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      今天(7日)出版的《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》,披露了發(fā)生在湖北漢川的一場大規(guī)模問責(zé)行動(dòng)。

據(jù)報(bào)道,湖北省孝感市紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人日前透露,由于轄區(qū)發(fā)生嚴(yán)重的環(huán)境污染問題,漢川市人民政府黨組、市環(huán)保局黨組被追究責(zé)任,漢川市委書記、市長等一批黨政領(lǐng)導(dǎo)干部被約談、問責(zé)。

“這在當(dāng)?shù)攸h員干部中引發(fā)強(qiáng)烈震動(dòng)。”上述負(fù)責(zé)人表示。

圖:漢川市委書記劉有年

“政事兒”注意到,此番被問責(zé),意味著漢川成為又一個(gè)因環(huán)保問題被約談、問責(zé)主要領(lǐng)導(dǎo)的城市。

起因環(huán)境污染

漢川是孝感市下轄縣級市,因長江最大支流漢江橫貫全境而得名。然而,當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)的環(huán)保污染恰好也跟“水”有關(guān)。

問題出在被稱作“中華紡織名鎮(zhèn)”的漢川市馬口鎮(zhèn)及馬廟工業(yè)園。近年來,當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生了生活污水違規(guī)排放、多家印染企業(yè)未辦理環(huán)評手續(xù)、未通過環(huán)保驗(yàn)收、未建設(shè)污水預(yù)處理設(shè)施等一系列環(huán)境污染問題。

鑒于此,今年,馬口鎮(zhèn)環(huán)境污染問題被湖北省環(huán)委會(huì)納入全年整改重點(diǎn)。

然而,省環(huán)委會(huì)的“點(diǎn)名整改”并未引起當(dāng)?shù)刈銐蛑匾?從而導(dǎo)致水質(zhì)不斷惡化,嚴(yán)重影響居民的身體健康和日常起居。部分群眾還曾多次到有關(guān)部門上訪。

今年8月23日,孝感市收到湖北省紀(jì)委交辦的相關(guān)問題線索,并成立聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,查清事實(shí)后依據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》認(rèn)定了責(zé)任。

處理結(jié)果是,8名漢川市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部受到約談或問責(zé)。漢川市政府黨組被責(zé)令作出書面檢查,漢川市環(huán)保局黨組被通報(bào)批評。

其中,漢川市委書記劉有年、市長翁曄被工作約談,市政府分管副市長李鐵新被誡勉談話;漢川市環(huán)保局黨組書記、局長何東平受到行政記過處分,環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長馬俊純受到行政記大過處分。馬口鎮(zhèn)黨委書記杜虎被工作約談。

另有兩人被免職。分別是馬口鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長余江紅和馬口鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長余紅軍。

“漢川市政府黨組在因馬口鎮(zhèn)的嚴(yán)重環(huán)境污染問題被問責(zé)之后,加大了督辦整改力度。目前,馬口鎮(zhèn)正采取有力措施解決工業(yè)污水排放問題。”前述孝感市紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

多地負(fù)責(zé)人因環(huán)境污染被問責(zé)

“政事兒”(微信ID:gcxxjgzh)發(fā)現(xiàn),在湖北,因環(huán)保工作不力被問責(zé)的案例不僅僅發(fā)生在漢川一地。

湖北省紀(jì)委11月24日公布的數(shù)據(jù)顯示,近期湖北全省共有57人被問責(zé),包括給予黨紀(jì)政紀(jì)處分26人、免職處理2人、誡勉談話12人、其他問責(zé)方式17人。

其中,因斧頭湖水域環(huán)境污染問題整改不力,湖北省農(nóng)業(yè)廳黨組成員、省水產(chǎn)局黨委書記、局長李勝強(qiáng)被免職,并受到行政記大過處分,成為此次問責(zé)中唯一被免職的廳官。

湖北之外,近年來,全國其他地區(qū)也出現(xiàn)過類似約談或問責(zé)現(xiàn)象。約談案例中,主體一般為環(huán)保部。

2014年5月,《環(huán)境保護(hù)部約談暫行辦法》出臺(tái),11種情形被列入約談條件。

同年9月,因污水處理廠建設(shè)嚴(yán)重滯后,湖南衡陽市市長周海兵成為第一個(gè)被約談的地方行政負(fù)責(zé)人。約談他的是環(huán)保部華南環(huán)保督察中心。

彼時(shí),約談地方政府一把手,還被視為新鮮事。隨著2015年“史上最嚴(yán)”的新環(huán)保法實(shí)施后,環(huán)保部約談地方政府的節(jié)奏明顯加快。

2015年2月,河北省滄州市政府、山東省臨沂市政府、河北省承德市政府等先后被約談。

“政事兒”注意到,在多個(gè)地級市被約談的同時(shí),還有部分省會(huì)城市甚至省份也曾因環(huán)保問題被約談。

2015年7月28日,因大氣環(huán)境質(zhì)量排名連續(xù)數(shù)月倒數(shù)前十,鄭州市被緊急約談,成為首個(gè)被約談的省會(huì)城市。

據(jù)報(bào)道,當(dāng)日,河南省環(huán)保廳主要領(lǐng)導(dǎo),時(shí)任鄭州市市長馬懿、鞏義市市長孫淑芳,以及河南省環(huán)保廳幾乎所有業(yè)務(wù)處室的負(fù)責(zé)人,鄭州市各縣市區(qū)主要負(fù)責(zé)人,均列席會(huì)議。

2016年1月5日,有媒體披露了河北省委書記趙克志、省長張慶偉被中央環(huán)保督察組約談的畫面。兩人也成為迄今為止,公開報(bào)道中,少有被約談的省級主要負(fù)責(zé)人。

圖:河北省長張慶偉被約談

今年7月7日,《河北省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見整改方案》公布,其中要求對新發(fā)現(xiàn)的違規(guī)建設(shè)鋼鐵項(xiàng)目或封停設(shè)備復(fù)產(chǎn)的,所在地縣(市、區(qū))委書記、縣(市、區(qū))長將先免職,再調(diào)查處理。

“政事兒”(微信ID:gcxxjgzh)發(fā)現(xiàn),各地加強(qiáng)環(huán)保問責(zé)力度的背后,是十八大以來中央加快生態(tài)文明建設(shè)的大背景。

中央大規(guī)模督察動(dòng)真格

習(xí)近平曾指出:“我們既要綠水青山,也要金山銀山。寧要綠水青山,不要金山銀山,而且綠水青山就是金山銀山。”

2015年7月,習(xí)近平主持召開中央深改組會(huì)議,強(qiáng)調(diào)中國發(fā)展已經(jīng)到了必須加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的階段。這次會(huì)議審議通過了《環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》,明確建立環(huán)保督察機(jī)制。

環(huán)保部曾披露,根據(jù)《方案(試行)》,自2016年起,將用兩年左右的時(shí)間對各省(自治區(qū)、直轄市)督察一遍。

2016年的第一個(gè)工作日,被譽(yù)為“環(huán)保欽差”的中央環(huán)保督察組正式亮相,首站選擇河北。此舉被看作是為后續(xù)大規(guī)模督察的展開進(jìn)行試點(diǎn)。

前述河北省黨政主要負(fù)責(zé)人,正是在此次督察中被約談。

今年7月,首批中央環(huán)保督察組進(jìn)駐8個(gè)省(自治區(qū)),開展為期一個(gè)月的環(huán)保督察工作。

進(jìn)駐后,督察組通常會(huì)立即公布舉報(bào)電話,受理群眾舉報(bào)。之后一個(gè)月,通過聽取匯報(bào)、調(diào)閱資料、個(gè)別談話、走訪問詢、現(xiàn)場抽查、下沉督察等方式展開工作。

此外,督察組通常由現(xiàn)職或退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的省部級官員帶隊(duì),副組長為環(huán)保部副部長兼任。

截止11月23日,上述接受督察的8地督察情況反饋已全部公布,共有3400多人被問責(zé)。

11月24日,2016年第二批中央環(huán)保督察工作啟動(dòng),進(jìn)駐7個(gè)省份。

“政事兒”注意到,湖北省也在此輪被督察的名單之列。

11月26日召開的中央第三環(huán)境保護(hù)督察組督察湖北省工作動(dòng)員會(huì)上,新任湖北省委書記蔣超良強(qiáng)調(diào),要全力配合督察工作,確保督察工作順利推進(jìn),取得實(shí)效。堅(jiān)決抓好督察發(fā)現(xiàn)問題的立查立改。

據(jù)統(tǒng)計(jì),截至12月4日,中央環(huán)保督察組已向湖北分8批交辦環(huán)境信訪問題432件,現(xiàn)已辦結(jié)環(huán)境信訪件109件。