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2022年1月17日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，2021年末，全國人口（包括31個省、自治區、直轄市和現役軍人的人口，不包括居住在31個省、自治區、直轄市的港澳臺居民和外籍人員）141260萬人，比上年末增加48萬人，人口自然增長率為0.34‰。從性別構成看，男性人口72311萬人，女性人口68949萬人，總人口性別比為104.88（以女性為100）。從年齡構成看，16-59歲的勞動年齡人口88222萬人，占全國人口的比重為62.5%；60歲及以上人口26736萬人，占全國人口的18.9%，其中65歲及以上人口20056萬人，占全國人口的14.2%。2016年以來，我國人口自然增長率每年都在大幅度下滑。

 

【數據來源：中國統計年鑒2021、國家統計局 制作：朱俐娜】

國家統計局局長寧吉喆在國新辦發布會上回應稱，人口增速放緩是我國經濟發展，特別是工業化、城鎮化到一定階段的客觀結果。老齡化、少子化也是發達國家乃至一些新興經濟體普遍面臨的問題。

其中提到，2021年育齡婦女人數減少約800萬人，2021年，全年出生人口1062萬人，人口出生率為7.52‰；死亡人口1014萬人，人口死亡率為7.18‰。總體上來看，2021年，我國人口保持了平穩增長，但出生人口比上年減少，人口出生率下降，比2020年出生率降低約1‰。

 

【數據來源：中國統計年鑒2021、國家統計局】

 

2022年大概率是人口負增長。而且負只是開始，可能將成為幾十年上百年的常態，所以，今年，可能是未來百年的最后一年正增長，今年的人口規模可能是中國歷史上，和將來的歷史上的最高值。

不少人對人口開始停止增長憂慮重重，覺得當時搞的計劃生育讓人口現在出現了所謂的斷崖式增長，覺得國家必須下大力氣提高生育，否則中國可能危險等等。

但是一味地認為要保持目前14億的規模，就是最應該的嗎？這個14億是我們要保的數嗎？

筆者有一些不同看法，我個人認為，人口如果能合理適度自然減少，對中國可能不是壞事。中國目前14億的人口規模，可能并不是最優的中國人口規模，也不見得是我們應該要保的數。我未看到過國內的研究，中國到底保持多大體量規模的人口最優，是7億最合適，10億最合適，15億最合適，20億最合適呢？可能這個最合適的值不好做出判斷，但是我個人感覺（大家可以認為是拍腦袋，因為未經科學測算），當前的14億規模是可以一定程度地降低一些的，是有合理降低空間的，如中國保持人口結構合理的10億人口規模上下，屆時的中國可能發展將更優，全體國民的生活質量生活水平資源財富的擁有情況都極大可能將遠勝今天14億人的情況。

一味地認為要保持目前14億規模不下降，也未必科學。可以做個最優人口規模研究的課題，研究中國人口規模維持在什么體量，人口年齡結構維持在什么情況，對中國是最優的。我個人覺得中國人口維持在10億規模，可能是比14億是更優的，體量夠用，人均財富也會更優。

中國人口規模和結構控制在多少夠用和最優，非常值得學界認真盡快開展研究。美國3億人都保持了世界最強大國家幾十年，這其實可以充分表明，要維持世界最強大國家實力，10億以上的人口規模可能完全用不著。

如果結構合理的10億人口足夠可以保持國家最佳的體量和世界超強競爭力，那么現在也沒有必要過度追求生育，可能順其自然讓人口適度降下來一些是最好的選擇。人口要從14億降到10億，可能要經歷幾十年的自然變化時間，需要經歷幾代人的自然替代，在這個過渡階段存在老齡化狀態是暫時的，也是必然要經歷的，過去了就可能緩解。老齡化不會是永遠的狀態，而是階段性的問題。一時的老齡化更多需要國家去克服，而不能把責任都壓給他們的子孫。老齡化也并不會因為現在鼓勵生育而消失，只是多增了一些孩子陪著老年人而已（新增的孩子和老年人是同一個時期，起不到多大幫助這個階段的老年人的作用）。

國家現在追求共同富裕，人口問題是共同富裕的核心內容，如果中國人口由14億在未來幾十年自然地減少到10億左右，中國的共同富裕水平也必將高于目前14億的人口規模下的水平。

人口問題不僅僅涉及共同富裕，更是關系國家整體宏觀大勢。我個人認為，總人口規模順其自然地降下來一些，有利于中國更強大，有利于國民更富裕，有利于民族更昌盛，以后不是比人多力量大的時代了。而且我們擁有不低于10億的人口規模，相比于世界其他國家，就已具備了人多力量大的優勢。

 

大家可以認真看看這個年齡結構分布圖。如果將來五十年，生育順其自然，隨著目前40歲及以上的群體自然去世，人口將下來一大截。因為我們現在人口，40歲以上的是最大的群體。從2021年的年齡構成看，16-59歲的勞動年齡人口88222萬人，占全國人口的比重為62.5%；60歲及以上人口26736萬人，占全國人口的18.9%。今天的數據，60歲以上的人群2.7億。所以，如果國家不想維持目前的14億，大家無需為目前的低生育率過度擔憂，其實可以不用出臺太多的鼓勵生育政策，順其自然地讓人口在未來50年降下來一截。

順其自然讓人口規模合理降下來幾億，可能對中國是利遠大于弊的，這個課題對中國意義極其重大，國家真的值得思考研究。將來的人類世界，人口過多可能負擔遠超紅利。適度，將讓百姓生活質量更高。

人口合理降下來一部分，國內很多老大難問題都將迎刃而解。同時核武器時代，年齡結構合理的10億人口，足夠維持國家強大實力。中國也就230萬現役軍人，10億人口還擔心當兵的人不夠？美國人口3億，軍隊照樣全球分布，如果中國10億人口還嫌兵不夠用，那就不是人口問題。

并不說人口越少越好，而是在保證足夠用的基礎上合理控制適度降低，不要用極端思考來反駁。有人擔心，人少了會沒有人口紅利。這是多余的擔心。紅利是個相對的角度，中國如果從1億人，變5億、10億人，肯定存在紅利，但是超過一定的規模，所謂紅利則更多轉為負擔。假如中國10億人口變50億、100億人口，大家還會覺得沒有負擔、只有紅利嗎？按全球目前各個國家的發展經驗看，中國人口不宜過多，合理控制是必要的。

有人說現在出現斷崖，我覺得如果真有所謂的斷崖，也是實現了搞計劃生育想要追求的降低人口規模、減少出生人口的用意。現在是時候研究，到底多大的體量最優，是7億、10億、14億、20億？這些要有研究結論，而且要充分考慮國民生活質量和水平，在不影響國家實力的基礎上，保障全體國民生活質量和水平。

國家的資源和財富是有數量的，人多平均到大家，肯定是相對就要減少。人少平均到每個人，自然人均擁有情況就更好，一些對外依存的情況也能極大緩解。比如，能源對外依存度就能極大降低。1月17日，國家統計局公布了2021年全年的能源生產和進口數據。2021年，中國生產原煤40.7億噸，比上年增長4.7%，比2019年增長5.6%，兩年平均增長2.8%；進口煤炭3.2億噸，比上年增長6.6%。國內生產原油19898萬噸，比上年增長2.4%，比2019年增長4.0%，兩年平均增長2.0%；加工原油70355萬噸，比上年增長4.3%，比2019年增長7.4%，兩年平均增長3.6%；進口原油51298萬噸，比上年下降5.4%。2021年，國內生產天然氣2053億立方米，比上年增長8.2%，比2019年增長18.8%，兩年平均增長9.0%；進口天然氣12136萬噸，比上年增長19.9%，中國對LNG的大量采購是導致天然氣進口量大增的主要推動力，特別是在2021年上半年，中國超越日本，成為了全球最大的LNG買家。從生產來看，原煤、原油和電力生產增速同比都有增加，天然氣生產增速則有所放緩。從進口依存度看，初步估算2021年國內石油的進口依賴度為72.1%，比2020年減少了1.5個百分點，煤炭和天然氣的進口依存度為7.3%和45.5%，同比分別增加了0.05和3.3個百分點。

因此個人建議：國內要盡快啟動研究，中國保持多大體量結構合理的人口規模最優。如果這個規模是低于14億，比如就在10億左右，那么，我們現在無需太過憂慮低生育率，可以順其自然在未來幾十年讓人口降到我們想要的10億……

人口規模順其自然降下來幾億，是牽一發動全身的大國戰略問題，中國將極大可能因此一躍成為全球強大的百姓普遍富足、全民共同富裕的頂尖發達國家……

（作者系昆侖策研究院研究員；來源：昆侖策網【作者來稿】，修訂發布）

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