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財政赤字率要到3%,這是個什么概念。宏觀調(diào)控需要用什么樣的方式才能真正推動經(jīng)濟(jì)?我們可以來討論下。
最近,財政部副部長朱光耀在第六屆財新峰會上表示,在世界經(jīng)濟(jì)面臨多年未有的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢之際,除了要反思原因,制定針對需求方和供給方的綜合政策,堅持穩(wěn)增長和促改革的辯證統(tǒng)一外,還應(yīng)重新研究一些傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理念。“比如3%的赤字率,60%的負(fù)債率標(biāo)準(zhǔn)是不是絕對科學(xué),值得探討”,這兩者的僵化“不利于經(jīng)濟(jì)增長和改革”。
這個問題其實很簡單,因為3%、60%這兩個指標(biāo)本來就不是科學(xué)結(jié)論,遑論“絕對科學(xué)”。這些指標(biāo)得以暴得大名,要?dú)w功于1991年的《歐洲聯(lián)盟條約》,條約規(guī)定簽約國都必須將赤字率(財政赤字與GDP的比率)控制在3%以下,將負(fù)債率(年末債務(wù)余額與當(dāng)年GDP的比率)的占比保持在60%以下。這其實是各方政治妥協(xié)的結(jié)果,與科學(xué)沒多大關(guān)系。如果非要跟“科學(xué)”掛鉤的話,那就是在對過去數(shù)據(jù)進(jìn)行大量統(tǒng)計的基礎(chǔ)上可能會總結(jié)出大致的統(tǒng)計規(guī)律:一個經(jīng)濟(jì)體的赤字率或負(fù)債率越高,發(fā)生危機(jī)的概率也就越大。
其實不用統(tǒng)計,普通人也能明白,欠債太多總不是好事,這本來就是眾所周知的生活常識。但是,大概率事件并不一定會發(fā)生,小概率事件也不一定不會發(fā)生。所以這種常識運(yùn)用到具體情況時,根本得不出任何確定的答案。以炒股為例,大家都知道股市泡沫不斷發(fā)展下去最終肯定會崩盤這個“絕對科學(xué)”的規(guī)律。但任何人都無法事先指出哪一個點位是絕對安全或絕對危險的,因為這不是科學(xué)能夠解決的問題。正是這種不確定性,才造就了股市的投機(jī)空間。
對于國家的赤字率和負(fù)債率也可作如是觀。一個國家負(fù)債越高,離債務(wù)危機(jī)的懸崖就越近,這是個“絕對科學(xué)”的規(guī)律。就是說,只要開始負(fù)債,就等于走上一條通向懸崖之路,但這條路的長度無法事先準(zhǔn)確知曉。信用評級機(jī)構(gòu)惠譽(yù)(Fitch)最近將日本的主權(quán)信用評級從“A+”下調(diào)至“A”,因為日本政府債務(wù)水平過高且在不斷增加,預(yù)計到2015年底,日本政府負(fù)債率將升至244%,這是發(fā)達(dá)國家中最為嚴(yán)重的,甚至比深陷債務(wù)危機(jī)的希臘高出近100個百分點。日本雖然近20多年來在經(jīng)濟(jì)上一直步履蹣跚,債務(wù)問題也由來已久,但就是從未接近過債務(wù)危機(jī),盡管這方面的預(yù)測出現(xiàn)過多次。可見各個國家走向債務(wù)懸崖的路程長短懸殊,這種不確定性同樣也會產(chǎn)生投機(jī)空間。
所以,一旦我們想通過提高赤字率或負(fù)債率來解決經(jīng)濟(jì)難題的時候,首先要搞清楚的是,這只是投機(jī),不是科學(xué)。我們只能大致估計失敗的概率,無法確知安全的紅線。不管怎么說,以投機(jī)心態(tài)調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì),跡近玩火,殊非正道。
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