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     《解放軍報》4月13日刊載題為《建是基礎 戰是準繩》的文章，就軍隊改革中領導指揮體制改革帶來的新變化以及戰區和軍種權責等問題做了解讀。

以下為解放軍報全文：

戰備值班情況要向多個部門報告，感覺“婆婆”多了，是不是制度設計出了問題？戰區“一不管人、二不管錢”，部隊能聽指揮嗎？……陸軍在改革強軍主題教育活動中，針對領導指揮體制改革帶來的新變化，進一步明晰戰區和軍種的權責，努力實現主戰與主建的快速耦合。

“軍委管總、戰區主戰、軍種主建”，結束了我軍長期以來實行的作戰指揮與建設管理職能合一、建用一體的體制，解決了領導機關臃腫龐雜、作戰指揮職能不突出、聯合作戰體制不健全等問題，既符合聯合作戰統一指揮的要求，也符合軍種專業化、體系化建設要求。官兵普遍感到，新的領導指揮體制更加有利于提升管理和指揮效率，更加適應未來一體化聯合作戰的需要，思想上堅決擁護，行動上積極適應。

然而，在對軍隊改革充滿信心的同時，個別官兵對戰區和軍種部隊能否適應新體制、履行新職責、擔當新使命心存疑慮：有的怕兩家爭著管而相互掣肘，有的怕兩家合不來而自行其是，還有的怕出了問題兩家都不管而相互推諉。如果不跳出“誰建的部隊誰說了算”的固化思維，那么，上述擔心就可能變成現實。

主戰、主建之“主”，乃專司主營之意。戰區主要負責聯合作戰指揮，軍兵種主要負責部隊建設管理，戰區和軍兵種在軍委的統一領導下各司其職、各負其責，以主要精力抓好主要事務，而不能分心走神，不能主次混淆。但主抓、主管的同時，絕不意味著“次”的方面一點都不去抓、不去管。劉伯承元帥曾經講過，既要善于使用兵力，又要善于積蓄武力，只重視其中一個，無論如何都難以持久。主建與主戰，彼此影響，互為聯動，只有建得好才能戰得好，只有戰得好才算建得好。“建”是基礎，如果“建”不過硬，“戰”則出師難捷；“戰”為準繩，如果“戰”不勝任，“建”則白費工夫。

戰場打不贏，一切等于零。對于廣大官兵來說，無論處在指揮鏈上，還是處在建設鏈、管理鏈、監督鏈上，打仗永遠是第一要務，打贏永遠是第一目標。只有人人真悟打仗之道、真思打仗之策、真練打仗之能，心往一處想，勁往一處使，加快實現機制和理念的“二次創新”，才能真正把體制優勢變為發展優勢、制勝優勢，釋放出最大戰斗力。