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“新八級工”制度將引技工進入怎樣的天地？

點擊：3658  作者：班組天地    來源：班組天地微信號  發(fā)布時間:2022-06-29 10:12:22

 

 

主題背景

 

據人力資源和社會保障部網站消息：日前，人力資源和社會保障部有關負責同志就《關于健全完善新時代技能人才職業(yè)技能等級制度的意見（試行）》答記者問。

 

首先，該負責人就《意見》出臺的背景做了解釋，他說，2013年以來，按照黨中央、國務院部署要求，人力資源和社會保障部推進職業(yè)資格“放管服”改革，經報國務院同意，分七批取消70%以上職業(yè)資格許可和認定事項，建立國家職業(yè)資格目錄，實行清單式管理。同時，由通過全社會公開遴選的用人單位和社會培訓評價組織實施職業(yè)技能等級認定，目前主要分初級工、中級工、高級工、技師和高級技師五個等級。但是，由于技能等級（崗位）設置不健全，技能人才職業(yè)發(fā)展在縱向晉升上存在“天花板”問題，以及職業(yè)技能水平與使用待遇不能有效結合等問題，技能人員的地位和待遇水平不高，吸引力不強，技能人才特別是高技能人才缺乏，不能適應經濟社會高質量發(fā)展需要和技能人才工作實際要求。近年來，高技能人才與專業(yè)技術人才雖已實現(xiàn)職業(yè)發(fā)展貫通，卻難以有效引導廣大技能人才立足本職、扎根崗位、實現(xiàn)崗位成長成才。為此，亟需健全完善技能人才職業(yè)技能等級制度。

 

該《意見》主要包括五部分：第一部分，總體要求。第二部分，健全職業(yè)技能等級制度體系。第三部分，完善職業(yè)技能等級認定機制。第四部分，促進職業(yè)技能等級認定結果與培養(yǎng)使用待遇相結合。第五部分，加強服務監(jiān)管。在這五部分中，其政策亮點和創(chuàng)新點是：

 

第一，健全技能崗位等級設置，暢通技能人才職業(yè)發(fā)展通道。《意見》提出，企業(yè)根據技術技能發(fā)展水平等情況，結合實際，在現(xiàn)有職業(yè)技能等級設置的基礎上適當增加或調整技能等級。對設有高級技師的職業(yè)（工種），可在其上增設特級技師和首席技師技術職務（崗位），在初級工之下補設學徒工，形成由學徒工、初級工、中級工、高級工、技師、高級技師、特級技師、首席技師構成的職業(yè)技能等級（崗位）序列。行業(yè)企業(yè)根據自身特點，考慮歷史沿用、約定俗成等因素，對上述技能等級名稱可使用不同稱謂，并明確其與相應技能等級的對應關系。

 

第二，完善職業(yè)技能等級制度內涵。《意見》強調，建立與國家職業(yè)資格制度相銜接、與終身職業(yè)技能培訓制度相適應，并與使用相結合、與待遇相匹配的新時代技能人才職業(yè)技能等級制度。

 

第三，建立與職業(yè)技能等級（崗位）序列相匹配的崗位績效工資制。目前實施的由初級工、中級工、高級工、技師和高級技師五個等級構成的技能評價，其評價結果與工資薪酬聯(lián)系不夠緊密，也就是說，技能水平在工資薪酬中未能得到很好的體現(xiàn)和反映。而此次出臺的《意見》要求，建立與職業(yè)技能等級（崗位）序列相匹配的崗位績效工資制，強化工資收入分配的技能價值激勵導向。

 

該《意見》為增設的學徒工、特級技師和首席技師職業(yè)技能等級（崗位）提出了具體要求，就考核評聘工作如何開展指出了方向。該《意見》指出，學徒工的轉正定級考核，由用人單位在其跟隨師傅學習期滿和試用期滿后，依據本單位有關要求進行。參加中國特色企業(yè)新型學徒制的學員按照培養(yǎng)目標進行考核定級。

 

《意見》強調，要穩(wěn)妥有序開展特級技師、首席技師評聘工作，不搞高級技師普遍晉升。

 

?主題事件

 

據大眾日報報道：泰安如意科技時尚產業(yè)有限公司的王文革，在服裝行業(yè)一干就是二十余年，從擋車工到組長再到工段長、調度員，期間，她完成國外高端西裝操作法改進、工藝優(yōu)化、設備革新150余項，使生產效率提升3%—70%不等。近期，在山東省泰安市組織的特級技師評審中，她憑借出色的技術成績，成為泰安市首位獲得特級技師資格的高技能人才。王文革說，獲評特級技師，底氣更足了，對未來信心更大了。

 

該報道說，技術工人的社會地位是風向標，折射出時代的價值取向。為提高技能人才待遇水平和社會地位，山東在全省已開展技能人才自主評價的企業(yè)中試行特級技師崗位評聘制度，截至目前，全省122名高技能人才被企業(yè)評聘為特級技師，并按照正高級工程師兌現(xiàn)工資待遇，實現(xiàn)了職業(yè)發(fā)展與待遇地位“雙提高”。

 

在不改變國家職業(yè)技能評價框架體系的前提下，山東堅持“誰用人誰評價”，支持開展技能人才自主評價的企業(yè)，根據工作需要和企業(yè)技能人才隊伍現(xiàn)狀，自主設立特級技師崗位，自主開展評聘工作，充分調動了企業(yè)和技能人才的積極性。

 

同時，為指導企業(yè)更好地開展特級技師評價，山東改變過去職業(yè)技能評價“一考定等級”的辦法，專門制定了評價工作流程，以備案管理的方式指導企業(yè)開展評價工作。政府制定原則性標準，著重考察技能人才在創(chuàng)新操作規(guī)程、解決生產難題、完成工作任務、參與技術改造革新、傳技帶徒等方面的能力和貢獻，全面考察技能人才工匠精神、職業(yè)道德、職業(yè)操守和從業(yè)行為。企業(yè)根據實際情況，自主制定評價標準、評價辦法、評價方式，進一步提高技能人才評價的科學性、規(guī)范性和針對性。很多企業(yè)反映：“將人才的評價權和使用權交給了企業(yè)，評出來的人才更貼合企業(yè)發(fā)展需求。”

 

為提高技術工人待遇，增強他們的職業(yè)榮譽感和獲得感，山東明確聘用到特級技師崗位的人員，按照企業(yè)正高級工程師兌現(xiàn)工資待遇，并在人才服務、政策支持以及參與社會事務等方面，與正高級工程師享受同等待遇。

 

濟南二機床集團有限公司首批聘任的2名特級技師，在任期內享受與企業(yè)中層管理干部同等的交通、住房等補貼待遇，同時每月額外享受人才補貼800元。萊鋼集團聘任的特級技師，每月享受公司技能專家津貼3000元。

 

近段時間以來，像山東省一樣在不斷提升技術工人待遇的新聞屢見不鮮。這得益于今年4月底人力資源和社會保障部印發(fā)了《關于健全完善新時代技能人才職業(yè)技能等級制度的意見（試行）》，明確了企業(yè)可增設特級技師和首席技師技術職務（崗位），補設學徒工，從原來的“五級”技能等級形成“八級工”職業(yè)技能等級（崗位）序列，為技術工人的發(fā)展打開了新通道。

 

5月28日晚，“新八級工來了”的話題在中企互動會員群一經展開，便引起了激烈討論，來自全國各地的624名班組職工大力叫好國家出臺一系列政策拓寬技能人才職業(yè)發(fā)展空間，打通了技能人才的職業(yè)發(fā)展通道，使廣大技能人才更有奔頭、有盼頭、有甜頭，在工作上更有勁頭。同時，也表達了希望好的政策能在企業(yè)切切實實落地見效，不斷提高技術工人經濟社會地位，推動建設知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者隊伍。

 

 

 

“新八級工”制度將引技工進入怎樣的天地？

“馬懷群是我們徐工的技能大師，取得高級技師職業(yè)資格已經12年了，原以為職業(yè)資格取證已經到頂了，沒想到今年可以參評特級技師，大家都十分激動。” 江蘇徐工高裝公司職工李斌說，作為全省首批20家試點單位和徐州市唯一的入選單位，徐工集團日前開展了2022年特級技師評審工作，有39名候選人參與最終評審。

 

“我們公司出臺了《特級技師、首席技師和技能專家評聘管理辦法》，明確規(guī)定評上特級技師的授予‘電建工匠’榮譽稱號，發(fā)放一次性獎勵1萬元。另發(fā)放特級技師津貼每月3000元；首席技師津貼每月2000元；技能專家津貼每月1000元。”中國水利水電第十六工程局有限公司職工徐達如數家珍般地分享了單位的好政策。

 

“我們也開展了技能人才自主評價，對公司職工王欽峰從生產任務、技術創(chuàng)新和難題解決、帶徒傳技、職業(yè)道德、安全生產、答辯表現(xiàn)等方面進行綜合考量，經過申報、技術成果審核、業(yè)績貢獻答辯等環(huán)節(jié)，認定他可以獲得特級技師稱號。”豪邁集團股份有限公司職工陳一凡介紹了本單位特級技師的評選過程。

 

出臺辦法、制定規(guī)則、開展評審、授予稱號……5月28日晚，來自全國各地的班組職工不斷地在分享各自單位的好消息、好經驗、好做法。這一切都源于人力資源和社會保障部于今年4月底制定出臺了《關于健全完善新時代技能人才職業(yè)技能等級制度的意見（試行）》（以下稱為《意見》），宣布將原有的“五級”技能等級延伸和發(fā)展為”新八級工”制度，為技術工人的發(fā)展打開了新通道，得到班組職工的拍手稱贊。

 

平高集團首席工匠胡中輝和3位同事通過特級技師評審后，高興地說：“我從技校畢業(yè)后一直從事技能崗位工作，如今能被評價為特級技師，非常開心，體現(xiàn)了社會對我技能的認可。”

 

“我感覺特級技師評審，是對我們一線技能工人的一次促進。”參與特級技師評審的徐工集團工程機械股份有限公司高技術裝備分公司馬懷群說。

 

“‘新八級工’讓像我這樣的青年技師感到更有奔頭。”沈陽造幣有限公司造幣一部維修鉗工、機修班班長張文良說。

 

我國的技能人才評價體系，始于20世紀50年代的“八級工”制度。當時國家正處于建設初期，百廢待興，工業(yè)基礎非常薄弱，很多工廠生產能力有限，為了更好提高工人對技術鉆研的積極性，我們借鑒了蘇聯(lián)的工資模式，于是八級工資制登上了歷史舞臺。八級工資制由“工資等級表”“工資標準”“技術標準”三部分組成。按照工人的生產勞動復雜程度和技術熟練程度，將工資分為八個等級，最高等級是八級。八級工成為了頂級工匠的代名詞。1956年，全國企業(yè)開始推廣八級工資制，這其實是一種薪資等級制度，從一級到八級將技能等級和工資水平一一對應，在調動技術工人工作積極性、增強技術工人社會榮譽感、造就一批高技能人才等方面發(fā)揮了重要作用。該工資制一直施行到1985年，最終被取代，退出了歷史舞臺。

 

此次出臺的”新八級工”制度是在初級工、中級工、高級工、技師和高級技師之下補設學徒工，之上增設特級技師和首席技師，并非老“八級工”的簡單翻版。“新八級工”更多是客觀反映技能人才的技能等級水平和職務崗位，并與薪酬激勵、福利待遇、職業(yè)發(fā)展等相聯(lián)系，能更好地促進職業(yè)技能等級認定結果與培養(yǎng)使用待遇相結合。根據《意見》，在聘的高級工、技師、高級技師，在學習進修、崗位聘任、職務職級晉升、評優(yōu)評獎、科研項目申報等方面，都將比照相應層級專業(yè)技術人員享受同等待遇。聘用到特級技師崗位的人員，比照正高級職稱人員，享受同等待遇。首席技師薪酬待遇，可參照本單位高級管理人員標準或根據實際確定，但不得低于特級技師薪酬待遇。

 

2021年底人力資源和社會保障部發(fā)布的數據顯示，我國現(xiàn)有技能勞動者總數超過了兩億。其中，高技能人才超過6000萬人，我國技能勞動者占到就業(yè)人口總量超過26%。但從就業(yè)和經濟發(fā)展需求來看，現(xiàn)有技能人才的總量仍然缺乏。特別是近年來，隨著發(fā)展質量效率不斷提高，經濟結構不斷調整，產業(yè)結構持續(xù)轉型升級，對于高技能人才的需求也日益旺盛，所以此次“八級工”的職業(yè)技能的等級制度出臺，是開啟技能人才發(fā)展新通道的重要舉措。既然國家有了好政策，企業(yè)該如何貫徹落實？在進一步討論中，參與者在表達了技工們應抓住良機，不辜負國家期待的同時，還希望企業(yè)可以幫自己進入“新八級工”的新天地，就此達成了以下共識。

 

一是希望健全職業(yè)技能等級制度體系。實行技能人才職業(yè)技能等級制度，按照有關規(guī)定實施職業(yè)技能等級認定，使有技能等級晉升需求的職工均有機會得到技能評價。健全技能崗位等級設置，企業(yè)應根據技術技能發(fā)展水平等情況，結合實際，在現(xiàn)有職業(yè)技能等級設置的基礎上適當增加或調整技能等級，形成由學徒工、初級工、中級工、高級工、技師、高級技師、特級技師、首席技師構成的職業(yè)技能等級（崗位）序列，建立健全由職業(yè)標準、評價規(guī)范、專項職業(yè)能力考核規(guī)范等構成的多層次、相互銜接的職業(yè)標準體系，促進職業(yè)發(fā)展貫通。

 

二是希望企業(yè)完善職業(yè)技能等級認定機制。企業(yè)應根據不同類型技能人才的工作特點，實行分類評價。在統(tǒng)一的職業(yè)標準體系框架基礎上，對技術技能型人才的評價，突出實際操作能力和解決關鍵生產技術難題等要求。對知識技能型人才的評價，突出掌握運用理論知識指導生產實踐、創(chuàng)造性開展工作等要求。對復合技能型人才的評價，突出掌握多項技能、從事多工種多崗位復雜工作等要求。廣泛開展定級考評，根據崗位條件、職工日常表現(xiàn)、工作業(yè)績等，按照有關規(guī)定認定職工相應職業(yè)技能等級，打破學歷、資歷、年齡、比例等限制。

 

三是希望企業(yè)能健全高技能人才激勵機制。參與討論者認為，企業(yè)要促進職業(yè)技能等級認定結果與崗位使用有效銜接，建立評價與使用相結合的機制，評以適用、以用促評，健全日常和動態(tài)考核制度，在崗位聘用中實現(xiàn)人員能上能下。同時建立與職業(yè)技能等級（崗位）序列相匹配的崗位績效工資制，強化工資收入分配的技能價值激勵導向，建立基于崗位價值、能力素質、業(yè)績貢獻的工資分配制度，將職業(yè)技能等級作為技能人才工資分配的重要參考，突出技能人才實際貢獻，通過在工資結構中設置體現(xiàn)技術技能價值的工資單元，或根據職業(yè)技能等級設置單獨的技能津貼等方式，合理確定技能人才工資水平，實現(xiàn)多勞者多得、技高者多得。

 

任何時候人才都是第一資源，人才制度改革往往具有非常強勁的帶動效應。技術工人不僅是創(chuàng)造社會財富的中堅力量，也是創(chuàng)新驅動發(fā)展的骨干力量，是中國制造的核心競爭力。“新八級工”職業(yè)技能等級制度的出臺，是暢通技能人才職業(yè)發(fā)展通道、突破技能人才職業(yè)發(fā)展天花板的一個重要舉措。在“新八級工”職業(yè)技能等級制度的引領下，相信廣大技能人才將更好實現(xiàn)立足本職、扎根崗位，實現(xiàn)崗位成長成才。

 

來源：班組天地微信號