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 　　11月27日上午，國防部舉行深化國防和軍隊改革專題新聞發布會，國防部新聞事務局局長、國防部新聞發言人楊宇軍大校就大家關心的問題回答提問。

　　1.記者：為什么要深化國防和軍隊改革?

　　楊宇軍：深化國防和軍隊改革，是黨中央、中央軍委和習主席著眼實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢作出的重大戰略決策。應對國際形勢深刻復雜變化，堅持和發展中國特色社會主義，協調推進“四個全面” 戰略布局，貫徹落實強軍目標和戰略方針，履行好軍隊使命任務，都要求我們深化國防和軍隊改革。

　　2.記者：深化國防和軍隊改革的研究論證工作是如何組織的?

　　楊宇軍：黨中央、中央軍委對國防和軍隊改革高度重視，習主席親自擔任中央軍委深化國防和軍隊改革領導小組組長，主持研究改革重大問題，領導推動改革重大工作，作出一系列重要論述和重大決策。軍委多次召開會議專題研究改革，相關工作機構大范圍、多渠道、多輪次組織深入調研。先后組織座談會、論證會860余次，到690多個軍地單位調研，當面聽取900多名在職和退休軍職以上領導、專家意見，2000多名軍以上單位班子成員和師旅級部隊領導參與問卷調查，許多基層官兵、軍隊老同志、地方干部群眾紛紛以各種方式為改革獻計獻策。形成的改革方案，貫徹了習主席國防和軍隊建設重要論述，吸納了各方面意見建議，凝聚了全軍智慧，回應了廣大官兵關注和期盼，為改革的全面實施奠定了堅實思想基礎、實踐基礎和群眾基礎。

　　3.記者：深化國防和軍隊改革的總體要求是什么?

　　楊宇軍：這輪改革，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習主席系列重要講話精神特別是國防和軍隊建設重要論述，按照“四個全面”戰略布局要求，以黨在新形勢下的強軍目標為引領，貫徹新形勢下軍事戰略方針，全面實施改革強軍戰略，著力解決制約國防和軍隊建設的體制性障礙、結構性矛盾、政策性問題，推進軍隊組織形態現代化，進一步解放和發展戰斗力，進一步解放和增強軍隊活力，建設同我國國際地位相稱、同國家安全和發展利益相適應的鞏固國防和強大軍隊，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅強力量保證。

　　4.記者：深化國防和軍隊改革的目標任務是什么?

　　楊宇軍：這輪改革的目標任務是，2020年前，在領導管理體制、聯合作戰指揮體制改革上取得突破性進展，在優化規模結構、完善政策制度、推動軍民融合發展等方面改革上取得重要成果，努力構建能夠打贏信息化戰爭、有效履行使命任務的中國特色現代軍事力量體系，完善中國特色社會主義軍事制度。

　　5.記者：這輪國防和軍隊改革的主要內容有哪些?

　　楊宇軍：這輪國防和軍隊改革主要是推進領導管理體制改革，優化軍委機關職能配置和機構設置，完善軍兵種領導管理體制;健全軍委聯合作戰指揮機構和戰區聯合作戰指揮體制;優化軍隊規模結構，落實裁減軍隊員額30萬;改革部隊編成，推動部隊向充實、合成、多能、靈活方向發展;構建軍隊院校教育、部隊訓練實踐、軍事職業教育三位一體的新型軍事人才培養體系;推進軍隊政策制度改革，重點完善軍事人力資源政策制度和后勤政策制度;推動軍民融合深度發展，健全相關體制機制;優化武裝警察部隊力量結構和指揮管理體制等。同時，構建完善中國特色軍事法治體系。

　　6.記者：這輪改革在優化軍委機關職能配置和機構設置上有什么重大舉措?

　　楊宇軍：我們從職能定位入手，調整軍委總部體制，實行軍委多部門制，突出核心職能、整合相近職能、加強監督職能、充實協調職能，同時下放具體事權，大量壓縮機構數量和人員編制，大幅度減少直屬單位。這樣調整，使軍委機關職能配置更加合理，工作運行更加高效。軍委機關帶頭精簡，以實際行動為全軍調整改革作出好樣子。

　　7.記者：這輪改革在健全聯合作戰指揮體制上有什么舉措?

　　楊宇軍：主要是適應打贏信息化戰爭、有效履行使命任務的要求，組建戰區聯合作戰指揮機構，健全軍委聯合作戰指揮機構，構建完善精干高效的戰略戰役指揮體系。

　　8.記者：這輪改革在健全軍種領導管理體制上有什么舉措?

　　楊宇軍：主要是組建了陸軍領導機構。陸軍是我軍的一支重要力量，過去陸軍領導職能主要由四總部代行。這次組建陸軍機關，有利于加強陸軍建設頂層設計，提高建設管理效益，加快陸軍現代化建設步伐，同時也有利于軍委機關職能調整。

　　9.記者：這輪改革在加強軍隊黨風廉政建設和反腐敗斗爭方面有什么舉措?

　　楊宇軍：黨的十八大以來，軍隊黨風廉政建設和反腐敗斗爭成效明顯。這輪改革的一個重要著力點，就是抓住治權這個關鍵，重點解決軍隊紀檢、巡視、審計、司法監督獨立性和權威性不夠的問題，構建嚴密的權力運行制約和監督體系。組建新的軍委紀委，向軍委機關部門和戰區分別派駐紀檢組，推動紀委雙重領導體制落到實處。調整組建軍委審計署，全部實行派駐審計。組建新的軍委政法委，調整軍事司法體制，按區域設置軍事法院、軍事檢察院，確保它們依法獨立公正行使職權。

　　10.記者：軍隊政策制度改革關系廣大官兵切身利益，這方面有什么安排?

　　楊宇軍：深化軍隊政策制度改革，是這輪改革的重要內容。這輪改革適應軍隊職能任務需要和國家政策制度創新，與相關領域改革配套銜接，重點推進軍事人力資源政策制度和后勤政策制度改革，建立體現軍事職業特點、增強軍人職業榮譽感自豪感的政策制度體系，以更好凝聚軍心、穩定部隊、鼓舞士氣。

　　11.記者：這輪改革在推進軍民融合發展上有什么重大舉措?

　　楊宇軍：軍民融合發展是一項國家戰略，關乎國家安全和發展全局，既是興國之舉，又是強軍之策，推進這方面改革勢在必行。軍民融合涉及領域多、范圍廣，這輪改革要健全軍民融合發展統一領導體制機制，為形成全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發展格局提供制度保證，在此基礎上分類推進相關領域改革。

　　12.記者：為什么要停止軍隊對外有償服務，如何實施這項改革?

　　楊宇軍：軍隊全面停止開展對外有償服務，是黨中央、中央軍委和習主席作出的一項重大決策。1998年軍隊和武警部隊停止一切經商活動后，允許一些單位和行業開展對外有償服務。全面停止軍隊開展對外有償服務，有利于純潔部隊風氣、保持人民軍隊性質和本色。這項工作關系軍地多方利益，政策性強，我們將制定切實可行的措施，在全軍和武警部隊堅決落實這一改革任務。

　　13.記者：近些年退役軍人利益訴求問題反映突出，這輪改革在退役軍人管理保障上有什么具體舉措?

　　楊宇軍：退役軍人經過部隊嚴格教育訓練和重大任務考驗，是黨和國家的寶貴財富。多年來，黨和國家對退役軍人安置和管理高度重視，出臺一系列政策措施，做了大量卓有成效的工作。隨著形勢發展和退役人員逐年增多，這方面工作量越來越大，面臨許多新情況。這輪改革將在國家層面加強對退役軍人管理保障工作的組織領導，健全服務保障體系和相關政策制度。

　　14.記者：這輪改革大幅精簡機關和非戰斗人員，在人才保留、人員安置上有何考慮?

　　楊宇軍：對改革過程中軍隊相關人員的分流安置問題，黨中央、國務院和中央軍委高度重視，有關部門已經作了深入研究，制定了周密計劃和配套政策措施，積極做好人才保留工作，采取多種途徑和辦法對相關人員進行妥善安排，關心和解決干部實際困難。

　　15.記者：這輪改革怎樣組織實施，會不會有風險?

　　楊宇軍：這輪改革堅持自上而下、分步實施，統籌推進各階段改革任務。到2020年，基本完成國防和軍隊改革目標任務。軍委對改革實施工作進行了周密部署安排，確保改革工作有力有序展開，確保部隊始終保持正規的戰備、訓練、工作和生活秩序，確保隨時完成黨和人民賦予的各項任務。

　　16.記者：改革是否涉及國防政策的調整?

　　楊宇軍：中國始終高舉和平、發展、合作的旗幟，始終奉行防御性國防政策。裁減軍隊員額30萬，再次表明我們堅定不移走和平發展道路的決心。中國軍隊始終是維護世界和平和地區穩定的堅定力量。

　　(來源：軍報記者)