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         在148頁(yè)的“十三五”規(guī)劃綱要草案中，有4張彩圖格外引人注目——分別是中長(zhǎng)期高速鐵路網(wǎng)規(guī)劃、民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)規(guī)劃布局、城市群空間分布和全國(guó)主體功能區(qū)示意圖。

藍(lán)、紅、綠、黃、紫……翻閱這4張彩圖，不同顏色標(biāo)注著發(fā)展新布局，從中可以透出一個(gè)清晰的“多彩中國(guó)”未來(lái)新圖景。

交通網(wǎng)圖：讓中國(guó)“快”起來(lái)

據(jù)新華社3月7日?qǐng)?bào)道，在綱要草案的第55頁(yè)和56頁(yè)，分別是“中長(zhǎng)期高速鐵路網(wǎng)規(guī)劃示意圖”和“民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)規(guī)劃布局示意圖”。

從第一張彩圖可以看出，在既有高速鐵路的基礎(chǔ)上，規(guī)劃中的中西部地區(qū)以及城際間交通通道明顯增多，全國(guó)高速鐵路網(wǎng)縱橫交錯(cuò)：

——藍(lán)色的是縱向通道。最東面是沿海高速鐵路，從海口、廣州、福州、上海、天津……可抵達(dá)大連等地；最西面則是從昆明、成都……再到西寧等地。

——綠色的是橫向通道。最北面是以哈爾濱為中心向兩面延伸；中間可從銀川經(jīng)呼和浩特抵達(dá)北京；最南面則是昆明、南寧……直至廣州。

——其中，紅色虛線標(biāo)注著規(guī)劃一條從福州到臺(tái)北的海峽高速鐵路。

在第二張彩圖上，藍(lán)色三角塊標(biāo)注有28個(gè)在建運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)；紅色方塊標(biāo)注有163個(gè)規(guī)劃新增運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)；研究布局運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)有11個(gè)……

中國(guó)交通建設(shè)中國(guó)公路工程咨詢(xún)集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理李志軍委員說(shuō)，運(yùn)輸通道網(wǎng)絡(luò)連接?xùn)|西、縱貫?zāi)媳薄⒙?lián)通內(nèi)外，并與“一帶一路”有機(jī)銜接，將大大提升交通運(yùn)輸?shù)乃俣群捅憷裕龠M(jìn)城市間貿(mào)易往來(lái)，并帶動(dòng)城市群發(fā)展。

在全國(guó)人大代表、浙江奉化滕頭村黨委書(shū)記傅企平看來(lái)，兩個(gè)交通線路的建設(shè)一方面縮短了貨運(yùn)、客運(yùn)的時(shí)間，另一方面加快相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將成為帶動(dòng)投資、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。

“盡管這些年我國(guó)交通設(shè)施發(fā)展很快，但從人均來(lái)看，同國(guó)際一流發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距。我們需要更快、更好的鐵路、機(jī)場(chǎng)，為中國(guó)發(fā)展助力。”全國(guó)政協(xié)委員劉漢元說(shuō)。

值得注意的是，這兩個(gè)示意圖均標(biāo)注著規(guī)劃到2030年。甘肅蘭州有色冶金設(shè)計(jì)研究院總建筑師寧崇瑞委員指出，跨度從5年到10年再到15年，這意味著對(duì)交通發(fā)展更注重長(zhǎng)遠(yuǎn)性和規(guī)劃性，體現(xiàn)了頂層設(shè)計(jì)意識(shí)。

城市群圖：讓中國(guó)“強(qiáng)”起來(lái)

綱要草案第64頁(yè)，是一張布滿(mǎn)紅色城市群和紫色連接線的“城市群空間分布示意圖”。城市群遍布東西南北，形成“兩橫三縱”的新格局。

從圖上看，既有京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等世界級(jí)城市群，也有中原、成渝、蘭西、天山北坡等中西部城市群，沿海還有山東半島和海峽西岸城市群——氣勢(shì)恢宏，令人振奮。

綱要草案中提出，要協(xié)調(diào)發(fā)展“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局，加快城市群建設(shè)發(fā)展，發(fā)展一批中心城市。

“城市群的設(shè)立將有助于發(fā)揮中心城市的輻射帶動(dòng)作用。”寧崇瑞委員說(shuō)，通過(guò)中心城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，能帶動(dòng)區(qū)域形成新的增長(zhǎng)極，用以點(diǎn)帶面的方式壯大地區(qū)發(fā)展。

目前，中國(guó)城鎮(zhèn)化率約55％，需從城市發(fā)展理念、規(guī)劃建設(shè)和管理體制等方面部署城市未來(lái)發(fā)展。

傅企平代表說(shuō)，城市群突出體現(xiàn)了協(xié)調(diào)發(fā)展理念，將有利于區(qū)域城市間在產(chǎn)業(yè)分工、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理等方面協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，并推動(dòng)城市發(fā)展由外延擴(kuò)張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變。

根據(jù)綱要草案，“十三五”期間，還將加快發(fā)展中小城市和特色鎮(zhèn)。代表委員認(rèn)為，這將有助于推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

功能區(qū)圖：讓中國(guó)“綠”起來(lái)

第四張彩圖是位于綱要草案第82頁(yè)的“全國(guó)主體功能區(qū)示意圖”。

圖片主要由紅、黃、綠、棕4種顏色組成，最明顯的特點(diǎn)是大片綠色重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，其次是黃色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)的限制開(kāi)發(fā)區(qū)。

全國(guó)政協(xié)委員、山東嵐橋集團(tuán)董事長(zhǎng)葉成說(shuō)，大面積限制開(kāi)發(fā)區(qū)域的劃分，體現(xiàn)了綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的理念，將有利于改善生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)美麗中國(guó)建設(shè)。

“這一規(guī)劃強(qiáng)調(diào)了土地的集約發(fā)展和利用效率的提高。”李志軍委員說(shuō)，中國(guó)地大物博，資源分布不均衡，功能區(qū)的劃分有利于優(yōu)化空間開(kāi)發(fā)格局，提高資源利用率。

主體功能區(qū)還劃定了農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間保護(hù)紅線，加大禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域保護(hù)力度，對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)實(shí)施產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單。

“主體功能區(qū)為中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展描述了一個(gè)嶄新的美好愿景。”全國(guó)人大代表、國(guó)和控股集團(tuán)董事長(zhǎng)陳乃科說(shuō)，要順利實(shí)施這一規(guī)劃，還需考慮不同地區(qū)的人口流動(dòng)、土地、資源開(kāi)放、環(huán)境保護(hù)等差異化政策，建立監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制并確保抓好落實(shí)。

新華社記者 于佳欣、商意盈、白潔、侯麗軍