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　　【摘要】：當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月10日，德國(guó)柏林發(fā)生了至少15萬(wàn)人的大游行，反對(duì)美國(guó)和歐盟之間正在談判的《跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴關(guān)系協(xié)定》(TTIP)。TTIP偏向跨國(guó)企業(yè)和投資者的利益，主旨在于通過(guò)貿(mào)易，攻克歐洲這個(gè)注重社會(huì)公平、環(huán)保和警惕消費(fèi)主義的社會(huì)民主主義大本營(yíng)，為私有化、小政府、降低勞工和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、也為更大規(guī)模的消費(fèi)主義開(kāi)道。

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月10日，一場(chǎng)15萬(wàn)人(警方數(shù)據(jù)，組織者稱(chēng)25萬(wàn)人)參加的大規(guī)模游行在德國(guó)柏林發(fā)生。游行主旨是反對(duì)美國(guó)和歐盟之間正在談判的《跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴關(guān)系協(xié)定》(TTIP)，該談判最早預(yù)計(jì)在2016年完成。

　　TTIP是《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(TPP)的歐洲孿生兄弟，美國(guó)發(fā)起TTIP，很明顯的意圖是，與TPP一道，構(gòu)成美國(guó)在全球貿(mào)易體系的“兩翼”，“主體”是以美國(guó)為核心的北美自貿(mào)區(qū)。美國(guó)和歐盟擁有全球60%的GDP，33%的商品貿(mào)易和42%的服務(wù)貿(mào)易。倘若二者形成自由貿(mào)易區(qū)，它將成為歷史上最大的區(qū)域性自由貿(mào)易協(xié)定。

　　雖然TPP在從馬來(lái)西亞到新西蘭的亞太各國(guó)也遭遇了反對(duì)抗議，卻遠(yuǎn)不及歐洲的規(guī)模。而在未加入TPP談判的中國(guó)，一些媒體和經(jīng)濟(jì)學(xué)家還表達(dá)了“中國(guó)被關(guān)在門(mén)外”的憂慮。

　　反對(duì)者人數(shù)之眾，超出了柏林警方的預(yù)期。警方給出的數(shù)字是15萬(wàn)人，但組織者聲稱(chēng)，約有25萬(wàn)人從德國(guó)各地乃至歐洲不同國(guó)家趕來(lái)參加。在此之前，由歐洲非政府組織、工會(huì)聯(lián)盟和保護(hù)消費(fèi)者團(tuán)體組成的“停止TTIP”運(yùn)動(dòng)向歐盟委員會(huì)提交了一份要求“立即終止TTIP談判”的請(qǐng)?jiān)感拧＿@場(chǎng)反TTIP民間運(yùn)動(dòng)在短短一年時(shí)間里已經(jīng)獲得超過(guò)300萬(wàn)人的簽名支持，其中50多萬(wàn)人來(lái)自英國(guó)。

　　支持TTIP的新自由主義陣營(yíng)人數(shù)相形見(jiàn)絀，但是他們拿出了錢(qián)在游行路線沿線做廣告。自由民主黨(FDP)在街邊立起一人高的大廣告牌：“你的批薩：意大利的。你的咖啡：巴西的。你的假期：在土耳其。而你要反對(duì)自由貿(mào)易?”游行者在牌子前笑著舉起胳膊拍照。地鐵站里，BDI、Bitkom等公司做的大型廣告寫(xiě)道：“為什么我們需要TTIP?為更多的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，更多生產(chǎn)力和低價(jià)產(chǎn)品，為我們歐洲在全球貿(mào)易中的利益。”

　　歐盟民眾為什么反對(duì)TTIP?作為一條通往新自由主義的單行快車(chē)道，TTIP高度傾向市場(chǎng)，它不允許任何私有化過(guò)程被逆轉(zhuǎn)或修正。例如，英國(guó)鐵路私有化被發(fā)現(xiàn)不利于鐵路服務(wù)發(fā)展，民調(diào)顯示，70%的人希望重新將之公有化的案例，TTIP的通過(guò)很可能意味著民眾的意愿將不可能被實(shí)現(xiàn)。

　　除了市場(chǎng)高度開(kāi)放，以法德為代表的擔(dān)憂還直接關(guān)乎普通民眾的福利保障。對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國(guó)WTO研究院副院長(zhǎng)屠新泉表示：“TTIP意味著國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的調(diào)整，尤其是社會(huì)福利的變動(dòng)，在歐洲標(biāo)準(zhǔn)普遍高于美國(guó)的前提下，德國(guó)大規(guī)模游行實(shí)際上是德國(guó)民眾并不想調(diào)低自身的標(biāo)準(zhǔn)與美國(guó)看齊。”

　　此外，“TTIP對(duì)歐洲經(jīng)濟(jì)和文化非常不利，從勞工權(quán)利到文化產(chǎn)品，從食物到就業(yè)，以法國(guó)為代表的反對(duì)聲則更集中于此。法國(guó)前領(lǐng)導(dǎo)人希拉克就曾直指歐洲的文化不是商品，不參加自由貿(mào)易。而以法國(guó)航空業(yè)為例，由于自身的高成本限制，法國(guó)一直拒絕其他歐洲國(guó)家的進(jìn)入，更何況日后可能面對(duì)來(lái)自美國(guó)企業(yè)的沖擊”， 北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)教授薛建成指出。

　　英國(guó)《獨(dú)立報(bào)》特邀作者Lee Williams在10月6日發(fā)表的《TTIP是什么?你應(yīng)該害怕它的六個(gè)原因》一文，總結(jié)了主要的幾點(diǎn)反對(duì)原因，事實(shí)上，這也是TTIP在美國(guó)和歐盟之間談判僵持的主要原因：

　　4.隱私權(quán)。TTIP可能會(huì)引致歐洲放松保護(hù)個(gè)人隱私數(shù)據(jù)的法律，以及限制公眾對(duì)醫(yī)藥公司臨床試驗(yàn)信息的知情權(quán)。

　　5.就業(yè)。歐盟承認(rèn)TTIP可能引起失業(yè)潮，導(dǎo)致就業(yè)向勞工標(biāo)準(zhǔn)和工會(huì)權(quán)力更低的美國(guó)市場(chǎng)轉(zhuǎn)移。

　　6.民主制度。TTIP試圖引進(jìn)投資者和東道國(guó)政府之間的爭(zhēng)端解決機(jī)制(ISDS)，這個(gè)機(jī)制使得政府的政策一旦引發(fā)公司的盈利虧損，后者可以起訴政府，也就是說(shuō)，未經(jīng)選舉的跨國(guó)公司可以左右民主選舉的政府作出的決策，直接損害民主體制根基和國(guó)家主權(quán)。

　　TTIP談判中最棘手的問(wèn)題是對(duì)投資者的保護(hù)機(jī)制，即投資者-東道國(guó)爭(zhēng)端解決機(jī)制(ISDS)，“當(dāng)出現(xiàn)利益沖突時(shí)，外資可以繞過(guò)主權(quán)國(guó)家，在國(guó)際仲裁場(chǎng)合對(duì)投資國(guó)政府予以起訴。”(相關(guān)鏈接：TPP的大殺器：跨國(guó)公司“超級(jí)憲法”)

　　ISDS條款系德國(guó)人首創(chuàng)。1959年，德國(guó)和巴基斯坦簽訂的協(xié)議，德國(guó)要求保護(hù)其公司的投資免受亞洲國(guó)家不穩(wěn)定的政治和經(jīng)濟(jì)環(huán)境帶來(lái)的損失。此后，這一條款通常會(huì)在自由貿(mào)易協(xié)定中加以規(guī)定。

　　在歐盟民眾看來(lái)，ISDS旨在保護(hù)外資，特別是大型跨國(guó)企業(yè)在投資國(guó)的利益。由于東道國(guó)希望獲得投資，從而在國(guó)內(nèi)政策上作出妥協(xié)，進(jìn)而妨礙歐盟的司法和公正，使公眾利益受損。

　　從歐盟委員會(huì)獲得的報(bào)告顯示，97%的受訪歐盟成員國(guó)公民反對(duì)TTIP中的ISDS條款，認(rèn)為這損害了歐洲利益。

　　重壓之下，歐盟則已啟動(dòng)ISDS的改革進(jìn)程。歐盟委員會(huì)貿(mào)易委員馬爾斯托姆在5月中向歐洲議會(huì)提交了ISDS改革方案。方案集中在四個(gè)方面完善這項(xiàng)最早由德國(guó)發(fā)明的投資爭(zhēng)端解決機(jī)制：保護(hù)國(guó)家的監(jiān)管權(quán)力，建立仲裁庭，設(shè)置仲裁上訴機(jī)制，厘清一國(guó)司法體系和ISDS仲裁之間的關(guān)系。其中最為關(guān)鍵的是建立永久的投資爭(zhēng)端仲裁庭，配備專(zhuān)職的仲裁法官;在具有國(guó)際共識(shí)的情況下，還可以建立具備上訴機(jī)制的國(guó)際投資法庭。

　　在一國(guó)司法體系和ISDS仲裁庭之間的關(guān)系，馬爾斯托姆方案也做出了更為細(xì)致的完善：(投資所在國(guó))國(guó)內(nèi)法的適用不會(huì)屈居ISDS仲裁庭之下，國(guó)內(nèi)法可以列入仲裁庭考慮范圍內(nèi)，仲裁庭對(duì)國(guó)內(nèi)法的解釋對(duì)國(guó)內(nèi)法院不具強(qiáng)制力。

　　歐洲議會(huì)7月8日通過(guò)了有關(guān)TTIP的談判決議案，此項(xiàng)決議提出，用新的司法體系代替此前引起巨大爭(zhēng)議的ISDS。

　　但是美國(guó)國(guó)會(huì)參議院對(duì)移除ISDS修正案還持有不同意見(jiàn)，可以預(yù)見(jiàn)的是，在這個(gè)問(wèn)題上，美歐仍將展開(kāi)持久戰(zhàn)。

　　總體而言，TTIP偏向跨國(guó)企業(yè)和投資者的利益，主旨在于通過(guò)貿(mào)易，攻克歐洲這個(gè)注重社會(huì)公平、環(huán)保和警惕消費(fèi)主義的社會(huì)民主主義大本營(yíng)，為私有化、小政府、降低勞工和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、也為更大規(guī)模的消費(fèi)主義開(kāi)道。這正是英國(guó)著名記者Paul Mason在他備受矚目的新著《后資本主義》一書(shū)中警告的趨勢(shì)，這樣的全球化很快就將不可持續(xù)，只能以一些經(jīng)濟(jì)體的崩潰或回返封閉形態(tài)告終。