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         據參考消息4月5日報道，外媒稱，據美軍參謀長聯席會議主席約瑟夫·鄧福德稱，五角大樓正在制定一項機密的新國家軍事戰略，并提供徹底改革最高軍事組織結構的建議，以便能夠更好地面對“動態和復雜”戰斗。

據美國《防務新聞》周刊網站4月4日報道稱，鄧福德3月29日在戰略與國際問題研究中心告訴聽眾，五角大樓的最高層級并不適合應對來自俄羅斯、伊朗、中國等國家以及其他非國家敵人的挑戰。而美國國防部長阿什頓卡特則披露并介紹了1986年的戈德沃特-尼科爾斯法案，以當時那一次建立參謀長聯席會議的改革為引子，介紹本次的“重大改革”。

美國國防部長卡特在宣傳其指揮體制改革方案

鄧福德說：“我們目前的計劃、我們的組織構成以及——最重要的是——我們的指揮和控制系統實際上并不適應現代戰爭的特點，我們需要進行一些重要的改革。今天，我們把重點放在各個區域，并依賴于戰斗指揮官之間的合作和協助。這種做法在過去幾十年里很管用。”

據鄧福德稱，在一場與朝鮮這種敵人的戰斗中，今天的軍事組織構成將造成妨礙——這種戰斗除了常規武器威脅之外，不僅會涉及洲際彈道導彈，還會涉及太空和網絡空間。戰斗將超越4個聯合作戰司令部的指揮界限。

鄧福德和國防部長阿什頓·卡特已經呼吁加強和優化參謀長聯席會議主席及聯席會議的職責和責任范圍。鄧福德說，針對來自9個聯合作戰司令部的繁雜的多重情報，參謀長聯席會議必須為國防部長提供“統一的作戰狀況和統一的情報”。

國防部還在制定一項機密的國家軍事戰略，計劃在明年年底之前對外公布。自3月28日以來已經就起草工作舉行了幾次會議。鄧福德說，這些會議的參加者包括各作戰司令部司令和各軍中首腦，他們一起致力于回答各種類型的問題。

五角大樓高層領導人之間正在進行討論，以考慮如何處理可能超越地區劃分以及經濟、能源和軍事范疇的灰色地帶沖突。鄧福德說，盡管美國在針對此類挑戰方面必須做得更好，但“我們目前的高級領導層所欠缺的是從軍事角度對其作出更為明確的闡述”。

在國會的聽證會上，鄧福德和卡特曾呼吁強化參謀長聯席會議及其主席的權限，以幫助應對跨區域威脅、多領域威脅以及時間段重疊的多重威脅。卡特說：“不同的作戰司令部對所在區域內的事情有不同的看法。它們都是十分擅長處理自己所在區域的事情，但是需要有人對此進行全面整合，并為此給我提出建議：如何讓所有這些部隊實現同步。我期待主席及參謀長聯席會議提供這種幫助。我希望它們能擁有更大的能力和職權來做這樣的工作。”

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戈德沃特-尼科爾斯法案（Goldwater-Nichols Act）的目的是彌合美國軍隊軍種間的矛盾，越南戰爭之后，美軍軍種間的矛盾使得問題明顯，導致了1980年伊朗人質事件解救任務災難性的失敗，在1983年入侵格林納達時，這些問題依然存在。軍種矛盾早已存在，在二戰之中就因為陸海軍兩條不同的指揮鏈有所表現。

巴里·戈德沃特和威廉·弗林特·尼科爾斯

這套1986年的法案以當時的亞利桑那州共和黨參議員巴里·戈德沃特與阿拉巴馬州民主黨參議員威廉·弗林特·尼科爾斯名字命名。該法案是1947年美國國家安全法建立國防部以來巨大的改變，重構了整個美軍的指揮鏈。這一法案加強了參謀長聯席會議主席的權力，使得軍事指揮鏈從總統-國防部長-作戰指揮官（所有的4星陸軍上將、空軍上將、海軍上將）的連接更加合理化，繞過了軍種首長。軍種首長的職責是向總統和國防部長提供顧問，并負責訓練與裝備工作。