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徐大明：延安時期的民心歸向與啟示

點擊：作者：徐大明來源：昆侖策網(wǎng) 發(fā)布時間:2022-06-29 11:38:13

內(nèi)容提要：延安時期的民心歸向，是以毛澤東為首的中國共產(chǎn)黨人，在艱苦惡劣的環(huán)境下，建造令人向往的“天堂”生活，（1）并為全國各地、社會各界了解、理解、認知、同情、擁護和支持的過程，是以延安為核心的民主解放力量發(fā)展壯大的過程，其“得民心者得天下”的成功經(jīng)驗，對于我們在建設和發(fā)展中國特色社會主義，實現(xiàn)中華民族偉大復興的夢想中凝心聚力，具有難能可貴的特殊精神啟示。

一、民心歸向的主要方面

延安時期民心歸向，主要表現(xiàn)為以延安為核心的陜甘寧邊區(qū)，獲得社會各界、不同層面的理解和支持，從而成為抗日救國，民族解放的核心力量。

（一）大批熱血青年奔赴延安。這是一批有思想、有理想，敢于擔當，不怕犧牲的熱血青年，他們最容易被外界感動也最容易感動外界。他們的選擇可能受到家父母、姐弟、同學、老師、朋友、同志、領導、或社會名流的影響，也可能影響到父母、姐弟、同學、老師、朋友、同志、領導或社會名流；他們思想的傳播范圍和影響力大于普通老百姓多少倍；在民族危機關頭，他們對全社會具有很大的感染力和影響力，是社會變革和革命成功的先鋒力量，也是人心向背的導向力量。共產(chǎn)黨吸引和團結了這些力量，就為團結全國人民，戰(zhàn)勝日本侵略者乃至對抗蔣介石創(chuàng)造了很好的社會條件。抗日戰(zhàn)爭開始以來，延安成了全國很多愛國青年、知識分子向往的地方，吸引了無數(shù)熱血青年不遠千里投奔。當年從國統(tǒng)區(qū)初訪延安的報人舒湮先生，看見許多青年從四川、兩廣等地徒步幾千里投靠延安抗大、陜公，感慨地稱 “延安是全國最前進的地區(qū)，是全國青年心上的圣城麥加”（2）。根據(jù)當時的中共中央秘書長任弼時1943年12月在中共中央書記處工作會議上的發(fā)言，抗戰(zhàn)后到延安的知識分子總共4萬余人。抗大舉辦第五期時，總校與一二三分校共有學員13390人，其中外來知識青年10403人，占78%。抗大在657名教職員工中，外來知識分子占47%，其中留學回歸者14人，外來教授12人（3）。

（二）陜甘寧邊區(qū)發(fā)展壯大。這種壯大既有地域面積的擴大，人口的增加，更有對全國民族解放中心指揮能力和核心凝聚力的增強。1937年1月，“西安事變”和平解決后，中共中央隨紅軍主力部隊進駐延安。1943年8月，在延安的黨政軍人數(shù)有3萬人，老百姓約1萬人，相當于1937年延安市區(qū)人口的16.67倍。邊區(qū)政府的行政區(qū)劃，1937年18個縣，中共與國民黨談判商定后增加清澗、米脂、綏德、吳堡、佳縣等五個縣，不久又蔣介石指定國民政府劃定寧夏的 [1]豫旺和甘肅的鎮(zhèn)原、環(huán)縣等三個縣為八路軍募補區(qū)（4）。 1946年10月，陜甘寧邊區(qū)人口總數(shù)為159.395萬人（不包括黨政軍學人員）（5）。

(三)民主抗日力量不斷壯大。這是共產(chǎn)黨在全國不斷深入人心，人民對共產(chǎn)黨信任增加，參與增加的結果。主要體現(xiàn)在共產(chǎn)黨員隊伍擴大，以八路軍、新四軍為主的人民軍隊擴大，根據(jù)地面積擴大。到抗戰(zhàn)勝利的1945年，中共軍隊由1935年的3萬人壯大到129萬人，黨員由4萬人發(fā)展到121萬人；根據(jù)地從1塊發(fā)展到19塊，控制區(qū)域面積達2000余萬平方公里，人口1.36億（6）。在人民武裝力量中，還有一只強大的民兵隊伍。《北行漫記》作者美國作家福爾曼曾指出：“220萬民兵是華北和華中抗日根據(jù)地抗日的中堅力量。他們是共產(chǎn)黨武裝起來的人民。”（7）

（四）國際和平力量積極支持。這是共產(chǎn)黨在全世界范圍的“得道多助”。其中既有以蘇聯(lián)為代表的共產(chǎn)國際，還有以美國為主的西方國家；既有政府的，也有民間的；既有軍事裝備的，也有輿論呼吁的。如英國學者林邁可夫夫婦到延安后，為延安新華廣播電臺建造了可以發(fā)射到美國舊金山和南印度洋的發(fā)射機。美國學者李敦白在延安新華廣播電臺從事電訊技術和英語播音工作形態(tài)與發(fā)（8）展。美軍觀察員謝偉思，從1944年2月到次年四月不到一年時間，就向美軍司令部和國務院發(fā)回77份政治報告認為，“共產(chǎn)黨將在中國生存下去，中國的命運不是蔣的命運”。據(jù)說1945年5月，為了當年中共參加籌備成立聯(lián)合國在美國舊金山召開國際會議，就是美國總統(tǒng)羅斯福對蔣介石強硬干預的結果（9）。

二、聚集民心的精神與努力

（一）為崇高理想奮斗的犧牲精神

1、艱苦樸素的領導作風。這固然與當時的條件艱苦、環(huán)境惡劣有關，但更重要的是來自共產(chǎn)黨人崇高的理想和為崇高理想奮斗的犧牲精神。延安的艱苦奮斗，體現(xiàn)在勞動、生活、工作的各個方面，特別讓人嘆服的是，作為當時的各級領導人，在艱苦樸素上是以身作則，身體力行的。如毛澤東開會作報告穿著帶補丁的衣服。在延安發(fā)動大生產(chǎn)運動他在楊家?guī)X的辦公樓下親手開辟了一片荒地種上辣椒西紅柿等；朱德背著籮筐到處拾糞積肥；周恩來迅速成了紡線能手。南洋僑胞給邊區(qū)捐獻兩輛小汽車，辦公廳提議給毛澤東一輛，但毛澤東考慮的是軍事工作和年紀較大的同志，結果一輛分給了朱德．一輛給了徐特立、董必武、謝覺哉、林伯渠、吳玉章等老同志。以“為人民服務，為世界工作”為座右銘的陜甘寧邊區(qū)政府主席林伯渠，被老百姓親切地稱為“為人民服務的老勤務員”。許多有識之士，正是從中國共產(chǎn)黨身上艱苦奮斗的精神，看到了光明和前途。人所共知的華僑領袖陳嘉庚訪問延安，在重慶吃過八百元一桌的宴席后卻在毛澤東的窯洞里吃兩毛錢的客飯，他回去后寫文章說中國的希望在延安。“中國共產(chǎn)黨和毛主席才是中國的希望和救星（10）。

2、從嚴治官的廉潔政治。廉潔奉公，從嚴治黨，從嚴潔治官，可能是是延安老百姓最感同身受，擁護和支持共產(chǎn)黨的主要理由之一。人所共知，毛澤東1940年2月1日在延安群眾集會上發(fā)表演講時，曾自豪地談到延安“沒有貪官污吏”“沒有結黨營私之徒”“沒有人發(fā)國難財”。從嚴懲治貪污腐敗，則是共產(chǎn)黨在延安時期一以貫之的強硬做法。1937年至1938年兩年內(nèi)。邊區(qū)司法部門就判處公務人員貪污腐化案180起（11）。1939年，邊區(qū)查處貪污案360件，1940年查處664件，到了1941年上半年即下降為153件（12）。1941年頒布的《陜甘寧邊區(qū)施政綱領》第八條規(guī)定“厲行廉潔政治，嚴懲公務人員之貪污行為，禁止任何公務人員假公濟私之行為，共產(chǎn)黨員有犯法者從重治罪。”則是毛澤東在親自修改時加上的。

3、親切平等的同志關系。延安時期的平等，首先表現(xiàn)在中央領導人和首長都是以人民勤務員的姿態(tài)出現(xiàn)，沒有架子，平易近人，與同志們一起唱歌，跳交際舞、扭秧歌，打籃球等，給人一種 “只見公仆不見官”的平等景象。朱鴻召《延安曾經(jīng)是天堂》一書，有不少當時在延安工作同志的美好回憶。如毛澤東在窯洞里會見一位學者，在煙盒里只有一只煙時將煙瓣成兩半每人一半等。還在于領導沒有特權，“大家穿的都一樣，吃的也一樣”，特別是在1942年以前，“無論是社會人文知識分子，還是科學技術人員；也無論在是政府機關、事業(yè)單位、社會團體公職，還是在軍隊工作的知識分子，都享受著供給制政策下相對于一般工作人員和領導干部更高的物質待遇”（13）。三是互相之間能夠真誠開展批評與自我批評。據(jù)說在1942年5月的延安文藝座談會上。大家對毛澤東的講話也是有贊成，有反對、有批評（14）。

（二）民主政治及開明的社會管理

習仲勛在為《陜甘寧邊區(qū)抗日民主根據(jù)地》序言中曾寫道“在抗日戰(zhàn)爭時期，陜甘寧邊區(qū)最突出的成就和貢獻，就是在黨中央領導下，在政治上、經(jīng)濟上、文化上全面的實施了新民主主義革命的綱領和政策，取得了極大的成功和豐富的經(jīng)驗，為中國革命的勝利和新中國的建設，奠定了堅實的基礎。”（15）這是客觀的評價，是共產(chǎn)黨在延安時期對孫中山三民主義的成功創(chuàng)新實踐，最得人心，“不僅可以使大后方的人民‘心向往之’，而且可提供友黨參考”（16）。毛澤東早在1938年就指出：“邊區(qū)的作用，就在于做出一個榜樣給全國人民看。”1940年在邊區(qū)黨政聯(lián)系會上又說：現(xiàn)在全國要辦新民主主義。陜甘寧邊區(qū)就是模范。1941年又說：“陜甘寧邊區(qū)和華北華中各抗日根據(jù)地的社會性質已經(jīng)是新民主主義的。”“各個根據(jù)地的模型推廣到全國，那是全國就成了新民主主義的共和國。”（17）

1、“三三制”的政權結構。所謂“三三制”是指：在抗日根據(jù)地政權人員分配上實行“三三制”，即共產(chǎn)黨員、黨外進步人士和中間派各占三分之一。“三三制”是共產(chǎn)黨吸取國民黨一黨專政教訓、在政權機構建設上偉大創(chuàng)舉。1940年7月，毛澤東在為延安《新中華報》寫的紀念抗日戰(zhàn)爭三周年的《團結到底》一文中指出：“在政權問題上，我們主張統(tǒng)一戰(zhàn)線政權，既不贊成別的黨派的一黨專政，也不主張共產(chǎn)黨一黨專政，而主張各黨、各派、各界、各軍的聯(lián)合專政”（18）。1941年1月30日，邊區(qū)中央局發(fā)出指示，要求在選舉活動中徹底貫徹三三制政策，建立模范的新民主主義政權。并要求將“‘三三制’政策，不僅要實行于議會，還要實行于政府機關中”（19）。在在以后的政權建設實踐中，又通過自上而下的推進，糾正了不符合“三三制”規(guī)定的現(xiàn)象，兌現(xiàn)了三三制的諾言。有的地方采取反保證的方式保證黨外某些人士當選，即在共產(chǎn)黨員當選人數(shù)超過三分之一時，安排一些共產(chǎn)黨員自動退出，由黨外人士遞補，而共產(chǎn)黨員當選 [2]人數(shù)不足三分之一時，則不要求黨外人士退出由共產(chǎn)黨員遞補；黨外人士當選比例仍偏少時，由政府“聘請勤勞國事及在社會、經(jīng)濟、文化各方面有名望者為參議員”（20）。如在1941年11月的陜甘寧邊區(qū)第二屆參議會上，選舉邊區(qū)政府委員會委員，18名政府委員中有共產(chǎn)黨員7名，超過三三制規(guī)則，徐特立馬上請求“退出”，得到大會同意。按得票多少依次由非共產(chǎn)黨人士白文煥遞補。曾經(jīng)在南京中山陵前自刎以明抗日之志的愛國將領續(xù)范亭先生含著淚說：“只有共產(chǎn)黨，才真正實行了三民主義”。79歲高齡的非共產(chǎn)黨員參議員李丹生稱頌共產(chǎn)黨人此舉“誠能感人”，希望共產(chǎn)黨“說到做到，以信義昭示天下，則天下都是你們的”（21）。有個外國人說：“現(xiàn)在中國有兩個中心，一個封建的中心，在重慶；一個民主的中心，在延安。”（22）

2、開明的精兵簡政。精兵簡政是李鼎銘等11名參議員在邊區(qū)第二屆參議會提出的提案，后成為邊區(qū)政府改革的成功之舉。據(jù)說李鼎銘在會上剛提出這個提案時，沒有人說他提的對，有人甚至懷疑這個提案的動機。后來被毛澤東偶然翻閱提案時發(fā)現(xiàn)，毛澤東認為，這個提案是“我們改進機關主義、官僚主義、形式主義的對癥藥”。后在毛澤東支持下，邊區(qū)參議會討論通過了關于精兵簡政的決議，對精兵簡政做出了具體規(guī)定。兩天后大會選舉邊區(qū)政府領導，李鼎銘還被推舉為政府副主席，兩個月后李鼎銘將自己的全部家產(chǎn)裸捐給政府（23）。通過自上而下的努力，精兵簡政收到了明顯效果。邊區(qū)留守兵團三次共精簡了4400人；邊區(qū)政府系統(tǒng)人員有11500人減少到7500人，減幅35%（24）。精兵簡政對民心的意義在于，它精簡的部隊和政府，但減輕人民負擔，改善了軍隊和政府在人民中的現(xiàn)象，人民自然擁護。

3、尊重和依靠人民。對此，毛澤東講的最透徹，他在1934年1月寫的《關心群眾生活，注重工作方法》一文中明確提出，“真正的銅墻鐵壁是群眾，不依靠群眾，不關心群眾生活，是什么任務也不能完成的。”毛澤東在1938年的《論持久戰(zhàn)》中有句名言“兵民是勝利之本”。在《論聯(lián)合政府》一文更講到“我們共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他任何政黨的又一個顯著的標志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系。全心全意地為人民服務，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個人或小集團的利益出發(fā)；向人民負責和向黨的領導機關負責的一致性；這些就是我們的出發(fā)點。”毛澤東認為黨與人民的魚水關系是 “水可以沒有魚，魚不能沒有水”，把“和人民群眾緊密地聯(lián)系在一起”定為黨的三大作風之一。《陜甘寧邊區(qū)政務人員公約》就有“愛護群眾，密切聯(lián)系群眾”的規(guī)定，指出“群眾是我們的依靠。要善于聯(lián)系群眾，要了解群眾情緒，關心群眾需要，傾聽群眾批評。不侵犯群眾絲毫利益，不貪貼群眾一點便宜。要站在群眾之中，不要站在群眾之上。在延安時期，毛澤東不管工作多忙，每年春節(jié)都要到當?shù)鼗鶎诱蛎癖姲菽辍Ｃ绹浾甙材?middot;路易斯·施特朗曾頗有感慨地說，在延安“最常聽到的詞匯是人民”，“似乎是表達了一種最根本的愛和最終的信念”（25）。美國記者福爾曼在《北行漫記》里告訴美國人民，共產(chǎn)黨人已經(jīng)“在中國創(chuàng)造了一個奇跡——贏得了人民的尊敬和合作（26）。

4、暢所欲言的氛圍。根據(jù)有關資料介紹，延安在整風運動以前，言論自由的氣氛是很濃的，各種報紙100多種，雜志刊物60多種，黑板墻報都是自由發(fā)表看法，討論問題的平臺。雜志、圖書出版、開會發(fā)言等基本上都是放開的，熱血報國的青年知識分子在這里暢所欲言的表達自己的所思所想。毛澤東在《論聯(lián)合政府》中指出“人民的言論、出版、集會、結社、思想、信仰和身體這幾項自由，是最重要的自由。在中國境內(nèi)，只有解放區(qū)是徹底地實現(xiàn)了。”據(jù)曾在抗大三分校當助教的何芳回憶，當時特別是人留戀的一點就是思想解放、敢想敢說的風氣。無論是開討論會，還是平時談話，經(jīng)常會有不同意見的爭論（27）。1940年10月，馬列學院與中國女子大學，圍繞憲政問題聯(lián)合舉辦大規(guī)模模擬辯論會，兩個學校師生共有一千多人參加。辯論會從晚上7點開始，持續(xù)到次日凌晨1點才結束。王明、吳玉章到場旁聽并點評。辯論結果卻是代表國民黨的一方（馬列學院）獲勝，而共產(chǎn)黨方面（中國女子大學）竟然輸了（28）。整風運動開始初期的1942年3月，《解放日報》副刊還刊出了丁玲的《三八節(jié)有感》和王實味的《野百合花》，盡管后來因此丁玲被批判，王實味被定為“特務分子”、“托派”。

（三）特別關注民生

這是陜甘寧邊區(qū)人民擁護共產(chǎn)黨，支持革命的根本原因。

1、發(fā)展私有經(jīng)濟。發(fā)展私有經(jīng)濟的順民心之處在于，私有經(jīng)濟一般是社會精英或農(nóng)村能人所為，他們不僅對地方經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻，還在社會組織上有較大的影響力。毛澤東曾精辟指出：“在中國條件下在新民主主義的國家制度下，除了國家自己的經(jīng)濟與勞動人民的個體經(jīng)濟及合作經(jīng)濟之外，一定要讓資本主義經(jīng)濟在不能操縱國計民生的范圍內(nèi)獲得廣大發(fā)展的便利，才能有益于社會的向前發(fā)展。”（29）以后邊區(qū)政府又做出“獎勵富農(nóng)生產(chǎn)與聯(lián)合富農(nóng)”，“保障富農(nóng)的人權、政權、地權、財權”。“獎勵私人企業(yè)，保護私有財產(chǎn)，歡迎外地投資，實行自由貿(mào)易，反對壟斷統(tǒng)治”等規(guī)定。在政府的獎勵政策下，邊區(qū)的富農(nóng)經(jīng)濟發(fā)展很快，不少貧雇農(nóng)、中農(nóng)上升為新式富農(nóng)，特別典型的是由出身貧苦的吳滿有家中有3個勞動力，雇長工2名，放羊娃3名，雇零工150天，另有90畝地租賃給外來難民，被負責中共中央政策研究的王若飛稱為“新民主主義政權下一種新型的富農(nóng)”，得到毛澤東的肯定，還被評為邊區(qū)勞動模范（30）。勞動致富的農(nóng)民，還被吸收共產(chǎn)黨員。根據(jù)中共中央《關于大量發(fā)展黨員的決議》，延安市黨員中中農(nóng)由16.4％上升到39％，富農(nóng)由0.75％上升到3％，商人由12.65%上升到21.65%；過去占19.05%的中農(nóng)和中小商人后來占了60.65%（31）。以后盡管為了黨的純潔性進行了必要清理，但經(jīng)濟領域先進分子入黨仍是現(xiàn)在壯大黨的隊伍的成功經(jīng)驗。

2、優(yōu)惠政策扶助移難民。邊區(qū)的移難民主要來自河南、甘肅、寧縣和陜西的國統(tǒng)區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，1937-1945年間，邊區(qū)共接受移民6.385萬戶，人口26.662萬。外加5000多人的還鄉(xiāng)難民，人口總遷移量達到31.662萬人。其中1943年從河南淪陷區(qū)，陜西國統(tǒng)區(qū)、甘肅國統(tǒng)區(qū)、寧夏國統(tǒng)區(qū)進入邊區(qū)的就有3000多戶近萬人（32）。對他們達到來，邊區(qū)政府頒發(fā)了一系列溫暖人心的優(yōu)惠政策：1、移難民自己開墾或雇人開墾的公有荒地，其土地所有權歸自己，三年免交公糧，三年之后仍無力負擔的，得繼續(xù)裁免；開墾私人的荒地，三年免地租，三年后可以租佃條例租種，地主不得任意收回。2、移難民對于運輸公鹽、運輸公糧、修公路等義務勞動，第一年全免，第二、三年根據(jù)家庭經(jīng)濟狀況酌減，確實困難的得全免。3、移難民無力自行打窯洞居住的，由政府調(diào)劑現(xiàn)公私窯洞暫住，無力購買耕牛、農(nóng)具、種子或缺乏口糧的，由政府優(yōu)先給與農(nóng)貸，或幫助向老戶接待。4、移難民有病無力醫(yī)治的，享受公共醫(yī)院免費醫(yī)療（33）。這種對移難民近乎無微不至的關懷，我們現(xiàn)在的政府恐怕都很難做到。

3、渡難關開展大生產(chǎn)運動。大規(guī)模的大生產(chǎn)運動起源于邊區(qū)政府對國民黨“困死”“餓死”企圖的積極對抗。作為一種優(yōu)秀傳統(tǒng)，延安在抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)就開始了。1939年1月初，毛澤東代表中共中央在陜甘寧邊區(qū)第一屆產(chǎn)議會上講話時提出 “發(fā)展生產(chǎn)，自力更生”的口號。邊區(qū)政府主席林伯渠在向大會作的《政府工作報告》中，在講到邊區(qū)的任務時說：“擴大生產(chǎn)運動，成為目前重要戰(zhàn)斗任務之一。1940年2月10日，中共中央、中央軍委發(fā)出《關于開展生產(chǎn)運動的指示》。1941年，為反擊國民黨頑固派的軍事包圍和經(jīng)濟封鎖，黨中央提出了“發(fā)展經(jīng)濟，保障供給”的方針，號召解放區(qū)軍民自力更生，克服困難，開展大生產(chǎn)運動。各抗日根據(jù)地軍民以陜甘寧邊區(qū)為榜樣，在頻繁而艱苦的反“掃蕩”斗爭中，一面戰(zhàn)斗，一面生產(chǎn)。大生產(chǎn)運動的開展，粉碎了日本侵略者和國民黨頑固派“困死”“餓死”抗日軍民的企圖，克服了根據(jù)地嚴重的經(jīng)濟困難，為爭取抗日戰(zhàn)爭乃至整個新民主主義革命的最后勝利，奠定了必要的物質基礎，增強了軍民團結，密切了黨群關系，從而進一步贏得了廣大人民群眾的擁護和支持。毛澤東稱大生產(chǎn)運動：“是中國歷史上從來未有的奇跡”。美國記者福爾曼對大生產(chǎn)運動評價道：“據(jù)我所知，世界上還沒有任何其他軍隊這樣大規(guī)模地開展過生產(chǎn)，這毫無疑問也是造成軍民間神奇合作的最重要的因素。”（34）

4、把“農(nóng)民組織起來”的變工隊。如果說發(fā)展私有經(jīng)濟政策為社會精英和能人提供了用武之地，以變工隊為主要形式互助組織，則讓勢單力薄的農(nóng)村個體形成了聯(lián)合的力量，通過合理的調(diào)劑農(nóng)村勞動力、畜力，普遍提高了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，也凝聚了人心，得到了廣大農(nóng)民的積極響應和參與。截至1942年底，邊區(qū)勞動力35萬個，經(jīng)常組織在集體勞動中的變工隊、扎工隊已有3萬余人，占全部勞動力總數(shù)的10%。1943年，全邊區(qū)參加勞動互助的全勞力有8.11萬人，占勞動力總數(shù)的46%，有些地區(qū)夏季時達到80%（35）。

5、為了人財兩旺的醫(yī)療衛(wèi)生。這是老百姓自身最無能為力因而感受最深、最為感激黨中央和邊區(qū)政府的一點。當時由于衛(wèi)生環(huán)境惡劣和衛(wèi)生意識差，農(nóng)村嬰兒出生死亡率很高。1942年底毛澤東與西北局高干會表彰的勞動模范座談時時，來自農(nóng)村的勞動英雄反映：現(xiàn)在有吃有穿就是婆姨生娃活不了。毛澤東回答，要做好群眾衛(wèi)生工作，做到人財兩旺。以后便指示中央衛(wèi)生處協(xié)同邊區(qū)政府組織巡回醫(yī)療隊下鄉(xiāng)，開展群眾性衛(wèi)生救治防疫工作，同時號召延安各大醫(yī)院、各級各類機關衛(wèi)生所，敞開大門，負責所在地農(nóng)村群眾的衛(wèi)生工作，劃定區(qū)域，分片包干。同年11月，邊區(qū)文教大會通過《關于開展群眾衛(wèi)生醫(yī)療工作的決議》，確定“今后各分區(qū)各縣、區(qū)、鄉(xiāng)村的衛(wèi)生醫(yī)療工作，是否深入，是否有效，將成為邊區(qū)政府對各地考查工作成績的重要標準之一，各旅、團衛(wèi)生部門對地方醫(yī)藥工作幫助的大小，亦將成為聯(lián)司（即陜甘寧邊區(qū)聯(lián)防軍司令部）考查工作成績的標準之一。”1944年2月中央衛(wèi)生會議規(guī)定：“今后無條件地為老百姓看病及辦理鄉(xiāng)村衛(wèi)生，是每一個衛(wèi)生單位的任務。”延安老百姓對共產(chǎn)黨記憶特別深刻的是：“看病和娃娃讀書都不要錢”（36）。

6、大規(guī)模改造鄉(xiāng)村二流子。所為二流子，是指當時游手好閑、不務正業(yè)、不事生產(chǎn)、好吃懶做、吸食毒品、偷驢盜馬、裝神弄鬼等人員。由于歷史的原因，陜甘寧邊區(qū)二流子較多，成為家庭和社會發(fā)展的不穩(wěn)定因素。根據(jù)當時延安市的調(diào)查，1937年前，延安市人口三千，地痞流氓百分之十六，1937年延安縣人口三萬，地痞流氓占百分之五。延安改造鄉(xiāng)村二流子最成功之處，將改造者放置到一個集體中，放在人民群眾的汪洋大海中，放在熟人社會中來改造，并且采取綜合治理的改造措施：一是完善法令和正確界定。規(guī)定“無故任其土地荒蕪廢棄者，土地所有人應受相當之制裁。”其二，有關部門通力合作，縣區(qū)鄉(xiāng)干部分片負責。如經(jīng)濟部門給二流子下達生產(chǎn)任務；政治部門、文化教育部門、文藝部門編排文藝節(jié)目等。其三，社會各界參與，家庭成員密切配合。家庭成員除做工作外還報告政府。其四，救濟與改造相結合。邊區(qū)政府一方面對二流子進行救濟安置，一方面幫助并鼓勵他們參加生產(chǎn)勞動。其五，一般勸誡與特殊教育相結合。對二流子中頑固者，則以集中服勞役，強迫生產(chǎn)勞動的方式給予處罰。在這樣的新型的勞動形式中，二流子不僅對勞動有了興趣，更獲得了尊嚴。改造二流子的效果很大。據(jù)中共中央西北局調(diào)查研究室調(diào)查，截至1943年初，全邊區(qū)二流子減少到9534人，同年底又改造5587人。許多改造后的二流子，浪子回頭金不換，勞動積極性很高，有的被評為勞動模范。二流子改造收到了當事人受益（重新做人，有尊嚴的生活），家庭歡喜，社會支持的效果（37）。

（四）抗日救國的統(tǒng)一戰(zhàn)線

這是共產(chǎn)黨贏得人心，爭取支持的法寶之一。

首先，共產(chǎn)黨在民族危難關頭挺身而出。1935年8月，中共中央和中國蘇維埃中央政府發(fā)表了《為抗日救國告全體同胞書》，提出“聯(lián)合一切同情中國民族解放運動的民族和國家作同盟，與一切對中國民眾反日解放戰(zhàn)爭守善意中立的民族和國家建立友誼關系”。1936年9月，中共中央發(fā)出《關于抗日救亡運動的新形勢與民主共和國的決議》，主動宣布“民主共和國在全國建立，依據(jù)普選權的國會著急之時，蘇維埃區(qū)域將成為它的一個組成部分，蘇區(qū)人民將選派代表參加他的國會，并將在蘇區(qū)內(nèi)完成同樣的制度”。1937年2月9日，中央政治局常委會議通過的《中共中央給國民黨三中全會電》，提出為實現(xiàn)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，“蘇維埃政府改名為中華民國特區(qū)政府，紅軍改名為國民革命軍，直接接受南京中央政府與軍事委員會之指導；在特區(qū)政府區(qū)域內(nèi)實施普選的民主制度。同年7月7日盧溝橋事變，中共中央在七七事變爆發(fā)的當天即發(fā)表通電，呼吁“全中國同胞，政府，與軍隊，團結起來，筑成民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的堅固長城，抵抗日本的侵略！”7月15日，周恩來率中共談判代表團赴廬山，再次直接同蔣介石談判，并向國民黨方面轉交了《中國共產(chǎn)黨為公布國共合作宣言》。

其次，自覺調(diào)整土地政策。1937年2月，中國共產(chǎn)黨在《致國民黨三中全會》電中提出了“在全國停止沒收地主土地”的主張，并在陜甘寧蘇區(qū)停止了沒收地主土地的運動。同年8月25日，中國共產(chǎn)黨中央委員會政治局洛川會議通過《抗日救國十大綱領》，決定以減租減息作為解決農(nóng)民土地問題的基本政策。對于中國共產(chǎn)黨關于建立廣泛統(tǒng)一戰(zhàn)線的主張，共產(chǎn)國際總書記季米特洛夫給予高度的評價，他說：“我們的英勇的兄弟的中國共產(chǎn)黨，已經(jīng)提議建立極廣大的反帝統(tǒng)一戰(zhàn)線，與中國領土內(nèi)一切真正愿意救國救民的團體及個人共同反對日本帝國主義及其中國的走狗。我完全贊同中國共產(chǎn)黨的這種提議。”共產(chǎn)國際做出決議，號召各國共產(chǎn)黨像中國共產(chǎn)黨一樣，為建立反法西斯統(tǒng)一戰(zhàn)線奮斗（38）。

其三，真誠開展友好合作。1944年8月18日，中共中央根據(jù)夏季國內(nèi)和國際政治、軍事形勢的變化，在黨內(nèi)發(fā)出《關于外交工作的指示》，其中重要內(nèi)容是調(diào)整中共的對美政策，中心是建立和加強與美軍的軍事合作，并爭取在軍事合作的基礎上，形成雙方更多方面的合作關系。“就國家而言，美蘇英與中國關系最大，而且目前美英與中國共同抗日，尤以美為最密。”要求在軍事上“放手與美軍合作，處處表示誠懇歡迎”。各根據(jù)地按照中共中央的指示，主動加強與美軍聯(lián)系，還積極援救英、美受困人員。時任美軍觀察組組長的包瑞德曾經(jīng)說，中共軍隊這一時期給予美軍陸軍的合作和實際協(xié)作幾乎是盡善盡美的，并想方設法援助中國軍隊。毛澤東認為：“鴉片戰(zhàn)爭以后，104年以來，沒有一次這樣好的環(huán)境，全世界民主國家都在幫助我們。過去只有蘇聯(lián)幫助我們，現(xiàn)在英美不反對我們，還幫助我們，起了大變化，馬克思書本里也找不出這樣的變化，只能找出這種變化的原理，而找不出這種變化的具體描寫”（39）。

其四、積極擴大對外影響。毛澤東曾交代交際處的工作人員：“今后來延安的客人，凡要求見我，你盡可以答應他們，并把他們的要求及時告訴我。我工作雖多，但是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作就是我的重要任務之一，只要需要，我一定會抽出時間來。” （40）中共中央通過多種途徑經(jīng)，邀請外國記者軍人、作家、傳教士等，到延安和敵后抗日根據(jù)地訪問。據(jù)統(tǒng)計，從1937年盧溝橋事變到1939年9月第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)，國際友人有20批近百人次訪問陜甘寧邊區(qū)和敵后抗日根據(jù)地。美國作家埃德加·斯諾受邀到延安采訪后，被中共產(chǎn)黨人在艱難困苦條件下英勇奮斗的精神所感動，撰寫了《紅星照耀中國》一書，1937年10月在倫敦出版的頭幾個星期就連續(xù)再版七次。1938年2月中文全譯本在上海問世十個月內(nèi)印行了4版，先后被譯為二十多種文字，不斷地再版和重印，幾乎傳遍了全世界。美國歷史學家哈羅德·伊薩克斯的調(diào)查說明，《紅星照耀中國》使西方人了解了中國共產(chǎn)黨人的真實生活。毛澤東后來曾說：“斯諾著作的功勞可與大禹治水相比”（41）。

三、也有傷害民心的教訓

（一）不堪重負的經(jīng)濟負擔。1941年，由于國民黨經(jīng)濟封鎖，外援斷絕，邊區(qū)140余萬群眾要負擔20萬石公糧，比1940年的10萬石增加一倍，再加上年均115天的義務工，群眾不堪重負。這盡管發(fā)生在經(jīng)濟特別困難的非常時期，但確實影響到群眾的最基本生活，傷害群眾的感情，以至于出現(xiàn)1941年6月3日下午召開縣長聯(lián)席會議時雷電交加，雷電擊斷小禮堂一根柱子，擊死農(nóng)民一頭驢，縣長當即殞命，后有農(nóng)民說出“老天爺不睜眼，咋不打死毛澤東？”的情緒化語言。毛澤東后來稱為“怨聲載道，天怒人怨”。后不久陜甘寧邊區(qū)的清澗縣農(nóng)村農(nóng)婦伍蘭花的丈夫在山上用鐵犁耕地時，不幸被雷電擊斃。伍蘭花一邊悲痛，一邊大罵“世道不好”“共產(chǎn)黨黑暗”“毛澤東領導官僚橫行”等（42）。但這也同時說明，當時開放的言論環(huán)境和毛澤東的開明及對人民群眾感情的尊重。據(jù)說1945年4月至5月一個多月時間，毛澤東就趁中共六屆七中全會和“七大”召開的機會，四次“檢討”這個問題，用以自省并教育全黨。

（二）草木皆兵的“干部審查”。這是以逼供信、莫須有罪名陷害同志的空前重大事件，是對人心傷害最大的一次錯誤運動。在延安，僅僅半個月工夫，就挖出1400多名特嫌分子。有的縣外來的知識分子干部，幾乎全被打成“特務”。黨校2500人中，伙夫、馬夫在內(nèi)，有250個特務。魯藝在校師生員工300余人，其中被打成“特務”的有267人，90%的人都受到審查。西北公學390人中，被打成“特務”的有208人。1943年4月1日，康生下令邊區(qū)保安處一夜之間就抓了260多人。整個延安和陜甘寧邊區(qū)共清出“特務”1.5萬人。據(jù)不完全統(tǒng)計，在延安整風審干中被迫自殺的大約五六十人（43）。讓人感到荒唐的是，根據(jù)后來發(fā)現(xiàn)的國民黨軍統(tǒng)局副局長陳恭澍1943年的日記，國民黨在延安“一個人也沒有，所以什么也不知道”（44）。這件事，盡管主要責任在當時的康生，但當時的黨中央和毛澤東都是有責任。后來雖然采取了糾正措施，還有毛澤東脫帽致歉，舉手敬禮的大會當眾檢討，但其后果無法挽回，甚至作為一種“政治痞子運動”，又遺傳到文化革命的政治迫害。

（三）漠視民情的官僚主義。如林伯渠在《對邊區(qū)第三屆參議會的工作報告》中指出的“一部分政府工作和一部分政府人員存在著的幾個主要毛病：第一，就是為人民勤務員的民主作風不足，有些人眼睛向上，不愿向下，熟悉自上而下，不會自下而上，習于命令群眾，不善于啟發(fā)群眾，甚至趴在人民頭上，官僚架子十足。第二，就是實事求是的科學態(tài)度不足，有的領導機關和領導人員不理解下層情況，以感想代替實際，好高騖遠，不愿腳踏實際有些人員，追求數(shù)量，忽視質量，愛好表面，輕視內(nèi)容，習于粗枝大葉，疏于精雕細刻等等。第三，就是遵守法令的精神不足。有些公務人員和軍隊人員從片面利益或錯誤觀點出發(fā)，不遵守法律甚至有破壞法律的情形，如任意捆綁或處罰百姓亂沒收老百姓的東西等等”。由于法制觀念淡薄，亂捕、亂審、亂罰、亂判，“違法司法”的現(xiàn)象時有發(fā)生。群眾不滿的說：“不怕八路軍、新四軍，就怕基干自衛(wèi)軍；不怕官（法官），就怕管（區(qū)鄉(xiāng)干部）”，繼而發(fā)展到個別地方被壞人利用（45）。如環(huán)縣是1936年紅軍西征時解放的老解放區(qū)，但在中共政權建立四年后發(fā)生了“環(huán)縣事變”。環(huán)縣事變的主謀是趙思忠，雖被官方為十惡不赦，但民間傳說他 “兔子不吃窩邊草”，對當?shù)乩习傩蘸苤v義氣，于是一些人表面上跟共產(chǎn)黨干，實際上聽從趙的指揮。1939年，由于中共環(huán)縣政府在征糧、征兵中方法粗暴，引起民眾不滿，趙便乘機張貼標語反對政府的標語，煽動群眾對抗政府。1940年1月，環(huán)縣基層政權17個鄉(xiāng)的群眾，二千多名自衛(wèi)軍跟隨其叛變，使中共在環(huán)縣的鄉(xiāng)村政權安全處于癱瘓狀態(tài)（46）。這也說明，如果我們冷漠群眾，就可能傷害群眾的感情，就可能擴大群眾在感情和心理上的距離，群眾就會在感情和心理上產(chǎn)生反感，以至于離開我們被落后反動勢力利用。

四、特殊意義的精神啟示

由于歷史原因和諸多因素，延安時期民心歸向的珍貴經(jīng)驗，在延安時期并沒有始終堅持下來，甚至是短暫的和局部的，但如馬克思肯定的巴黎公社一樣，延安時期堅持崇高理想并為之英勇奮斗，全心全意為人民服務，尊重人民、依靠人民、團結人民，與人民同甘共苦，使人民“心向往之”成功實踐，具有永恒的精神啟示。

啟示一、以民為本當以民心為本。以民心為本，是中國傳統(tǒng)政治文化的特色之一，是古圣先賢和志士仁人以道統(tǒng)批判、干預、改革政統(tǒng)（皇權統(tǒng)治）的主要標準，也是開明統(tǒng)治者的治世格言，進而構成中國歷史上開明盛世的社會心理條件。古《尚書》就有“民之所欲，天必從之” （47）的治世格言。古代著名的政治家管子就指出，“政之所興，在順民心。政之所廢，在逆民心。” （48）老子說，“圣人無常心，以百姓之心為心”（49）。孔子則指出，統(tǒng)治者如果失去人民的信任，其政權就難以立足(民無信不立)（50）。孟子曾以桀紂為例得出“得民心者得天下，失民心者失天下” （51）的著名論斷。習近平在二○○四年三月三日的一篇日記中就寫到“共產(chǎn)黨人的政績，就是做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的事，就是解決群眾最關心、最迫切需要解決的問題”（52）。在學習十八大報告講話中習近平同志又說：“一個政黨，一個政權，其前途和命運最終取決于人心向背。如果我們脫離群眾、失去人民擁護和支持，最終也會走向失敗。”作為處于領導核心地位的執(zhí)政黨，共產(chǎn)黨應該圍繞得民心，把“人民滿意不滿意、擁護不擁護、高興不高興、歡迎不歡迎”作為執(zhí)政標準。

啟示二、民心歸向的基礎是尊重和服從民意。如習近平同志指出的“隨時隨刻傾聽人民呼聲、回應人民期待”“始終與人民心心相印”。各級黨政領導機關在決策制定和執(zhí)行過程，要充分聽取服務對象、廣大群眾、工作人員、社會各界的意見和建議。對各方面反映的問題和建議，要坦誠面對，積極回應，給老百姓一個真實的交代；能解決的及時盡快解決，不能解決的把真實情況告訴人們，不能置若罔聞，置之不理或推諉扯皮踢皮球，不能再讓人民失望。要真正給人民言論自由的權利。言為心之表。傾聽民意就要讓老百姓敢說真話。毛澤東早說過，“讓人講話，天不會塌下來”。要堅決禁止語言犯罪，逐步取消語言禁區(qū)，禁止對網(wǎng)絡輿論的屏蔽。要試行和擴大符合民意的選舉。通過改革試驗，把黨委推薦和民主選舉集合起來，把上級考核和民意測評結合起來。讓民意成為評價領導和決定領導上下的決定因素之一。

啟示三、獲取民心從民生開始。目前，民生工程成為各級黨委政府踐行科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容。報紙連篇累牘的介紹各地民生工程占財政預算的比例和主要工程項目,但我們同時我們看到，很多黨報在報道各地發(fā)展成果時，仍然把助長攀比、群眾反感的GDP、固定資產(chǎn)投資和老百姓大多并不認同居民收入作為評價標準，而涉及民生的住房、入學，治安、健康等似乎并沒有列入對政府的考核內(nèi)容。要真正以民生為主，一是政府考核應取消或弱化經(jīng)濟指標，增加事關老百姓生活質量的住房（特別是低收入群體）、入學（適齡兒童入學率、輟學率），治安(案件發(fā)生、案件偵破)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化生活等指標。二是民生工程應服從民意。如項目的位置、規(guī)模、技術和投資都要聽取群眾意見、利益人的意見和有關方面專家的意見，防止把民生工程搞成政府個別領導人自拉自唱、勞民傷財?shù)男蜗蠊こ獭Ｈ且訌妼＜覅⑴c、輿論參與、社會組織參與的民生工程建設監(jiān)督工作，防止和嚴懲工程腐敗，避免無效投資，減少建設過程的跑冒滴漏，提高投資效率。

啟示四：獲取民心主要領導人當身先士卒。延安時期之所以有強大的民心凝聚力。首先是當時中央領導人張聞天、毛澤東、劉少奇、周恩來、任弼時和邊區(qū)政府領導謝覺哉、林伯渠、習仲勛等一批革命家，為崇高理想奮斗，艱苦樸素、平易近人的作風和高超的智慧等，在人們心目中樹立了令人信服的形象，成為眾望所歸的領導核心，擴大形成了廣大干部群眾都能夠堅持和固守的延安精神。各級黨政主要領導應該給干部做出樣子，給人民做出樣子。上級黨委提出的一切要求，應該從主要領導執(zhí)行開始，并接受同級、下級的監(jiān)督；主要領導不能只是發(fā)號施令，指手畫腳，批評別人，而應該首先做出表率；全局出現(xiàn)問題主要領導應該勇于罪己，主動承擔責任，主動向人民檢討。把權力關進制度的籠子，首先要把主要領導的權力關進籠子。老虎蒼蠅一起打，首先是打老虎，打老虎主要是打主要領導用人腐敗和干預工程建設。小人得志，惡人當?shù)朗歉刹咳罕娮钍模钊菀诇o散人心。必須認真加強對一把手用人權力的監(jiān)督，任用干部出現(xiàn)問題，要追究一把手責任。

注釋:

1、當年延安評劇院演出的戲劇有《走天堂》；朱鴻照：《延安曾經(jīng)是天堂》陜西人民在出版社2012年5月，第3 頁。

2、黃正林：《陜甘寧邊區(qū)政權形態(tài)與社會發(fā)展》（1937-1945）中國社會科學出版社2001年10月，第2頁。

3、《陜甘寧邊區(qū)鄉(xiāng)村的經(jīng)濟與社會》人民出版社2006年3月，第267頁。

4、5、6李智勇：《陜甘寧邊區(qū)政權形態(tài)與社會發(fā)展》第8頁、14頁。

7、李慶剛：（《北行漫記》里的陜甘寧邊區(qū)》）《北京日報》京報網(wǎng)，2012年10月29日。

8、9、11李智勇：《陜甘寧邊區(qū)政權形態(tài)與社會發(fā)展》，第14、281、163頁

10、李文：《延安時期中國共產(chǎn)黨發(fā)展對內(nèi)對外關系的經(jīng)驗與啟示.》中國延安干部學院網(wǎng)。

12、陜西省紀檢委：《中國共產(chǎn)黨的反腐倡廉思想研究》。

13、14、朱鴻召：《延安曾經(jīng)是天堂》第5、20頁。

15、習仲勛：《陜甘寧邊區(qū)抗日民主根據(jù)地》序言，共產(chǎn)黨員網(wǎng)

16、17、18、19、20、22、李智勇：《陜甘寧邊區(qū)政權形態(tài)與社會發(fā)展》第73、41、139、53、113、53頁