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 　　 新一輪人民法院的司法改革難點在哪里、措施有哪些、成效如何，是社會各界廣泛關(guān)注的重點。兩會期間，中華人民共和國首席大法官、最高人民法院院長周強接受新華社客戶端專訪，就立案登記制、司法公開、執(zhí)行難和防范、糾正冤錯案件等熱點問題回答了記者的提問。

　　 ——司改攻堅

　　 “這一輪人民法院的司法改革，力度、深度和難度前所未有。”

　　 問：在過去的一年，人民法院的司法改革取得了很多成績，突破了不少難點。您如何評價人民法院這一輪的司法改革？

　　 答：人民法院的司法改革是一場深刻的自我革命，涉及司法資源和司法權(quán)限的重新配置，是在動自己的“奶酪”。這一輪人民法院的司法改革，力度、深度和難度前所未有。在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全國法院干警的共同努力，目前，改革已初見成效，改革試點法院的辦案質(zhì)量和效率有了新的提升，司法公信力進一步增強，全國法院形成了“早改早發(fā)展、早改早受益”的共識。隨著改革的深入推進，制約司法能力、影響司法公正的深層次問題必將得到有效解決，法治中國建設(shè)將會邁上新的臺階。

　　 ——立案登記制

　　 “人民法院就是要把方便帶給群眾，把困難留給法院，切實踐行司法為民宗旨，讓人民群眾在改革中有更多的獲得感。”

　　 問：提起去年的司法改革，人們對立案登記制改革印象十分深刻。請您談?wù)劄楹我七M這項改革，效果如何？

　　 答：立案登記制改革是黨中央全面推進依法治國、維護和實現(xiàn)人民群眾利益的一項重要舉措。全國法院于2015年5月1日全面實行立案登記制，變審查立案為登記立案，對依法應(yīng)當受理的案件“有案必立、有訴必理”，當場登記立案率達到95％，基本解決了人民群眾長期反映強烈的“立案難”問題。當事人或律師只要把材料帶齊，符合立案條件的當場就可以辦理立案手續(xù)，訴訟權(quán)利得到了切實保障。改革實行以后，受理案件數(shù)量大幅增長，也給法官帶來了很大辦案壓力，但是，人民法院就是要把方便帶給群眾，把困難留給法院，切實踐行司法為民宗旨，讓人民群眾在改革中有更多的獲得感。

　　 ——案多人少

　　 “把法官從大量事務(wù)性工作中解放出來，讓法官真正成為法官，可以大大提高審判質(zhì)量和效率。”

　　 問：立案登記制改革使全國法院的立案數(shù)量大幅上升，但法官員額制度改革使法官數(shù)量減少，這“一多一少”會不會影響改革的進行，如何解決這一矛盾？

　　 答：法官員額制和案件數(shù)量上升，在很多人看來是一對矛盾，但我們有破解矛盾的辦法。我們通過推進司法人員分類管理改革，進一步優(yōu)化司法人力資源配置，讓法官、審判輔助人員和司法行政人員各盡其責、形成合力，提升審判工作的整體效能。改革試點法院的實踐充分證明，加強審判輔助人員配備，把法官從大量事務(wù)性工作中解放出來，讓法官真正成為法官，可以大大提高審判質(zhì)量和效率。同時，我們還通過健全多元糾紛解決機制、案件繁簡分流、加強信息化建設(shè)等多種手段，通過內(nèi)部挖潛緩解辦案壓力，努力解決案多人少問題。

　　 ——司法便民

　　 “人民群眾的司法需求發(fā)展到哪里，人民法院的服務(wù)就要跟進到哪里。”

　　 問：如您說所，改革的目的就是要把方便留給群眾。近年來人民法院大力推進信息化建設(shè)，老百姓打官司更加方便，在很多法院可以網(wǎng)上立案、網(wǎng)上開庭，甚至掃二維碼就能查詢案件信息，讓人耳目一新。您怎樣看待信息化對于服務(wù)群眾的作用？

　　 答：司法為民是人民法院的根本宗旨，人民群眾的司法需求發(fā)展到哪里，人民法院的司法服務(wù)就要跟進到哪里。在“互聯(lián)網(wǎng)＋”時代，人民群眾的司法需求有了新的變化，我們要跟上時代的步伐，充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)不斷提高司法服務(wù)和保障水平。

　　 近年來，我們大力推進信息化建設(shè)轉(zhuǎn)型升級，努力建設(shè)“智慧法院”，通過提供線上線下相結(jié)合的立體式、全方位服務(wù)為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的司法服務(wù)。同時，我們也針對不同地區(qū)、不同群體的實際需求，堅持開展巡回審判，立足于多樣化、有針對性的服務(wù)，努力打通服務(wù)群眾的“最后一公里”，滿足人民群眾的多元司法需求。

　　 ——司法公開

　　 “公平正義不僅要實現(xiàn)，還要以人民群眾看得見的方式來實現(xiàn)。”

　　 問：我們觀察到，近幾年人民法院在提高司法透明度方面下了很大功夫，通過加強審判流程、裁判文書、執(zhí)行信息三大公開平臺的建設(shè)，不斷拓展司法公開的廣度和深度。為何如此重視司法公開？

　　 答：公平正義不僅要實現(xiàn)，還要以人民群眾看得見的方式來實現(xiàn)。司法公開是落實憲法法律原則、保障公民訴訟權(quán)利、彰顯現(xiàn)代法治文明的必然要求。我們把司法公開當作一個支點，通過它可以撬動人民法院的很多改革。通過構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機制，讓司法權(quán)在陽光下運行，讓暗箱操作沒有空間，讓司法腐敗無處藏身，可以有效促進公正廉潔司法。公開審判流程，“曬”出司法文書，可以倒逼法官規(guī)范司法行為、提高司法能力。司法公開意義巨大，我們將堅定不移地繼續(xù)推進，努力建設(shè)最透明、開放的人民法院。尤其是要加強信息化手段的運用，進一步加強三大公開平臺建設(shè)。中國裁判文書網(wǎng)目前公布裁判文書已接近1600萬份，是全球最大的裁判文書數(shù)據(jù)庫，我們還將不斷提高智能化服務(wù)水平，更好地服務(wù)法官辦案，方便法律界人士和社會公眾檢索應(yīng)用。

　　 ——公正司法

　　 “當前正在進行的司法改革，就是要通過建立符合司法規(guī)律的審判權(quán)運行機制，保障實現(xiàn)公正司法。”

　　 問：司法公開有利于促進司法公正，請問人民法院還有哪些舉措保障實現(xiàn)讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義？

　　 答：司法是維護公平正義的最后一道防線，人民法院始終緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標，堅持嚴格公正司法，實現(xiàn)程序公正與實體公正相統(tǒng)一，確保每一起案件的處理經(jīng)得起法律和歷史的檢驗。當前正在進行的司法改革，就是要通過建立符合司法規(guī)律的審判權(quán)運行機制，保障實現(xiàn)公正司法。我們還通過信息化建設(shè)加強審判管理，使法官的司法行為全程留痕，即便一百年后也能倒溯核查，這樣可以促進法官實現(xiàn)自我約束。人民法院還要依法接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，依法接受檢察機關(guān)訴訟監(jiān)督，廣泛接受社會監(jiān)督，特別是當事人和律師的監(jiān)督是對法官最有力的監(jiān)督。這些都是促進實現(xiàn)司法公正的制度保障。

　　 ——防止干預(yù)司法

　　 “從‘兩個規(guī)定’實施情況看，效果非常明顯，領(lǐng)導(dǎo)干部和法院內(nèi)部人員干預(yù)、過問案件情況得到有力遏制。”

　　 問：對于老百姓而言，在一些案件尤其是“民告官”案件中，他們對領(lǐng)導(dǎo)干部和法院內(nèi)部人員“打招呼”有顧慮。請問防范內(nèi)外部人員干預(yù)過問案件的規(guī)定效果如何？

　　 答：為保障司法公正，去年中央制定了《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規(guī)定》以及《司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責任追究規(guī)定》，最高人民法院及時制定落實辦法，細化實施舉措，要求全國法院嚴格貫徹執(zhí)行。從“兩個規(guī)定”實施情況看，效果非常明顯，領(lǐng)導(dǎo)干部和法院內(nèi)部人員干預(yù)、過問案件情況得到有力遏制。我們將進一步加大督查力度，嚴格貫徹落實好“兩個規(guī)定”，保障法官依法辦案，確保公正司法。

　　 ——預(yù)防、糾正冤錯案件

　　 “隨著這一輪司法改革，冤錯案件會越來越少，一旦發(fā)現(xiàn)，我們會及時糾正。”

　　 問：實行終身負責制之后如果再出現(xiàn)冤錯案，法官可能會受到什么樣的懲罰？

　　 答：改革后，法官對案件質(zhì)量要終身負責。錯案的形成有多方面的原因，法官辦錯案件當然要負責，關(guān)鍵是要看錯案的原因，區(qū)別不同的情況。如果法官故意違法審判，徇私枉法、枉法裁判，那就要依法追究法官的刑事責任。如果有重大過失，也要承擔責任。對錯案，法官有沒有故意或者重大過失，是否承擔責任，將來要由法官懲戒委員會來認定并提出懲戒建議。如果純屬對法律法規(guī)理解的不同，沒有超出專業(yè)認知范圍內(nèi)的通常理解，按照國內(nèi)外通行的慣例，法官雖不承擔法律責任，但在能力評價、職業(yè)發(fā)展中要承擔后果。我們完全可以相信，隨著這一輪司法改革，冤錯案件會越來越少，一旦發(fā)現(xiàn)，我們會及時糾正。

　　 ——破解執(zhí)行難

　　 “爭取用兩到三年時間，基本解決執(zhí)行難問題，破除實現(xiàn)公平正義的最后一道藩籬，決不讓人民法院的判決成為法律白條。”

　　 問：執(zhí)行程序被稱作是公平正義最后一道防線的最后一個環(huán)節(jié)。一些當事人贏得了官司，但是卻遭遇“老賴”，無法實現(xiàn)權(quán)益。對此，人民法院有哪些措施？

　　 答：“執(zhí)行難”是一個“老大難”問題，近年來，人民法院積極采取多種有效措施，如完善網(wǎng)控功能體系，連通200多家銀行業(yè)金融機構(gòu)，并與有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)查控、遠程指揮功能，在解決“被執(zhí)行人難找、財產(chǎn)難尋”問題上取得重大突破；曝光失信被執(zhí)行人名單，目前已公開曝光“老賴”330多萬人；實施信用懲戒，對失信被執(zhí)行人從事民商事行為、擔任重要職務(wù)等進行全面限制，限制乘坐飛機、高鐵等高消費；對拒不執(zhí)行判決裁定的，堅決依法制裁，根據(jù)情節(jié)進行司法拘留或刑事處罰。這些“組合拳”有效緩解了“執(zhí)行難”。下一步我們將采取更加堅決有力的措施，爭取用兩到三年時間，基本解決執(zhí)行難問題，破除實現(xiàn)公平正義的最后一道藩籬，決不讓人民法院的判決成為法律白條。（參與采寫：熊琳、郭沛然、朱翃、陳斌杰）