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胡懋仁：應該把臺灣海峽的航道管控起來

點擊：作者：胡懋仁來源：昆侖策網【作者授權】發布時間:2022-06-30 09:10:07

6月13日，外交部的記者會上，彭博社記者提問稱，據報道，近幾個月來，中國軍方官員在與美國同行會晤期間一再稱，臺灣海峽不是國際水域。美國及其盟國此前一直宣稱，臺灣海峽大部分地區是“國際水域”。請問中方有何評論？

汪文斌表示，臺灣是中國不可分割的一部分。臺灣海峽最窄處約70海里，最寬處約220海里。根據聯合國海洋法公約和中國國內法，臺灣海峽水域由兩岸的海岸向海峽中心線延伸，依次為中國的內水、領海、毗連區和專屬經濟區。中國對臺灣海峽享有主權、主權權利和管轄權，同時也尊重其他國家在相關海域的合法權利。此外，國際海洋法上根本沒有“國際水域”一說，有關國家聲稱臺灣海峽是“國際水域”，意在為其操弄涉臺問題，威脅中國主權安全制造借口。中方對此堅決反對。

關于中國對臺灣海峽享有主權、主權權利和管轄權的說法，以及中國說臺灣海峽不是“國際水域”的說法，不知道美國聽明白了沒有。按說，美國人不是傻子，這樣的話是應該能聽明白的。但是美國人雖然不傻，但是美國經常裝傻，裝聽不懂，裝聽不明白，然后就繼續裝瘋賣傻，還想著任意胡來。

不過，曾經中國對美國說過多次，臺灣海峽不是國際水域，美國都不理會。這次，汪文斌在外交部例行記者會上再一次公開闡明，而且是針對美國媒體而宣示的，其意義應該與對美國的多次告知還是有所不同的。這次是中國公開宣示，那么它包含的意義在哪里呢？

過去，美國軍艦、飛機多次經過臺灣海峽，說什么美國有權自由航行。但現在中國公開宣示，中國享有對臺灣海峽的主權，而主要是不容侵犯的。過去，中國對美國的軍艦、飛機穿行臺灣海峽，只是在監視、跟蹤，這當然是很有必要，但顯然是不夠的，不足以對美國的這種對中國主權的侵犯形成警告和威懾。那么在中國公開宣示臺灣海峽是中國主權范圍之后，美國的軍艦、飛機再要想穿行臺灣海峽，那么中國方面應該對此有所動作。

首先，在美國的軍艦軍機即將有穿行臺灣海峽的意圖時，在這些軍艦軍機尚未進入臺灣海峽的南端或北端之前，我國就應該提前提出警告，如果他們沒有得到允許要企圖穿行臺灣海峽，那么中國方面就有權利加以阻止。如果美國強行闖入，則有必要給予軍事干預，堅決制止美方的野蠻行徑。如果美方提前提出申請，就需要得到我方的批準。我方在確認美方的艦機對我方不構成威脅的情況下，或許可以批準他們通行。如果我方認為，美方的艦機有可能對我方構成威脅，那就堅決予以阻止，不允許他們穿行臺灣海峽。如果美方硬闖，那就堅決擊沉擊落。

所謂主權權利，這也是國際海洋法上的概念，這是指一種基于國家主權而產生的權利。既然我國對臺灣海峽享有主權，那么我方在臺灣海峽的主權權利就包括：1. 屬地管轄權；2. 對資源的專有權；3. 沿海航運權；4. 戰時中立權等。這就是說，我們對臺灣海峽的管轄權就包括我方對臺灣海峽中所有航行、作業，包括捕魚和打撈，以及其他相關行為的管轄權利。再就是對臺灣海峽的水面與海底的各類資源，我們都享有的專屬所有權。還有在臺灣海峽的航運權，我方是自然就享有的，無需受任何國際法的約束。同時，這也就申明，除我方之外，其他國家在這塊水域都不享有上述權利。如果他們有什么特別的需求，也需要向我方申請，經我方批準后，他們方可在這片水域中作業或者航行。

伴之以中國享有對臺灣海峽的主權和主權權利，我們對臺灣海峽的管轄權同樣非常重要。即使是民用艦船或者民用飛機，如果要穿行臺灣海峽的水域或者空域，也必須經過我方的批準。在我們驗證或者確認之后，這些艦船或者飛機方可通行。如果未經我方準許，這些艦船或者飛機硬要通過，那么我方就有權利對這些船只或者飛機進行攔截，絕不能允許它們恣意妄為。

中國向全世界宣示了中國對臺灣海峽的主權、主權權利和管轄權之后，那么其他任何外國的艦船、飛機都不允許在臺灣海峽未經中國許可就來此通航、飛行、捕魚或者其他作業。這對于美國等別有用心的國家想利用臺灣海峽對中國實行威脅就是一個必要的約束和管制。美國的軍艦和軍機再也不能由著性子來到臺灣海峽游弋，再也不能在大陸與臺島之間做任何威脅中國安全的事情。這片水域的嚴格管控對于將來我們要統一祖國，保證要統一祖國的武裝斗爭中的必要條件與行動安全，都是絕對必要的。

當然，我們說過的話，就一定要做到。我們說了，中國享有對臺灣海峽的主權、主權權利和管轄權，我們當然就要嚴格的行使這些權利。對于那些膽敢侵犯我國主權的行為，必須進行堅決地管制和打擊。對于敢于侵犯者，打痛它就是對它最好的教育，就會讓它長記性，讓它再也不敢胡作非為。

（作者系北京航空航天大學教授、昆侖策研究院高級研究員；來源：昆侖策網【作者授權】，修訂發布）

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