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 　　奧巴馬的“基建夢”終于實(shí)現(xiàn)了，不知美國是不是打算效仿中國在基建領(lǐng)域的成功經(jīng)驗(yàn)。據(jù)新華社報(bào)道，白宮4日宣布，美國總統(tǒng)奧巴馬當(dāng)天簽署了為期5年的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)法案，將為未來5年美國公路、橋梁、軌道交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供超過3000億美元資金。

　　這是一項(xiàng)美國17年來跨度最長的交通法案，將為公路和鐵路項(xiàng)目提供融資。美國國會參眾兩院在3日已分別通過了這項(xiàng)名為《修復(fù)美國地面運(yùn)輸法案》(Fixing America's Surface Transportation Act，簡稱FAST法案))的基建法案，將為美國2016至2020財(cái)年的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供3050億美元融資，其中約2050億美元將用于高速公路建設(shè)，約480億美元投資于軌道交通項(xiàng)目。該法案還將重振美國進(jìn)出口銀行(Export-Import Bank)，甚至恢復(fù)農(nóng)作物保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

　　奧巴馬4日發(fā)表聲明說，這項(xiàng)法案并不完美，但是邁向正確方向的重要一步。他表示，該法案將使美國可以修復(fù)破敗的公路、橋梁和軌道交通。

　　美國運(yùn)輸部當(dāng)天也發(fā)表聲明說，這是10多年來為美國地面交通提供長期融資的首個(gè)法案，今后州和地方政府將有信心推動關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，因?yàn)樗鼈儠@得聯(lián)邦政府的長期資助。

　　華爾街日報(bào)報(bào)道稱，該法案既考慮了道路建筑商和工會的要求，也顧及了安全倡導(dǎo)著和各地交通規(guī)劃部門的愿望。輪渡將獲得相應(yīng)資金，美國東北部的七個(gè)州將保留一筆13億美元的資金，這筆資金相當(dāng)于這些州的公交系統(tǒng)專項(xiàng)基金。汽車制造商將因車輛安全缺陷面臨金額更高的罰款，威斯康星州的伐木卡車也可重返以前禁入的公路。

　　奧巴馬的“基建夢”由來已久。自全球金融危機(jī)爆發(fā)以來，圍繞美國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的討論就沒有停止過。2013年3月29日，奧巴馬在南部港口邁阿密港口發(fā)表慷慨激昂的演說，強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施對于吸引投資和振興美國經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要，鼓勵(lì)私人企業(yè)與資本投資美國基建，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造更多工作機(jī)會，更廣泛地使用“美國制造”。演講中還有個(gè)小插曲，一陣風(fēng)將奧巴馬身后一輛起重機(jī)上的美國國旗吹掉，下面竟然露出了中國商標(biāo)。

　　2014年2月，奧巴馬在明尼蘇達(dá)州歷史悠久的圣保羅市火車站發(fā)表演時(shí)，宣布了一項(xiàng)為期4年、金額高達(dá)3020億美元的龐大基建計(jì)劃，旨在改造日益老舊的美國高速公路、橋梁以及鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施，并增加數(shù)十萬個(gè)新的就業(yè)崗位。奧巴馬警告說，從國際上看，美國的經(jīng)濟(jì)競爭對手都在競相提升國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施，“中國和德國在基礎(chǔ)設(shè)施方面的投資占GDP的比例是美國的兩倍，為了保住美國投資環(huán)境的競爭力，應(yīng)該加大投入”;而從美國國內(nèi)來看，改造基礎(chǔ)設(shè)施是創(chuàng)造工作機(jī)會的最快和最佳方法，“我們得讓美國同胞有工作做”。

　　去年12月，奧巴馬總結(jié)到北京出席APEC峰會和對中國的訪問，承認(rèn)美國的基礎(chǔ)建設(shè)和中國的基礎(chǔ)建設(shè)存在著一個(gè)差異，對這點(diǎn)他非常尷尬(embarrassing)。他表示，作為世界超級大國，結(jié)果基礎(chǔ)建設(shè)為民工程做的不好，主要是國家的協(xié)調(diào)力有問題。

　　美國的基礎(chǔ)設(shè)施陳舊已經(jīng)是公認(rèn)的事實(shí)。如今美國的高速公路體系還是上世紀(jì)50年代艾森豪威爾總統(tǒng)時(shí)代的遺產(chǎn)。自上世紀(jì)70年代以來，美國就基本沒有修建過重要的基礎(chǔ)設(shè)施。

　　2013年，美國土木工程師協(xié)會對全國公路、港口、橋梁和其他基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行評估，給出的總體分是D+。全國在冊橋梁中，被列為“結(jié)構(gòu)有缺陷”的多達(dá)6.5萬多座。世界經(jīng)濟(jì)論壇《2012-2013年全球競爭力報(bào)告》顯示，美國基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量排名第25位，不及大部分發(fā)達(dá)國家和部分發(fā)展中國家。曾經(jīng)全球領(lǐng)先的美國鐵路系統(tǒng)跌落到第18位，航空運(yùn)輸系統(tǒng)排在第30位，甚至落后于馬來西亞和巴拿馬。

　　落后的基礎(chǔ)設(shè)施帶來了巨大損失。有研究機(jī)構(gòu)估計(jì)，2010年的擁堵給美國造成約1010億美元的損失。而公路設(shè)施的破敗，每年對美國汽車運(yùn)行造成的額外損耗高達(dá)970億美元。供水系統(tǒng)是另一個(gè)例子。數(shù)據(jù)顯示，美國供水系統(tǒng)每天漏掉的水就達(dá)70億加侖。有研究機(jī)構(gòu)報(bào)告指出，2020年之前，美國需要在基礎(chǔ)設(shè)施方面多投入1.1萬億美元，否則將遭遇可怕的經(jīng)濟(jì)倒退。

　　與日益老化的基礎(chǔ)設(shè)施相對的，是美國快速增長的人口。1950年，美國的人口剛剛1.5億多，而今美國人口已經(jīng)超過3億，預(yù)計(jì)在2030年將達(dá)到4億。無論是對現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施修修補(bǔ)補(bǔ)，還是重建，美國都到了解決這個(gè)問題的時(shí)候。

　　奧巴馬自進(jìn)入白宮以來就一直強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性。白宮的數(shù)據(jù)顯示，自奧巴馬2009年初上任以來，美國已對超過56萬公里的公路、9656公里的鐵路和2萬多座橋梁進(jìn)行維修和更新，但是更新美國陳舊基礎(chǔ)設(shè)施的任務(wù)依然艱巨。

　　讓奧巴馬煩惱的是，“基建夢”雖然得到了很多學(xué)者的贊同，卻在充滿兩黨利益博弈的國會中寸步難行。2009年近8000億美元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中，給基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的錢不過100億美元。2011年，奧巴馬政府就業(yè)法案中總額為600億美元的基礎(chǔ)設(shè)施議案遭到參議院否決。該議案中500億美元用于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維修，另外100億美元用來成立基礎(chǔ)設(shè)施銀行，為重要工程提供資金。

　　現(xiàn)在，國會終于放放行了這項(xiàng)奧巴馬努力已久的基建法案。12月3日，該提案在眾議院以359票贊成、65票反對的壓倒性結(jié)果獲得通過，提案會被送交參議院表決。這一結(jié)果顯示了國會兩黨議員有著較大的共識，65張反對票都來自共和黨人，主要是自保守派人士，他們反對一項(xiàng)重振美國進(jìn)出口銀行的條款和幫助交通項(xiàng)目融資的預(yù)算策略。

　　作為美國10年來第一個(gè)長期性高速公路提案，這一法案的通過可被視作國會中兩黨合作取得的罕見成果。這也是來自威斯康辛州的共和黨人瑞安(Paul Ryan)在幾個(gè)星期前當(dāng)選眾議院議長后所取得的勝利。

　　共和黨人對新法案的通過表示稱贊，因?yàn)樗跒榻o美國基礎(chǔ)設(shè)施提供2800億美元的同時(shí)沒有增加聯(lián)邦汽油稅。眾議院運(yùn)輸委員會主席是來自賓夕法尼亞的共和黨人舒斯特(Bill Shuster)。他說：“我們向美國人民證明我們能辦成事情。”

　　同一天，美國參議院以83票贊成、16票反對的表決結(jié)果通過了這項(xiàng)法案。

　　該法案批準(zhǔn)將美國進(jìn)出口銀行的經(jīng)營權(quán)延長至2019年9月30日。此前由于美國國會未能在今年6月30日截止日期前批準(zhǔn)延長美國進(jìn)出口銀行的經(jīng)營權(quán)，這家官方出口信貸機(jī)構(gòu)從7月1日開始已暫停新貸款發(fā)放業(yè)務(wù)。

　　美國進(jìn)出口銀行最早由弗蘭克林·羅斯福總統(tǒng)于20世紀(jì)30年代大蕭條時(shí)期創(chuàng)立，主要為購買美國商品的外國企業(yè)提供由美國政府支持的低息貸款或貸款擔(dān)保，以促進(jìn)美國出口，幫助美國公司與外國公司競爭。

　　波音公司(它是進(jìn)出口銀行的最大受益者)和通用電氣公司(General Electric Co)曾經(jīng)警告說，如果進(jìn)出口銀行關(guān)閉，它們會被迫將其制造業(yè)遷往境外。埃塞俄比亞航空公司(Ethiopian Airlines)在今年9月也擔(dān)心，如果沒有美國進(jìn)出口銀行的支持，波音是否有能力交貨。