羅斯武器裝備起了重要作用。當然，兩國軍事技術(shù)合作也遇到一些麻煩。主要是：某些俄羅斯精英擔心將來有一天中國會用俄羅斯的武器打俄羅斯，因而不愿將最先進的武器賣給中國。從我們方面講，也有個“仿制創(chuàng)新”俄武器裝備、然后去占領(lǐng)國際市場的問題。武器裝備國際市場具有一定的穩(wěn)定性，一個國家使用哪種制式的武器不可能說變就變。而我們仿制的俄式武器所占領(lǐng)的恰恰是俄羅斯的傳統(tǒng)國際市場，俄羅斯因此不愿意將先進武器小批量賣給中國。解決這個問題的思路是“聯(lián)合研發(fā)、聯(lián)合生產(chǎn)”，相互照顧對方關(guān)切，切實做到互利共贏。

 

　　從以上所講可以看出，俄羅斯確確實實在我國戰(zhàn)略全局中具有重大價值。用好俄羅斯因素應(yīng)是我們應(yīng)對復(fù)雜嚴峻的國際形勢、長時間延續(xù)戰(zhàn)略機遇期的重大戰(zhàn)略選擇。

 

　　現(xiàn)在講第二個大問題，中俄關(guān)系持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。

 

　　中俄關(guān)系在我們戰(zhàn)略全局中具有如此重大的戰(zhàn)略價值，那么有沒有加以利用的可能性？這在很大程度上取決于兩國關(guān)系是否具有必要的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。從各種影響因素看，中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的戰(zhàn)略基礎(chǔ)相當堅實。

 

　　首先，如前所述，中俄關(guān)系對于兩國具有多方面的戰(zhàn)略價值，為兩國建立與深化戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系提供了十分重要的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。

 

　　其次，中俄關(guān)系的既有發(fā)展具有高水平，為兩國關(guān)系進一步深化奠定了現(xiàn)實條件基礎(chǔ)。

 

　　請大家回顧一下近二三十年的中俄關(guān)系。從俄羅斯宣布獨立建國伊始，中俄即建立起正常國家關(guān)系。此后短短二十多年，兩國關(guān)系接連邁上幾個臺階：1994年由“睦鄰友好國家關(guān)系”上升為“睦鄰友好、互利合作的建設(shè)性伙伴關(guān)系”；1996年發(fā)展為“面向21世紀的平等互信的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”；2012年進一步提升為“平等互信、相互支持、共同繁榮、世代友好的全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”；2014年兩國元首共同宣布，中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系進入“新階段”。

 

　　從實踐看，在過去這些年里，在重大國際問題上，兩國間的戰(zhàn)略協(xié)作日益緊密、國際影響日益擴展；在維護國家核心利益問題上，兩國更是相互給予了寶貴的支持。雖然任何兩國對待國際問題的立場與風格都會有這樣那樣的差異，但是中俄做到了及時磋商、及時協(xié)調(diào)，努力保持一致。不僅戰(zhàn)略協(xié)作，而且務(wù)實合作包括經(jīng)濟合作、人文合作都在廣泛展開。不論是協(xié)議宣言、國際戰(zhàn)略互動、共同紀念二戰(zhàn)勝利，還是經(jīng)貿(mào)合作、能源合作、軍技合作、聯(lián)合軍演、發(fā)展戰(zhàn)略對接，都搞得有聲有色。兩國領(lǐng)導(dǎo)人之間的交往非常密切，僅元首會見每年就多達5、6次，莫斯科和北京成為兩國元首新任和年度外訪的首選地。還有一點值得關(guān)注，那就是在過去這些年里，中俄關(guān)系從未發(fā)生大的磕絆、大的波折，這在兩國關(guān)系歷史上、兩國與世界各國的關(guān)系中都非常少見。

 

　　兩國間業(yè)已建立的各種協(xié)調(diào)機制，對于兩國關(guān)系的長期穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展也有著十分重要的保障作用。這里既包括增進互信、消除分歧的機制，也包括促進合作、協(xié)調(diào)行動的機制。其中作用最為突出的是：兩國元首會晤機制、政府總理會晤機制、軍事安全主管部門間的戰(zhàn)略磋商與安全磋商機制、政府各部門合作委員會機制、能源合作談判代表機制，以及議會、政黨合作機制，公共外交機制，等等。這些合作機制務(wù)實高效，對于消除戰(zhàn)略互疑、增強戰(zhàn)略互信，消除利益分歧、深化互利合作，起到了保駕護航的重大作用。2001年兩國簽訂的《睦鄰友好合作條約》及每隔5年續(xù)訂的落實綱要，對于兩國關(guān)系始終沿著正確的方向發(fā)展，更是起到了重要指引作用。

 

　　其三，國際風云的變幻的巨大助推作用。

 

　　中俄兩國愈走愈近，一定意義上講與國際風云的助推作用密切相關(guān)。從國際形勢發(fā)展的大趨勢看，在今后幾十年里這種助推作用不可能實質(zhì)性減弱。

 

　　冷戰(zhàn)中后期前蘇聯(lián)與中國的戰(zhàn)略對抗導(dǎo)致其腹背受敵、國力衰弱。俄羅斯有識之士早就認識到，與中國的戰(zhàn)略對抗是導(dǎo)致蘇聯(lián)解體的一大原因。正因為此，俄羅斯獨立建國初期，雖然對內(nèi)搞全盤西化改革、對外搞“一邊倒”親西方外交，但是從高層到精英層仍然普遍重視發(fā)展與中國的睦鄰友好關(guān)系。西方咄咄逼人的對俄遏制戰(zhàn)略，令俄產(chǎn)生嚴重安全危機感，逼使俄羅斯“雙頭鷹”面向東方的一支頭漸漸抬起，成為葉利欽主動提議將中俄關(guān)系提升為“戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”的重要背景。

 

　　進入新世紀，亦即普京時代，隨著國內(nèi)政局日趨穩(wěn)定，經(jīng)濟恢復(fù)日見成效，“建設(shè)強大俄羅斯”成為俄上上下下的強烈訴求，俄羅斯與西方在地緣政治上的固有矛盾因此而日益激化。在發(fā)展道路上，普京提出“可控市場經(jīng)濟”，與美國“自由市場經(jīng)濟”拉開了距離。在意識形態(tài)領(lǐng)域，普京推出“主權(quán)民主”，被西方視為專制獨裁。西方接連在獨聯(lián)體國家策動“顏色革命”，更是觸動了俄羅斯的敏感神經(jīng)。俄羅斯與以美國為首的西方大國各領(lǐng)域沖突日益增多，中美俄大三角關(guān)系的互動性被重新激活，俄發(fā)展與中國關(guān)系的熱情不斷增高。

 

　　尤其是2014年烏克蘭危機爆發(fā)以來，俄羅斯與美國“撕破了面皮”、雙方關(guān)系降至“冰點”，俄與歐洲大國的關(guān)系也陷入前所未有的困難之中。烏克蘭危機引發(fā)的俄西對抗性質(zhì)十分嚴重，可以說是冷戰(zhàn)后俄西之間發(fā)生的性質(zhì)最為嚴重的地緣戰(zhàn)略對抗。這種對抗引發(fā)了俄外交戰(zhàn)略的重大調(diào)整，將俄羅斯進一步推向了東方、推向了中國。

 

　　回顧新俄羅斯建國以來二十幾年的歷史，可以清楚地看到，正是國際風云的變幻推動著俄羅斯一步步疏遠西方、走向東方。某種意義上可以說，美國的霸權(quán)主義行徑及西方大國遏俄弱俄的冷戰(zhàn)思維，是俄西關(guān)系愈走愈遠、俄中關(guān)系愈走愈近的重大推動因素。

 

　　世界已經(jīng)進入由單極霸權(quán)向多極制衡過渡的“準多極時代”。一方面美國霸權(quán)加速衰落，另一方面其他力量中心尚處在凝聚過程之中，國際秩序極易混亂無序。國際格局的大變動、國際秩序的大調(diào)整，必將促使處境相似、利益相近、理念相通的兩個大國進一步相互靠攏，兩國間的戰(zhàn)略協(xié)作與務(wù)實合作必將在廣度上日益擴展、內(nèi)涵上日益豐富、成效上日益顯著。

 

　　從以上闡釋可以看出，中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系具有進一步深化的堅實基礎(chǔ)，具有巨大的發(fā)展?jié)摿翱沙掷m(xù)深化的前景。那種所謂中俄合作僅僅是“權(quán)宜性聯(lián)盟”、兩國必將重歸對抗的預(yù)測別有用心，那種抓住兩國在細枝末節(jié)問題上的分歧“唱衰”中俄關(guān)系的濫調(diào)不足為憑。對兩國關(guān)系的進一步深化，我們有充足理由充滿信心。當然，兩國關(guān)系發(fā)展中仍然存在這樣那樣的障礙性因素，必須予以高度重視、努力予以消除。

 

　　第三個問題，進一步深化中俄關(guān)系的路徑。

 

　　鑒于俄羅斯因素在我國戰(zhàn)略全局中具有重大戰(zhàn)略價值，中俄關(guān)系發(fā)展具有堅實的戰(zhàn)略基礎(chǔ)，我國面臨美日聯(lián)手圍堵的嚴峻挑戰(zhàn)、迫切需要構(gòu)建“全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)”，我認為我們應(yīng)當充分利用俄急欲向我靠攏的重要機遇，將中俄關(guān)系推向“新階段”。

 

　　一是確定更高的對俄關(guān)系戰(zhàn)略目標。

 

　　中央關(guān)于大力深化對俄關(guān)系、將中俄“全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”推向“新階段”的戰(zhàn)略決策高瞻遠矚。對俄關(guān)系應(yīng)當“膽子再大一些，步子再快一些”。需要搞好對俄戰(zhàn)略頂層設(shè)計，確立更加富有進取精神的對俄關(guān)系戰(zhàn)略目標。

 

　　從現(xiàn)實可能及我國戰(zhàn)略需要考慮，我主張將今后一個時期對俄關(guān)系的戰(zhàn)略目標設(shè)定為：破解美日戰(zhàn)略圍堵、建設(shè)北部安全穩(wěn)定帶的重要戰(zhàn)略依托；經(jīng)略海洋、建設(shè)海洋強國的地緣戰(zhàn)略縱深；維護國家核心利益、集結(jié)新興力量、構(gòu)建新型國際秩序的戰(zhàn)略盟友；“絲綢之路經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略實施的重要支點國家；優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的戰(zhàn)略伙伴。

 

　　也就是說，要爭取在應(yīng)對美國戰(zhàn)略圍堵上與俄背靠背，在應(yīng)對美日在南海、東海和烏克蘭制造麻煩問題上與俄互為犄角、相互策應(yīng)，使美國難以兩端兼顧、不敢肆意妄為，減輕美國實施“亞太再平衡”對我國造成的戰(zhàn)略壓力；在關(guān)系兩國核心利益問題上，特別是在維護國家安全問題上相互支持，在重大國際和地區(qū)問題上、構(gòu)建新型國際秩序問題上、集結(jié)新興力量問題上共同發(fā)力，爭取盡早形成反霸統(tǒng)一陣線；充分利用兩國在地緣戰(zhàn)略、發(fā)展機遇、發(fā)展要素等方面的互補優(yōu)勢，結(jié)成緊密的“利益共同體”“命運共同體”，促進兩國經(jīng)濟、國防實力的共同增強。這些目標雖然短時間內(nèi)難以完全實現(xiàn)，但是應(yīng)當充分利用當前有利條件積極予以推進。

 

　　二是堅持“全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”的兩國關(guān)系定位。

 

　　在美國拉幫結(jié)伙、強化同盟體系，“鐵了心”要遏制我國和平崛起、擠壓俄羅斯戰(zhàn)略空間的嚴峻形勢下，中俄都不應(yīng)單打獨斗，而應(yīng)結(jié)成真正意義上的“戰(zhàn)略協(xié)作伙伴”，進行更加緊密的“戰(zhàn)略協(xié)同”。

 

　　與此同時，我們必須堅持“結(jié)伴而不結(jié)盟”方針，暫不與俄羅斯結(jié)成軍事同盟。中俄結(jié)成軍事同盟，既缺少必要的條件又可能帶來諸多不利影響：中俄均未面臨來自強敵的現(xiàn)實戰(zhàn)爭威脅，均缺少強烈的結(jié)盟愿望；要結(jié)成軍事同盟，兩國均需讓渡部分國家主權(quán)、局部改變獨立自主外交方針，不論是中國還是俄羅斯目前都難以做到；鑒于中蘇結(jié)盟不平等的歷史教訓(xùn)，中俄結(jié)盟的另一重要條件是俄拋棄大國主義、主導(dǎo)權(quán)追求、勢力范圍思維，而目前尚無現(xiàn)實可能；俄對我綜合實力超越俄一時難以適應(yīng)、擔心成為“中國的小伙伴”，亦是其與我結(jié)盟的重大心理障礙；俄已擁有由其主導(dǎo)的集體安全條約組織這一準軍事同盟，中俄結(jié)盟后如何處理與集安組織的關(guān)系，也是個不易解決的難題；中俄的戰(zhàn)略目標都是成為未來多極世界中的獨立一極，中俄結(jié)盟與此戰(zhàn)略目標存在矛盾，事實上也不存在中俄共組一極的可能性；中俄結(jié)盟必然引起美國等國的強烈反彈，很可能引發(fā)中美全面對抗，惡化我們的安全環(huán)境和發(fā)展環(huán)境；中俄結(jié)盟即使再拉上幾個中小國家，相對于美國遍布全球的同盟體系，也只能是一個弱勢聯(lián)盟，中俄同盟作為弱勢一方，在由此可能催生出的強弱不對稱的兩極世界結(jié)構(gòu)中可能面臨更大戰(zhàn)略困境；結(jié)盟思維說到底是種冷戰(zhàn)思維、對抗思維，不符合時代潮流及我國的一貫主張。

 

　　還應(yīng)看到，在現(xiàn)有“全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”框架下中俄關(guān)系仍然存在巨大發(fā)展空間。“協(xié)作”一詞為葉利欽親自添加，系俄軍語“協(xié)同動作”，其要求遠高于“合作”。“協(xié)同動作”的內(nèi)涵是，“按照目標、任務(wù)、地點、時間采取協(xié)調(diào)一致的行動”。目前看，中俄關(guān)系遠未達到這一水平。新階段推動兩國關(guān)系的深化，應(yīng)當在“戰(zhàn)略協(xié)作”上下足功夫；在兩國安全與發(fā)展問題上、兩國核心利益問題上、重大國際和地區(qū)問題上，采取更多、更具實質(zhì)性的“協(xié)調(diào)一致的行動”。

 

　　“全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”進一步提升的前景，可以用“準同盟關(guān)系”或者“統(tǒng)一陣線”來描述。“準同盟關(guān)系”亦即“非軍事性戰(zhàn)略同盟”、“非正式結(jié)盟的盟友關(guān)系”，雙方既保持獨立自主又進行機制性協(xié)作。“統(tǒng)一陣線”是中國共產(chǎn)黨革命戰(zhàn)爭致勝的一大法寶，在當今時代、在復(fù)雜嚴峻的國際斗爭中仍然大有用武之地。不僅要與俄羅斯聯(lián)手反霸，而且要吸引志同道合的發(fā)展中國家首先是新興大國共同參與，形成反對霸權(quán)秩序、推進新型國際秩序的“統(tǒng)一陣線”。

 

　　三是努力消除影響兩國關(guān)系發(fā)展的障礙性因素。

 

　　中俄關(guān)系既具有極端重要性，同時也具有特殊復(fù)雜性。

 

　　戰(zhàn)略文化的巨大差異。所有大國都有著有別于其他大國的戰(zhàn)略文化。俄羅斯作為沙俄帝國和蘇聯(lián)超級大國的繼承者，在戰(zhàn)略文化上與中國的差異非常明顯。例如，強烈的大國意識和勢力范圍思維、在任何合作中對主導(dǎo)權(quán)的執(zhí)著追求、本國利益最大化的國際關(guān)系理念、對國家歐洲屬性的認同及對融入歐洲的執(zhí)著、行事風格的極端性和多變性等等，都與中國以儒家文化為根基的“和合”文化非常不同。戰(zhàn)略文化上的這種差異必然影響到戰(zhàn)略思維和戰(zhàn)略運籌，進而影響到兩國關(guān)系的發(fā)展。

 

　　歷史遺留的恩恩怨怨。在中俄關(guān)系近幾百年的歷史中，大多數(shù)時間里是俄強我弱。沙皇俄國在帝國主義列強中是侵占我國領(lǐng)土最多的國家，而多數(shù)俄羅斯人至今不愿承認這一事實。斯大林、赫魯曉夫時期的蘇聯(lián)，雖然曾經(jīng)與中國結(jié)成同盟關(guān)系，曾經(jīng)給予中國某些援助，但是其民族利己主義、大國沙文主義也對中國人民造成極大傷害。勃列日涅夫時代的蘇聯(lián)與中國的關(guān)系更是惡化到了劍拔弩張的地步。雖然經(jīng)過多年的共同努力，影響兩國關(guān)系的最大政治障礙邊界問題得以解決，但是留在中國人心中的陰影并未完全驅(qū)散。從俄羅斯方面講，其對中國在冷戰(zhàn)中后期與美國聯(lián)手抗蘇，也很難完全釋懷。這些歷史恩怨不可能不成為兩國關(guān)系發(fā)展的深層次障礙。

 

　　戰(zhàn)略互疑的存在。筆者10年前曾經(jīng)撰文談及俄羅斯的對華戰(zhàn)略思維，用了8個字來概括——看重、借重、懷疑、防范。今天的俄羅斯，從高層精英到多數(shù)民眾，對華基本心態(tài)可以說“更加看重、更希望借重，疑慮依然難消、防范依然存在”。其突出表現(xiàn)是“中國威脅論”仍在廣泛流傳且不斷花樣翻新，其中“中俄力量對比失衡論”最具有深層次影響。中國崛起勢頭太猛，經(jīng)濟實力已經(jīng)數(shù)倍于俄羅斯。中國的國際影響力迅速向全球包括俄羅斯的傳統(tǒng)勢力范圍擴展，軍事實力也在快速增強。而俄羅斯卻發(fā)展緩慢，與中國的差距愈拉愈大。俄羅斯人擔心強大后的中國不能將俄作為大國對待，更擔心有朝一日中國會“重算歷史舊賬”、“重提領(lǐng)土要求”，或者通過“靜悄悄的人口擴張”、“經(jīng)濟擴張”將遠東變成為中國的“附庸”。于是，“中國領(lǐng)土要求論”、“中國人口擴張論”、“中國原材料附庸論”在俄持續(xù)發(fā)酵。雖然普京總統(tǒng)及越來越多的高層精英，出于戰(zhàn)略大局考慮努力淡化這些與事實嚴重相悖的荒謬理論，但是總體看俄上上下下對中國崛起的不適應(yīng)、不放心仍然廣泛存在，這就不可避免地對兩國戰(zhàn)略協(xié)作和務(wù)實合作產(chǎn)生消極影響。從我國看，在廣大民眾中，與俄羅斯的歷史恩怨、對俄羅斯的不信任感短時間內(nèi)也難以消除，對俄羅斯強大后重走對外擴張老路的擔憂相當普遍。

 

　　外交運籌上的非協(xié)調(diào)性。集中表現(xiàn)在對美關(guān)系問題上，兩國都把對美關(guān)系作為“重中之重”，甚至要求中俄、俄中關(guān)系服從對美關(guān)系。俄羅斯知識精英中大西洋主義長時間占據(jù)上風，在俄獨立建國初期更是左右了俄的外交取向，包括普京總統(tǒng)都曾強烈主張“融入歐洲”，直至近年俄西交惡后才有所降溫。在我國某些政府部門及國際問題專家中，特別是長期受到美國思想灌輸、在美國有著重要利益的精英群體中，“對美關(guān)系高于一切”的主張更是大行其道。上述情況不可能不影響到中俄關(guān)系的發(fā)展：兩國都對對方與美國的交往非常敏感，擔心對方與美做交易、損害己方利益；前些年俄方特別不滿我在抵制美國霸權(quán)問題上“韜光養(yǎng)晦”，認為我在“把俄作為對美擋箭牌”；最近幾年中國被逼上應(yīng)對美國霸權(quán)壓力的前沿，所謂“俄應(yīng)在中美博弈中做精明的猴子”的主張在俄部分精英中很受欣賞；盡管烏克蘭危機打破了俄精英們的此種幻想，但是推動俄美走向戰(zhàn)略妥協(xié)的勢力依然強大，俄精英對于“中美共治”、貶損俄大國地位的警惕始終難消。此外，俄對中國擴大在中亞的經(jīng)濟政治影響非常擔憂，盡管俄需要利用中國抵御美國等西方勢力擠占俄在中亞的傳統(tǒng)勢力范圍，但是同時也警惕中國在中亞坐大，因而在上合組織建設(shè)問題上特別是經(jīng)濟合作領(lǐng)域時常采取消極姿態(tài)。由于不同利益、不同擔憂的客觀存在，中國在俄格沖突問題上不愿明確表態(tài)支持俄，在烏克蘭危機問題上采取了既側(cè)面助俄又避免被拖下水的謹慎做法，也令俄某些人有所不滿。

 

　　外部勢力的挑撥及兩國親西方勢力的干擾。中俄聯(lián)手合作，對于竭力維護全球霸權(quán)的美國及謀求東亞霸主地位的日本都是巨大的戰(zhàn)略挑戰(zhàn)，美日遂成為中俄關(guān)系最起勁的挑撥者。他們利用國際話語霸權(quán)，極力宣揚中俄戰(zhàn)略利益嚴重相悖、中俄合作僅僅是“權(quán)宜聯(lián)盟”，宣傳俄羅斯“走向東方”遲早會威脅中國的國家安全，預(yù)測中俄早早晚晚要走向?qū)埂Ｋ麄兝弥卸黹g任何意見分歧和行動不協(xié)調(diào)，極力“唱衰”中俄關(guān)系。他們繪形繪色地渲染兩國關(guān)系中的負面記憶，極力引導(dǎo)兩國民意相互敵視。兩國國內(nèi)不時泛起的極端民族主義也是中俄關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展的重要干擾源。

 

　　中俄關(guān)系中的上述障礙性因素，對于兩國關(guān)系的進一步深化構(gòu)成了不可小視的挑戰(zhàn)，兩國都必須從戰(zhàn)略高度予以重視、采取有效措施予以消除。為此，需要加強多渠道坦誠溝通、努力增強戰(zhàn)略互信。

 

　　四是積極推進戰(zhàn)略性大項目合作和軍事安全領(lǐng)域戰(zhàn)略合作。

 

　　應(yīng)充分利用俄羅斯加強對華合作的空前熱情，充分發(fā)揮兩國間的獨特互補優(yōu)勢，打造多領(lǐng)域“戰(zhàn)略合作同盟”，爭取形成“利益共同體”，既促進共同發(fā)展，又獲取俄各種戰(zhàn)略資源，同時為深化兩國戰(zhàn)略協(xié)作夯實物質(zhì)基礎(chǔ)。重點是能源、高科技、互聯(lián)互通、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的戰(zhàn)略性大項目合作。可考慮通過配合俄加強基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化改造、協(xié)助俄“再工業(yè)化”、支持俄遠東開發(fā)，實現(xiàn)“一帶一路”建設(shè)與俄發(fā)展戰(zhàn)略的接軌互動。

 

　　軍事安全合作在國家關(guān)系中最具實質(zhì)性、標志性、帶動性，對于增信釋疑、深化兩國戰(zhàn)略協(xié)作、促進務(wù)實合作意義重大。可考慮兩軍建立“特殊友軍關(guān)系”，增大軍事戰(zhàn)略方針、戰(zhàn)略計劃方面的相互透明度，加強戰(zhàn)略預(yù)警和反導(dǎo)領(lǐng)域的實質(zhì)性合作；推動簽署兩國軍事力量部署“背靠背”、軍事演習(xí)互不以對方為假想敵的專門協(xié)議；開展作戰(zhàn)理論和軍事改革經(jīng)驗交流，借鑒俄軍多年以北約為假想敵的軍隊建設(shè)經(jīng)驗。在軍事技術(shù)合作領(lǐng)域，應(yīng)著眼于實現(xiàn)兩國“優(yōu)勢互補、融合創(chuàng)新”，推動聯(lián)合研發(fā)和聯(lián)合生產(chǎn)，以爭取兩國高新武器裝備研發(fā)取得重大突破、打破美歐的軍事技術(shù)優(yōu)勢。在俄加強太平洋艦隊部署問題上，我也有必要予俄以適當協(xié)助，以增強其對日美強化軍事同盟的對沖和牽制作用。另外，通過情報交換、經(jīng)驗交流，深化防范“顏色革命”合作，亦具有重要意義。

 

　　第四個問題，加強涉俄輿論引導(dǎo)問題。

 

　　俄羅斯有望成為我抵御霸權(quán)壓力、穩(wěn)定周邊形勢、改善國際環(huán)境、維護戰(zhàn)略利益極具分量的戰(zhàn)略伙伴。中央決定充分利用烏克蘭危機將俄逼向東方的重要機遇將兩國“全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”推向“新階段”，無疑是正確的。

 

　　而恰在此時，國內(nèi)外輿論場上特別是網(wǎng)絡(luò)空間出現(xiàn)了不少“仇俄”、“厭俄”、“唱衰中俄關(guān)系”的不諧之音。一些人莫名其妙地重提沙俄侵華歷史，極力喚起兩國關(guān)系中的負面記憶，強化兩國間的歷史仇恨。一些人宣揚“中俄戰(zhàn)略利益嚴重相悖”、中俄合作僅僅是“權(quán)宜聯(lián)盟”，甚至預(yù)測“俄強大后必將重走侵略擴張老路，再次侵害中國”。網(wǎng)絡(luò)跟評對主張發(fā)展中俄關(guān)系者更是充滿謾罵，什么“俄奸”“俄狗”，污言穢語不堪入目。盡管我國輿論場的這種亂象相對于主流輿論并不占據(jù)上風，但是其強勢程度不能不令人震驚：這哪里還是共產(chǎn)黨、愛國者主導(dǎo)的輿論場？

 

　　國內(nèi)輿論場在涉俄問題上出現(xiàn)此等亂象，其原因首先與外部敵對勢力挑撥中俄關(guān)系、親西方勢力坐大、我黨大面積喪失輿論陣地這種大環(huán)境密切相關(guān)。更為普遍的原因則是，相當多一些人不懂得國家利益何在，不了解中俄關(guān)系之于我國戰(zhàn)略全局的重大價值，在別有用心者的煽動下表現(xiàn)出偏激狂躁情緒。我國國際問題學(xué)術(shù)界某些人受西方學(xué)術(shù)理論的熏陶太深，總是用西方的價值觀和學(xué)術(shù)框架觀察中國外交、判斷是非得失，于是得出“中國外交戰(zhàn)略選擇錯誤”的結(jié)論。

 

　　基于上述情況的嚴重存在，必須加強涉俄輿論引導(dǎo)。

 

　　首先，有必要在涉外部門、國際問題智庫中展開新形勢下俄羅斯在我戰(zhàn)略全局中重大價值的內(nèi)部討論。深入分析國內(nèi)輿論氛圍與國家外交運籌出現(xiàn)錯位的深層原因，爭取在涉俄重大問題上形成內(nèi)部共識。同時要加強涉外紀律教育，避免涉外人員、智庫專家發(fā)出與中央決策相悖的不當言論。對于一些容易引起思想混亂的問題，例如俄羅斯當前經(jīng)濟形勢及可能前景、中俄歷史恩怨、中俄邊界協(xié)定、俄再次對華侵略擴張的危險性、對美對俄關(guān)系孰輕孰重等等，有必要組織專家深入論證，拿出實事求是、具有說服力的論述。

 

　　其次，外宣部門、媒體和網(wǎng)絡(luò)主管部門應(yīng)切實加強有關(guān)國家外交戰(zhàn)略、戰(zhàn)略利益的學(xué)習(xí)，正確履行涉外輿論管控職責。目前有關(guān)部門對媒體的管控相當乏力。網(wǎng)絡(luò)媒體管控更成問題，該刪的不刪、不該刪的刪除。對于外部勢力、親西方勢力挑撥中俄關(guān)系的言論，外宣部門應(yīng)及時組織力量予以批駁、揭露其陰謀。對于某些人惡意散布的謠言，例如新浪網(wǎng)所謂“盧布崩盤，中國或因貨幣互換而變成送錢的機器”等文章，當事部門更應(yīng)當及時澄清事實、遏止誤傳。

 

　　其三，鼓勵體制內(nèi)專家有針對性地發(fā)聲，而不是處處限制。有必要改變體制內(nèi)人員發(fā)聲層層報批、層層把關(guān)的規(guī)定，只要做到不泄密、不干擾國家外交，就應(yīng)當放手讓他們發(fā)表言論。有關(guān)部門時常下達這不能講、那不能講的不內(nèi)行指令，受到限制的只能是體制內(nèi)人員，對體制外人員并無任何約束力，其結(jié)果只能是拱手讓出輿論陣地，任由親西方勢力、極端民族主義勢力胡說八道。應(yīng)鼓勵體制內(nèi)國際問題專家用自己的語言而不是官話套話談?wù)搰H問題，以贏得更多的國內(nèi)外受眾，增強國際話語權(quán)和輿論引導(dǎo)力。同時必須強調(diào)，任何在外交問題上發(fā)表言論的共產(chǎn)黨員，都必須深刻領(lǐng)會、自覺落實中央外交方針，唱反調(diào)者必須受到黨紀的約束。外交輿論應(yīng)有多個聲部、形成大合唱，但是必須唱響主旋律。

 

　　其四，大力加強對民眾的愛國主義教育。特別是對一些只知“喊打”、跟風炒作的年輕網(wǎng)民，必須加強國家利益教育，增強其大局意識、戰(zhàn)略意識、謀略意識、責任意識。擺事實講道理，幫助他們認識何謂外交大局、何謂戰(zhàn)略謀略，從而理解中央對俄方針的正確性，自覺支持中央對俄外交方針。

 

　　綜上所述，中俄關(guān)系在中華崛起過程中具有重大價值，緊緊拉住俄羅斯、用好俄羅斯因素是我國應(yīng)對復(fù)雜嚴峻的國際形勢、有效利用和長時間延續(xù)戰(zhàn)略機遇期的迫切需要。中央對俄關(guān)系方針高瞻遠矚，一切期望中華崛起的愛國者都應(yīng)當深入理解、主動配合中央的外交運籌，為我國國際環(huán)境的改善增添正能量。

 

　　謝謝大家。

 

　　（作者是中國國際戰(zhàn)略學(xué)會高級顧問，少將軍銜；來源：觀察者網(wǎng)，昆侖策研究院編發(fā)有簡略）

 

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