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【核心提示】構建以大學為基礎和核心的社會創新體系，屆時僅僅在大學自身的創新體系里就有1億以上的創客，有組織地從事文化和技術創新工作。中國必將形成超大型的、高效的社會創新體系。在科技創新上領先西方一個時代。

聽媒體宣傳全民創新，總覺著有點別扭。全民創新這個詞是否有語法或邏輯錯誤?有!創新是部分或少數人的活動，否則，創出來的新就不是新或者不是有經濟和社會意義的新。既然“新”都算不上新，那么“創”也就失去了創的意義和必要性，甚至是多余和浪費。可見，全民與創新之間存在邏輯上的對立。另外，每個人都處在科技的前沿是事實，但創新是有門檻的，因而全民創新事實上不可能;創新也是講究投入產出比的，因而全民創新也是不效率的。

提倡全民創新有錯嗎?沒有!因為與有些媒體鼓勵每個人都行動不同，全民創新可以理解為調動社會上一切適于投入的力量在科技和文化領域進行創新。這樣，全民創新就成了社會創新。另外，創新是每一個人的權利，提倡全民創新有助于鼓勵老百姓參加制度創新的積極性。所以，提倡全民創新沒有錯。

創新，對一個國家來說是一個體系，是有結構的，有基礎和上層建筑。創新也是有目的的，這個體系的目的之一是服務本國經濟的升級和參與國際競爭。因此，每一個國家都必須在立足市場的基礎上，根據自身的實際建立自己有目標和規劃、組織結構合理的社會創新體系。一個社會科技和文化領域的創新體系，是由大學、公司、研究所和創客群體構成的，那么，誰是科技和文化領域社會創新體系的核心和基礎呢?研究所?公司?大學還是創客群體?答案是大學，其他都不是。所以，我們應該在科技和文化領域，在立足市場的基礎上，建立有目標和規劃、組織結構合理的社會創新體系。

一、大學成為社會創新體系基礎和中堅的理由

在人才條件方面，大學既有社會創新體系的基礎，也有社會創新體系上層建筑的脊梁和大腦。在其它條件方面，大學擁有全面、完善和雄厚的科研條件。另外，大學成為社會創新基礎和核心，是大學改革的必然趨向。所以，大學應該成為社會創新的基礎和核心。

首先，在人才條件方面，大學有兩、三千萬在校學生。這些學生在接受一年的基本教育后，完全具備在教師指導下承擔創新任務的主體條件。如果考慮每年被推向社會又找不到對口工作甚至失業的畢業生，大學完全可以把他們納入自己的創新體系，作為兼職或專職的研究者(國家向他們發補貼)，這個創新圈子估計在1億人以上。這為社會創新提供了堅實的群眾基礎。群眾才是創新的英雄。另外，數百萬大學教師是中國創新力量的脊梁和大腦，因而構成社會創新體系上層建筑的脊梁和大腦。大學教師作為脊梁和大腦和學生作為群眾基礎的結合，使大學完全具備成為科研和創新巨人的條件。

其次，大學擁有全面、完善和雄厚的科研條件以及較為科學的組織體系。大學的組織體系，一旦由教育中心的取向轉為科研教育中心的取向轉化，大學的教育和科研的內在聯系和結構都將趨于科學化，大學改革將由口號變成驚天動地的成果甚至改革的完成。

再次，大學本質上是科研與教育的結合體，是創新體。創新是大學的本質和生命，沒有創新，大學就不能有效產出先進的科研成果，也有效培養合格的人才。大學是當今中國最寶貴的資產，然而也是運行最低效的資產。為什么?大學的本質被扭曲了。如果我們激活大學的創新本性，大學不僅能成為創新的先鋒，而且社會創新體系的基礎和核心。

二、創客群體、公司和研究院所應該作為大學創新體系的協作者

(一)、絕大多數公司應該成為大學創新體系的外圍協作者。

市場經濟崇尚讓公司成為技術創新的主體，但是，這只對少數大公司是適合的，對大公司以外的絕大多數公司來說是趕著鴨子上架，不僅不可能取得理想的技術成果，而且還會耗盡它們本來就有限的生機和能力，加速其被淘汰的命運。另外，讓太多的公司直接參與科技競爭，在宏觀上是不效率的。當然，公司可以把部分生產上遇到的技術難題交給大學和科研院所進行研究，并分享科技成果。另外，它們可以從大學購買技術成果。這樣，絕大多數公司由于對大學有技術依賴，而成為大學技術創新的外圍協作者。

(二)、創客群體也應該成為大學創新體系的外圍協作者。

創客們是一個分散的群體，天生需要依附于大的創新主體才能生存。他們的創新靈感、氛圍、創新的技術平臺都來自于其他創新主體，甚至他們創新成果的商業化也需要其他創新主體的支持。這些都決定了，創客群體也應該成為大學創新體系的外圍協作者。

(三)、研究院所本質上也是大學創新體系的外圍協作者。

除了航空航天、軍工、核能等少數由于保密等因素必須由國家直接管理的研究院所以外，大多數研究院所可以成為大學創新體系的外圍協作者。他們可以通過直接并入或通過合同的方式，協助大學體系的創新。他們與大學的合作其實是研發領域點與面的結合，研究院所的優勢在點(指人員配置和研究課題)，大學的優勢在面。點與面科學結合，才能有力促進研發的發展。即便是國家直接管理的研究院所，大學創新體系，仍然為其提供基礎研究成果和合格的創新人才。另外，也不排除大學和這些科研院所聯合攻關。所以，研究院所本質上也是大學創新體系的外圍協作者。

三、構建以大學為基礎和核心的社會創新體系

改革開放以來，中國只顧低頭追趕西方。我們的學習精神是可嘉的。但是我們無意中形成了兩個“洋凡是”：凡是西方人不敢觸碰的東西，我們也不敢觸碰;凡是西方人已經觸碰的東西，我們要照貓畫虎的觸碰。這樣的結果就是，我們成了世界工廠，但核心技術卻掌握在外國人手里。想想毛澤東時代，我們的教育水平是多么落后，但中國的新四大發明都是那個時代的科研成果，為什么?調動一切力量聯合攻關，那個時代的創新體系是成功的。而現在呢，全世界最大的高等教育體系就在中國，但它基本上是不創新的。我們培養了太多無用的畢業生。

制度創新，是一個民族最大的創新，但這是政府的事情。構建中國以大學為基礎和核心的社會創新體系，是人類歷史上最偉大的創新，但這也是頂層設計的責任。所以，政府應該拿出方案，頂層大學可以提出參考意見。

在此，筆者也斗膽提出點建議：第一、改造中國的大學體系，使之適合創新。第二、處理好大學創新體系與其它創新體系的關系。第三、發揮好各級政府在社會創新中的作用。第四、鼓勵大學與社會各界通過合同建立產學研結合的共同發展模式。第  五、大學不能再將畢業生直接推向社會了事，而應該允許部分畢業生依附于大學創新體系進行重新工作，并由政府向他們發補貼。第六、廉價收購破產企業的機器設備和廠房，作為投資交給大學，供大學師生們學習、研究和工作。

（作者系山東泰誠律師事務所）